荣昌区北部片区中心水厂建设工程（智慧水务）答疑补遗文件

XX（智慧水务）答疑及补遗各潜在投标人X（智慧水务）”答疑及补遗发布如下：一、答疑部X问题1：恳请招标人、发改委主管部门结合优化营商环境、扶持实体经济的政策导向考量本次条款优化。将财报的要求连续三年不亏损改X财报近一年不亏损或者近三年不连续亏损。近年建筑行业受地方化债、人工材料成本上涨、项目回款周期拉长等多重压力，企业单一年度亏损往往由多种外部客观因素造成，单次年度亏损并也不等同于企业履约能力不足，不要因为一年亏损而让企业再也没有投标竞争的机会，连参与的机会都没有。结合当前建筑行X场实际情况酌情考量，给企业更多参与的机会。答：本项X集成项目，合同估算金额约XX，涉X维服务，对投标人的持续经营能力和抗风险能力有较高要求。财务状况是衡量企业履约能力的重要指标之一，连续三年各年度财务状况不亏损能够反映投标人具备稳定的经营基础和良好的资金管理能力，有助于降低项目履约风险。故财务要求不作调X。问题2：投标人自X年X月X日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个合同金额不低于XX的智X施工业绩。请问智慧水务是指哪些业绩请明确，单X业绩是否满足本项目业绩要求答：本项目所称“智慧水务”业X中，实际承X建设内容的施工业绩。单XX业绩，如其建设内容中X，满足本项目业绩要求X的土建、X安装等常规施工内X建设，则不满足。问题3：我公司业绩为水库智慧建造业绩是否满足业绩要求？答：水库智慧建造业绩不属于本项目要求的智慧水X）业绩范畴，不满足本项目业绩要求。问题4：技术规范书中3.1.2建设内容要求3.1.2.1XX,接入性能要求（投标时需提供具备CNAS认证的第三方机构出具的检测报告）.我司认为这条提供CNAS证书不合理。理由1，项目还未开建就需要提供需符合功能性要求的这个证书，项目建设方根本无法提供，除非X设计的并且他们提前做好了证书。2.根据功能文档申请证书，第三方认证通常需要X-X个工作日，现在离投标截止日，不足X个工作日，这是将所有的其它供应商排除在外。这条具有排它性，所以申请修改或撤消关于需要这个证书的强制要求。答：检测报告为智慧水务X企业技术实力、X成熟度的体现，故要求投标人提供，提供时间已修改，修改为中标后合同签订前提供，具体详见补遗内容。问题5：招标文件“第七章技术标准和要求”要求“硬件部X质保期为X年”且在招标文件格式中要求承诺为X年质保，而在附件“技术规范书”中，“超融合一体机（应用服务器）”“超融合一体机（数据服务）”“超融合一体机（模型服务器）”等硬件设备要求提供“X年质保”，请明确此部X硬件设备质保期。答：硬件设备质保期为X年，技术规范书已修改，详见补遗。问题6X性能检测报告被前置为投标资格要件，与招标范围相冲突且客观不可行1.条款位置：招标文件第七章★三（一）（二）（PDF第X页）；技术规范书第X页、第X页为同源条款。2.条款内容（转述）：规范XX设定5X设定X项以秒级X钟级计的响应类性能指标，两处均要求投标时即提交由CNAS认可机构出具的对应性能检测报告，作为★必须满足项，任一不满足即否决投标。3.事实与理由：其一，本次招标范围及合同工X开发和搭建”“按招标人要求进行二次深化设计”（招标公告2.4、须知前附表1.3.1）。对面向尚未确定需X，投标时点不存在可供送检的成型对象，该要求在逻辑上仅对“产品已先行存在”的一方成立，客观上将开发型投标人X体排除在外，与公告载明的合同范围自相矛盾。其二，所列各项响应时间均无对应的国家标准或行业标准检测方法，测试数据规模、并发条件、硬件环境全无约定，不同机构对同一产品可得出不同结论，报告之间不具可比性，不具备作为资格要件的形式要件。其三，本项目招标公告发布至投标截止不足一个月，CNAS机构X性能检测周期以周乃至月计，未预先送检的投标人已无任何补救可能。上述安排涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）项情形。4.异议请求：将上述两项检测报告移出投标资格要件，修改X合同履行阶段按招标人、监理与中标人三方确认的测试大纲，在验收前完成性能实测，并以实测通过作为验收条件之一。