长沙市开福区民政局：开福区2026年政府购买居家养老上门服务项目（采购包二）采购需求公开

2.2服务要求

1）中标人须在本项目服务期内完成开福X的注册备案，所有服X闭环完成，包括但不限于：订单接收与确认、服务预约、人员智能派遣、上门服务打卡、服务过程记录、服务评价反馈等。

服务抵达现场、服务关键环节、服务结束X上传带时间、地点、服务人员、服务对象四重水印的现场照片，严禁上传无水印照片、后期修图照片或虚假照片。同时须同步建立完善的电子台账与纸质台账，做到账实相符、可追溯。

2）.所有服务人员须仪容仪表端庄X洁，上岗时统一穿着中标人制式服装、佩戴印有本人照片及工号的工号牌，规范使用普通话，语言文明、态度亲和。

服务人员须严格遵守尊老敬老职业道德，具备爱心、耐心与责任心，恪守岗位服务礼仪规范；严禁无证上岗、严禁擅自离岗脱岗、严禁冒名顶岗、严禁索要或收受服务对象财物。

3）.培训管理要求：所有在岗服务人员年度专业培训学时不得少于 X 学时 / 人，培训内容须涵盖养老服务技能、安全生产、应急处置、职业道德、法律法规等。

投标人须出具书面培训承诺函，承诺服务期内严格落实年度培训计划，完X留存培训方案、参训人员签到表、培训课件、考核试卷、培训影像等全套台账资料，采购人有权随时进行抽查核验，核验不合格的须限期X改。

1、服务期限:三年，合同一年一签。

2、结算方法

1、付款人：X（国库集中支付）

2、付款方式:经采购人确认的实际服务人数实行半年结算支付。中标供应商应于下一结算周期首月 X 日前申请验收，履约验收由采购人完成，验收后向采购人提交完X付款资料，包X购买居家养老服务老年人申请台账及相关表格、合法合规发票等。采购人审核无误后，按财政资金付款流程办理支付手续，结算金额不得超过预算总金额。

3、投标人在投标的，中标价即为包干价，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4、投标人的报价应包括完成本项目全部服务内容及附加工作内容、额外工作内容及各种风险费用、调查费、人工费、交通、通讯、设备（仪器）、保险、利润、税收等所有的直接、间接费用和风险因素的一切费用。该总价不得因薪金、物料价格、税率、保险费、运输费或其他费用等波动而作出调X。

（二）服务内容及要求

2.1 服务内容

六、验收标准和方法

1.验收主体：长沙市开X。

2.组织方式：本项目由长沙市开X委托养老科组织实施。

3.验收时间或条件：中标人提交履约验收申请后 7 个工作日内组织验收。

4.验收方式X期验收，半年验收一次，共二次。

5.验收程序

（1）启动履约验收程序X采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（2）成立验收小组：启动项目履约验收工作后，由采购单位组建专项验收小组。验收小组人员主要由养老业务科室工作人员组成，组员人数不得少于 3 人。验收过程中采取随机抽取方式，邀请已接受服务的服务对象参满意度调查，参与满意度调查的服务对象数量占比不低于本次服务总人数的 X%。

（3）确认验收方案：验收小组对履约验收方案进行签字确认，并出具确认表。

（4）实施项目验收：验收小组严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观、真实反映合同履行情况，并对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据验收意见出具项目总体验收书，经中标人和采购人确认后验收完成。

（6）不合格X改重验：验收不合格的，验收小组出具书面X改意见；供应商X改后 7 日内重新申请验收，直至验收合格。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料（包括但不限于：①服务单位递交的服务记录表；②开福X服务数据；③不定期随机抽查的服务满意度调查问卷）作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁；验收资料保存期与采购项目档案保存期一致，为采购结束之日起至少 X 年。

6.验收内容与标准

7.验收内容：根据采购需求及服务要求，对服务内容完成情况、居家养老上门服务开展情况、人员配备、管理制X数据、满意度达标情况等进行验收。

8.验收标准：

（1）服务完成率达 X%，老年人或监护人满意度≥X%，以开福X数据为考核依据；

（2）月度服务次数及时长达标X X / 月服务对象每月服务次数不低于 4 次、总服务时间不低于 X 小时；X X / 月服务对象每月服务次数不低于 6 次、总服务时间不低于 X 小时；X X / 月服务对象每月服务次数不低于 8 次、总服务时长不低于 X 小时；

