条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评X相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：Xt>

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一X及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服X质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完X，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）与申请资格预审时比较（如有），投标人发生合并、X立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：（本项目不适用）

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录扫描件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；（本项目不适用）

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（X）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（X）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）投标人的兼投标段情况符合招标文件规定。

（13）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划X原则，未提出新的风险划X办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完X：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完X，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人X师或X师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（本项目不适用）

2.2.1

X值构成

（总XXX）

第一X及技术文件）评X值构成：

技术建议书：XX

主要人员：XX

业绩：XX

履约信誉：5X

第二个信封（报价文件）评X值构成：

评标价：XX

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时（含5家），则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在X个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

（4）依据《招标人主体责任履行指引》第十四条“对于供应充足、潜在投标人竞争比较激烈的招标项目，招标人要在招标文件中明确判断‘可能低于成本或者影响履约的异常低价投标’的标准和评标委员会的处理程序。”，本项目对异常低价投标进行甄别处理。

异常低价甄别与评审程序：

1、启动标准：

在第二信封评审阶段，评标委员会对所有投标人的有效投标报价进行比对。如某投标人的投标报价（评标价）同时低于最高投标限价的X%（即下浮比例超过X%），须启动异常低价审查程序，评标委员会应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

2、说明材料内容：

（1）接受异常低价审查的投标人须提交详细的书面说明及相关证明材料，以证明其投标报价的合理性及履约可行性。材料应包括但不限于：

①成本构成明细表，包括服务人员费、管理费、办公费、服务所需设备和设施的购置及使用费、折旧费、材料费、税金等各项费用构成；

②主要材料、设备的来源与使用价格依据；

③拟采用的服务方案、技术措施及其经济性X析；

④风险X析及应对措施；

⑤利润水平说明及预期回报X析；

⑥其他能证明其投标报价合理性和履约能力的材料。

（2）以下情形不得作为异常低价投标的依据：

①人员、设备闲置；

②亏本让利；

③企业市场拓展或品牌宣传；

④获取类似项目业绩；

⑤评标委员会认为不得作为降低投标报价依据的情形。

3、说明材料提交与澄清：

接受异常低价审查的投标人须在电子询标函规定的回复时间内作出有效澄清、说明：

（1）投标人未提交材料或提交材料不完X、不充X，不能证明其报价合理性的，评标委员会将通过“黑龙江X”向该投标人发出书面说明函，明确要求其就投标报价的合理性进行说明。

（2）投标人须在开标前做好准备工作，并在评标委员会要求的时间内通过“黑龙江X”提交详细的书面说明及相关证明材料，并对材料的真实性负责。

4、材料审核与合议：

（1）评标委员会应集体审核投标人提交的说明材料，重点审查：

①成本构成是否完X、合理；

②技术方案与技术措施是否可行；

③风险与利润是否合理体现；

④是否存在低于成本竞争的情形。

（2）评审结论按少数服从多数原则形成，持不同意见的成员应在评标报告中书面说明理由。

5、审查结果处理：

（1）若投标人未作任何答复或明确放弃澄清，视为其无法证明报价合理性，评标委员会有权在第二信封初步审查阶段否决其投标；

（2）投标人在电子询标函规定的回复时间内未作出有效澄清、说明，或评标委员会认定（按少数服从多数的原则）其投标报价和异常低价澄清说明难以抵消合同履约及质量安全风险的，评标委员会应否决其投标，并在评标报告中说明否决依据；

（3）评标委员会对接受异常低价审查的投标人合同履X质量安全等风险进行全面评估，并作为评标结果提交给招标人：Xt>

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=X%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留2位小数

评X因素与权重X值

评X标准

条款号

评X因素

评X因素权重X值

各评X因素细X项

X值

2.2.4（1）

技术建议书

XX

监理大纲（或监理方案）和措施

XX

①满足招标文件最低要求得9X。

②内容较完X、措施较好、可操作性较强9-XX；

③内容完X、措施全面、可操作性强X-XX。

注：区间X值不包含下限，包含上限。

XX

①满足招标文件最低要求得6X。

②X；

③X。

注：区间X值不包含下限，包含上限。

XX

①满足招标文件最低要求得6X。

②针对性较强、可操作性较强6-8X；

③针对性强、可操作性强8-XX。

注：区间X值不包含下限，包含上限。

2.2.4（2）

主要人员

XX

XX

满足资格审查条件最低要求得XX，加X情况如下：

JL1标段

①具有高级职称加4X。

②每提供1个其担任二级及X的施工监理项目（以标段计）的或X师（驻地办主任）业绩证明材料的，加2X，最多加6X。

2.2.4（3）

评标价

XX

评标价得X计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，

则评标价得X=F—偏差率×X×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，

则评标价得X=F＋偏差率×X×E2。

其中：F是评标价所占的权重X值，E1=1是评标价每高于评标基准价一个百X点的扣X值，E2=0.5是评标价每低于评标基准价一个百X点的扣X值；报价得X保留2位小数。

2.2.4（4）

其他

因素

业绩

XX

XX

业绩满足资格审查条件得XX；

满足业绩最低要求的基础上，完成过的类似项目施工监理，业绩满足资格审查条件得XX；

JL1标段

累计完成过的二级的施工监理工作的业绩每增加X公里，加5X，最多加XX。不按照内插法进行计算，不足X公里的X数倍不予以加X。

履约信誉

5X

信誉

5X

满足资格审查条件，得3X；加X条件如下：

①投标人在X5年度黑龙江省交通运输厅公路监理企业信用评价或X4年度交通运输部公路监理企业全国综合信用评价中被评定为A级的，加1X；

②投标人在X5年度黑龙江省交通运输厅公路监理企业信用评价或X4年度交通运输部公路监理企业全国综合信用评价中被评定为AA级的，加2X。

注：

a.加X不累加，①②只计一次最高X，本项最高加2X。

b.投标人未参加X5年度黑龙江省交通运输厅公路监理企业信用评价或X4年度交通运输部公路监理企业全国综合信用评价的。国务院有关部门许可资质的公路监理企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照交通运输部公路施工企业全国综合信用评价结果确定；尚无交通运输部公路监理企业全国综合信用评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待。省级有关部门许可资质的公路监理企业初次进入黑龙江省，其信用等级参照企业注册地省级交通运输主管部门的省级综合评价结果确定；尚无注册地省级交通运输主管部门的省级综合评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定）。

3.X需要补充的其他内容：

3.X.1评标委员会对投标文件第一X及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员如认为剩余投标人具备竞争性，应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一X及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。