（二）水泵双重CNAS检测报告叠加私有功能要求，锁定特定厂商产品1.条款位置：招标文件第七章★三（三）（PDF第X页）；技术规范书第X—X页水泵改造技术要求。2.条款内容（转述）：水泵机组须同时按四项现行标准规定的方法检验、规定流量下机组效率达到1级能效，以投标时提交的带CNAS标志的能效检测报告为凭证；泵组还须具备数字节能运行模式——流量不足工作泵额定值四X之一时须自动转入小流量节能工况并保持出水压力——并同样以投标时提交的CNAS检测报告佐证；两项均为否决性要件。此外，规范书还要求水泵“根据运行特性计算出实时出水压力与瞬时流量、误差1%-5%”“显示屏直接输入流量扬程即可自动运行”“显示即时运行效率”“≥XHz长时间连续运行”等。3.事实与理由：其一，所引GBX-X为最新发布版本，X场上按该版标准出具的存量能效报告极为稀少，客观上仅利好恰好已完成新版送检的个别厂商。其二，“数字节能运行模式”“按运行特性反算出水压力与流量”等属个别厂商“数字集成水泵”产品独有的控制逻辑与宣传文案，并非任何国标、行标载明的通用指标，不存在对应的公共检测标准，其余厂商即便产品性能等效亦无从送检。上述组合涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（五）项、第（七）项情形。4.异议请求：能效凭证修改为“按现行有效标准出具的型式试验报告或能效认证证书”；删除对特定运行模式及其专属检测报告的要求，修改为“具备小流量工况稳定运行与节能运行能力，提供功能说明及厂内试验记录”；水泵其余技术要求回归流量、扬程、机组效率、材质、能效等级、防护等级等通用性能体系。（三）XX一律X演示视频”，与开发型招标范围直接冲突1.条款位置：技术规范书第X、X、X、X、X、X、X、X、X页共XXGIS手持端、WEB组态、数字水厂、智慧X监控、生产调度、DMA漏损监控、巡检工单、智慧供水巡检X。2.条款内容（X的性能要求段均X演示视频”。3.事实与理由：其一，X的开发搭建与二次深化设计，工期X日历天内完成安装、个性化开发、调试、上X而言，进场时点不存在可供演示的成品；该X早已建成、拿来即用”的一方可满足，等于在资格层面否认定制开发投标人的参与资格，与公告载明的合同范围自相矛盾。其二，演示视频无拍摄内容、时长、场景、评审要素方面的任何约定，既无法X可验证的主观门槛。上述安排涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）项情形。4.异议请求：删除X演示视频”的表述；如需查验成果，安排在试运行或验收阶段，按经批准的X检测报告为智慧水务X企业技术实力、X成熟度的体现，故要求投标人提供，提供时间已修改，修改为中标后合同签订前提供，具体详见补遗内容。（二）水泵性能检测报告为水泵制造企业技术实力的体现，故要求投标人提供，提供时间已修改，修改为中标后合同签订前提供，具体详见补遗内容。《GBX-X》标准为X年X月发布，符合本项目实际情况。（三XX演示视频（演示视频可采用其他类似项目的视频，但必须包含技术要求中的相应功能），投标时投标人承诺满足即可（承诺书格式详见招标文件第八章投标文件格式）。问题7X性能检测报告被前置为投标资格要件，与招标范围相冲突且客观不可行1.条款位置：招标文件第七章★三（一）（二）（PDF第X页）；技术规范书第X页、第X页为同源条款。2.条款内容（转述）：规范XX设定5X设定X项以秒级X钟级计的响应类性能指标，两处均要求投标时即提交由CNAS认可机构出具的对应性能检测报告，作为★必须满足项，任一不满足即否决投标。3.事实与理由：其一，本次招标范围及合同工X开发和搭建”“按招标人要求进行二次深化设计”（招标公告2.4、须知前附表1.3.1）。对面向尚未确定需X，投标时点不存在可供送检的成型对象，该要求在逻辑上仅对“产品已先行存在”的一方成立，客观上将开发型投标人X体排除在外，与公告载明的合同范围自相矛盾。其二，所列各项响应时间均无对应的国家标准或行业标准检测方法，测试数据规模、并发条件、硬件环境全无约定，不同机构对同一产品可得出不同结论，报告之间不具可比性，不具备作为资格要件的形式要件。