（3）服务人员每次上门服务时，须在开福X签到打卡，并上传服务照片或视频；

（4）验收资料真实完X，含带水印的服务照片、服务记录、工作台账、满意度调查等；

（5）投入本项目的人员证件、资质、社保等信息与投标文件保持一致，人员变动须经采购人同意；

9.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件

中标人须在合同服务期限内保质保量完成各项服务内容并承担相应责任。中标人未能按时交付工作成果，应支付违约金；迟延超过合同结束期 X 个工作日（不可抗力除外），采购人有权扣除当期付款总额的 X% 作为违约金。中标人负责妥善保管日常服务材料及资料，验收完成后及时移交采购人；因保管不善导致资料遗失，采购人有权要求限期补齐，并扣除当期付款总额的 1% 作为赔偿。半年度满意度未达 X% 的，限期 X 日内X改；X改不到位的，扣除该半年度 X% 服务费；满意度低于 X% 的，采购人有权单方解除合同，并扣除当年 X% 服务费，中标人承担全部经济损失及法律责任。连续两次验收不合格的，采购人有权终止合同，由此造成的一切损失由中标人承担。

X争议处理：中标人对验收结果不认可的，可提交书面异议申请。因合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解X提起诉讼。

X.验收费用支付：由中标人承担项目履约验收过程中的所有费用。

X.采购人的权利和义务

（1）监督成交供应商按时开展服务巡查及日常管理工作；

（2）依据验收标准对服务内容、服务质X数据等进行核查验收；

（3）按照合同约定付款进度，对验收合格项目按期办理结算支付；

（4）服务达不到要求的，有权扣除相应合同价款、要求返工X改或终止合同，返工、重验及损失费用由中标人承担；

（5）对中标人提出的履约验收质疑及时予以答复。

X.供应商的权利和义务

（1）严格按照投标响应文件及合同约定履行服务义务，服务质量符合验收标准；

（2）按照采购人提出的书面X改意见及时X改，X改后申请重新验收；

（3）对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑；

（4）承担项目履约验收全部费用，验收完成后及时移交所有项目资料；

（5）严格遵守保密要求，对接触的服务对象信息、项目数据及相关资料承担保密义务。

八、其他要求及说明

1、服务期限:三年，合同一年一签。

2、结算方法

1、付款人：X（国库集中支付）

2、付款方式:经采购人确认的实际服务人数实行半年结算支付。中标供应商应于下一结算周期首月 X 日前申请验收，履约验收由采购人完成，验收后向采购人提交完X付款资料，包X购买居家养老服务老年人申请台账及相关表格、合法合规发票等。采购人审核无误后，按财政资金付款流程办理支付手续，结算金额不得超过预算总金额。

3、投标人在投标的，中标价即为包干价，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4、投标人的报价应包括完成本项目全部服务内容及附加工作内容、额外工作内容及各种风险费用、调查费、人工费、交通、通讯、设备（仪器）、保险、利润、税收等所有的直接、间接费用和风险因素的一切费用。该总价不得因薪金、物料价格、税率、保险费、运输费或其他费用等波动而作出调X。

（★）5.本项目属于面向社会公众提供的公益性居家养老服务，旨在持续提升养老服务质量与服务专业化水X购买服务机构采购项目共划X为四个采购包，投标人可同时投报多个采购包。若同一投标人在多个采购包评审排名中均为第一名，由该投标人自主选定其中一个采购包作为中标采购包；其余采购包在有效投标人留存数量不少于3家的前提下，按评审排名依次顺延，确定下一顺位候选人为中标人。（投标人须在投标文件中对上述事项作出书面承诺，承诺函格式自拟）

6.关于政府采购促进中小X采购促进中小企业 发展管理办法》财库(X)X号执行;本项目为非专门面向中小企业采购项目， 中小企业划X标准所属行业X其他未列明行业。

7.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中提供响应承诺函（且承诺函应包含以下内容X.投标人须就招标X条款、技术参数、服务标准、质量保证、服务期/交货期、售后服务、履约责任、诚信合规等全部实质性要求，作出明确、全面的响应与承诺；2.承诺内容须完全响应、无偏离、无保留、无附加条件；如有偏离须如实详细说明，否则视为未实质性响应；3.承诺须具体明确，表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；4.须提供书面承诺函，内容完X、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人签字；5.承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示；中标后承诺将作为合同组成部X，具有法律约束力。严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。）