其三，本项目招标公告发布至投标截止不足一个月，CNAS机构X性能检测周期以周乃至月计，未预先送检的投标人已无任何补救可能。上述安排涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）项情形。4.异议请求：将上述两项检测报告移出投标资格要件，修改X合同履行阶段按招标人、监理与中标人三方确认的测试大纲，在验收前完成性能实测，并以实测通过作为验收条件之一。（二）水泵双重CNAS检测报告叠加私有功能要求，锁定特定厂商产品1.条款位置：招标文件第七章★三（三）（PDF第X页）；技术规范书第X—X页水泵改造技术要求。2.条款内容（转述）：水泵机组须同时按四项现行标准规定的方法检验、规定流量下机组效率达到1级能效，以投标时提交的带CNAS标志的能效检测报告为凭证；泵组还须具备数字节能运行模式——流量不足工作泵额定值四X之一时须自动转入小流量节能工况并保持出水压力——并同样以投标时提交的CNAS检测报告佐证；两项均为否决性要件。此外，规范书还要求水泵“根据运行特性计算出实时出水压力与瞬时流量、误差1%-5%”“显示屏直接输入流量扬程即可自动运行”“显示即时运行效率”“≥XHz长时间连续运行”等。3.事实与理由：其一，所引GBX-X为最新发布版本，X场上按该版标准出具的存量能效报告极为稀少，客观上仅利好恰好已完成新版送检的个别厂商。其二，“数字节能运行模式”“按运行特性反算出水压力与流量”等属个别厂商“数字集成水泵”产品独有的控制逻辑与宣传文案，并非任何国标、行标载明的通用指标，不存在对应的公共检测标准，其余厂商即便产品性能等效亦无从送检。上述组合涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（五）项、第（七）项情形。4.异议请求：能效凭证修改为“按现行有效标准出具的型式试验报告或能效认证证书”；删除对特定运行模式及其专属检测报告的要求，修改为“具备小流量工况稳定运行与节能运行能力，提供功能说明及厂内试验记录”；水泵其余技术要求回归流量、扬程、机组效率、材质、能效等级、防护等级等通用性能体系。（三）XX一律X演示视频”，与开发型招标范围直接冲突1.条款位置：技术规范书第X、X、X、X、X、X、X、X、X页共XXGIS手持端、WEB组态、数字水厂、智慧X监控、生产调度、DMA漏损监控、巡检工单、智慧供水巡检X。2.条款内容（X的性能要求段均X演示视频”。3.事实与理由：其一，X的开发搭建与二次深化设计，工期X日历天内完成安装、个性化开发、调试、上X而言，进场时点不存在可供演示的成品；该X早已建成、拿来即用”的一方可满足，等于在资格层面否认定制开发投标人的参与资格，与公告载明的合同范围自相矛盾。其二，演示视频无拍摄内容、时长、场景、评审要素方面的任何约定，既无法X可验证的主观门槛。上述安排涉嫌构成《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）项情形。4.异议请求：删除X演示视频”的表述；如需查验成果，安排在试运行或验收阶段，按经批准的X6回复内容。问题8：质疑事项1：IDC机房强制CQC增强级（A级）认证且须提供运营主体投标授权——指定特定服务来源招标文件X"机柜租赁ITO服务"详细技术要求："投标人X须具备CX场地基础设施认证证书》，认证等级为增强级（A级）；投标文X对应的CQC证书扫描X运营主体出具的有效投标授权文件。"事实与理由：（1）A级（最高等级）IDC全国数量极少，"须提供运营主体有效投标授权文件"实质上构成对特定IDC运营商的指定，将多数无法取得该授权的集成商排除在外；（2）本X水厂配套智慧水务，本地化等保合规机房即可满足，强制A级与项目实际需求明显不成比例，亦显著抬高成本；（3）以"投标授权文件"作为投标前置条件，等同于将特定服务来源作为实质性门槛。法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条第（五）项（限定或者指定特定的……供应商）、第（八）项（以其他不合理条件限X采购法实施条例》第二十条第（八）项；财政部X号令第二十条第（三）（八）项。请求：取消"A级"强制要求，改为"具备等保合规、满足本项目数据安全与可用性要求的IDC资源"；删除"须提供运营主体投标授权文件"前置条件，改为中标后提供资源使用证明；或由招标人指定合规IDC、投标人报价含托管费用。答：本项目为重大X，涵盖诸多设备、数据的信息化管理，对运行环境的稳定性、安全性、连续性、可靠性要求极高。普通机房基础X，存在供配电不稳定、温湿度管控差、消防安防不完善、抗灾能力弱X宕机、数据异常、业务中断，直接影响水厂X监控及巡检运维工作，造成供水安全风险。因此，本项目要求选用具备CQC增强级（A级GBX‑XXX对应的CQCX运营主体出具的有效投标授权文件的时间现修改为中标后合同签订前提供，具体详见补遗内容。问题9：招标文件X→漏洞扫描（序号X）："为保障服务质量和防火墙为同一品牌"。事实与理由：直接限定与防火墙同品牌，剥夺投标人自主选择最优安全产品组合的权利，构成对特定品牌的指定。不同厂商安全设备通过标准协议（SYSLOG、API）本可协同，"服务质量"不能成为强制同品牌的理由，缺乏技术必要性。法律依据：《招标投标法实施条例》X采购法实施条例》第二十条第（三）项（采购需求指向特定产品）。请求：删除"同一品牌"限制，改为"支持与本项目防火墙、态势感知等安全设备标准对接（SYSLOGAPI），满足等保联动要求"，允许异品牌最优组合。答：本条款仅要求功能关联度较高的两种设备保持品牌一致，核心原因在于两者需实现深度自XX稳定运行。未指定任何特定品牌，不构成对特定品牌、投标人的限定。问题X：招标文件条款：服务器CPU密码特性"加盖芯片原厂公章"、第三方检测报告"加盖原厂公章交监理审核"等。事实与理由：将"原厂公章"作为必须提交的证明文件，实质上等同于要求生产厂家授权、承诺或背书，对以代理集成身份参与的投标人构成不公；且原厂公章在投标进场前难以事前取得，属以不合理条件限制潜在投标人。法律依据：财政部X号令第十七条："采购人、采购代理机构……不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。"诉求求：改为接受"设X技术规格截图具有CMA、CNAS资质第三方检测报告"等可公开核验材料，不强制原厂公章；确需厂方确认的，置于中标后履约阶段。答：删除超融合一体机技术描述中“加盖芯片原厂公章、第三方检测报告”，技术规范书已修改，详见补遗。问题X：技术规范书全文（投标阶段X节点）：投标阶段即要求提交CNAS检测报告、原厂厂商公章证明、IDC运营主体投标授权、安全可靠测评证明等大量证书与厂家背书；且本项目于国X，投标截X至截止仅十余天、横跨长假）X，又要求投标人在短短十来天、还横跨国庆中秋长假里凑齐这么一大堆"证书"——CNAS检测报告得找第三方机构排期出，原厂公章得一家家去求厂家配合盖，IDC还得运营主体专门开投标授权——没有一样是投标人自己能拍板立刻拿出来的，全部不确定、等机构排期。偏偏卡在厂家放假、检测机构歇班的节前节后，正常投标人根本来不及备齐。看着是"技术参数"，实际是用证书门槛叠上时间卡。《招标投标法实施条例》第X条（依法必须招标项目应保证自招标文件发出至投标截止不少于X日、合理的投标准备期），诉求：删除投标阶段各类厂家背书证书强制要求，改中标后提供；若维持该等要求，应合理顺延投标截止时间至长假之后，并预留充足投标准备期。答：招标文件中和技术规范书中要求的相关证明材料，部X改为中标后合同签订前或进场时提供，详见补遗。问题X：1XX接入性能要求（投标时需提供具备CNAS认证的第三方机构出具的检测报告）和GIS数据处理及应用性能（投标时需提供具备CNAS认证的第三方机构出具的检测报告）；X不都是定制类产品么，针对定制产品提供检测报告，是不是已经厂家开发出来了并且送检了，其他投标人东西都还没开发出来怎么送检。明显已经有潜在的厂家合作了。2、文件中大量要求提供演示视频，涵盖大部X功能模块，是否说明已经选好了厂家，用厂X进行X属于定制开发，要求进场提供大量建设演示视频，这么短的时间，除非该部X演示视频现成的，那这个标书就是参照某厂家现成的东西来制定，已经有明确指向，还公平吗。答：1、检测报告为智慧水务X企业技术实力、X成熟度的体现，故要求投标人提供，提供时间已修改，修改为中标后合同签订前提供，具体详见补遗内容。2XX演示视频（演示视频可采用其他类似项目的视频，但必须包含技术要求中的相应功能），投标时投标人承诺满足即可（承诺书格式详见招标文件第八章投标文件格式）。本项目面向全国公开招标，欢迎满足资格要求的投标人参与投标。问题X：质疑2X"授权管理服务器数量不少于X台"等任意数值条款出处：服务器（应用数据模型）:"授权管理服务器数量不少于X台"。质疑理由："X台"与本项目实际节点规模（超融合仅4台+存储1套）严重不匹配，无技术必要性说明，疑似为特定产品参数"量身定制"，构成隐性指向。建议澄清：按本项目实际规模设定合理阈值（如"≥X节点"），或删除具体数量、改为"满足本项目全部节点纳管并支持后续扩展"。答：“授权管理服务器数量不少于XX纳管能力上限，非本期上线设备规模。本项目XX供水一体化智慧水务底座一期建设，为适配X供水一X监测、XX站等业务扩容X横向扩展能力，X供水一体化7×X小时供X能力瓶颈，参数设置合理。问题X：质疑3｜"国内外知名厂商"等主观规模条件条款出处：超融合一体机、存储："国内外知名厂商，非联合品牌"等表述多次出现。质疑理由："知名厂商"无客观、可量化判定标准，属主观条件，易在评审中被滥用，违反X号令第十七条"不得以不合理条件限制、排斥潜在供应商"。且"非联合品牌"亦无权威界定口径。建议澄清：以可验证的客观指标替代（如：提供近三年同类项目业绩、原厂资质认证、产品检测报告），删除"知名厂商""非联合品牌"等主观表述。答：删除超融合一体机、存储设备技术描述中“国内外知名厂商、非联合品牌”，技术规范书已修改，详见补遗。问题X：一、质疑事项具体内容质疑事项1：资格条件同时要求【电子X专业承包一级+X施工总承包三级】，资质组合设置不合理，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人事实依据：招标文件招标公告投标人资格条件章节，将同时具备电子与智能化一级、X政公用三级资质作为投标人硬性准入条件。本项目X施工，X政施工内容占比很小，该双重资质叠加，大幅缩小可参与投标企业范围，大量具备电子与智能化一级、能够完全完成本项目全部施工内容的企业，X政三级资质直接被排除。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格X条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于不合理条件。质疑事项2：采用经评审最低投标价法X量清单只公布总价最高限价，未公布各清单单项X部X项限价，缺少单项限价约束，存在重大报价风险，不利于遏制恶性异常低价事实依据：本项目评标办法为经评审最低投标价法，招标文件仅发布项目总价最高限价，但未对各X部X项清单设置单项限价。经评审最低投标价模式下，极易出现“部X清单子目恶意报极低价格、其他子目抬价，总价看上去合规”，或者个别子目X报价、负报价；无单项限价约束，评标委员会难以识别子目异常低价，不X质量风险。国有资金X量清单计价，应当完X披露限价明细。法律依据X施工发包与承包计价管理办法》第八条：招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以X的X费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。《X招标投标条例》第二十三条，采用经评审最低投标价法应当设置异常低价警戒线，对清单子目报价合理性进行管控。国有XX量清单计价相关规定，最高限价应包含X部X项明细。质疑事项3：履约保证金仅限定现金形式，未明确接受银行保函、电子保函事实依据：招标文件合同条款关于履约保证金的约定，仅约定以现金方式缴纳履约保证金，未将银行保函、电子保函列为合法缴纳形式，加重投标人资金压力。法律依据：《招标投标法实施条例》，鼓励以保函等非现金形式缴纳各类保证金；国务院关于X建设领域保证金相关通知，推广使用银行保函、电子保函替代现金保证金。质疑事项4：合同专用条款设置物价波动不予调差的无限风险约定，将全部材料涨价风险转移给承包人，权利义务不对等事实依据：招标文件合同专用条款约定，本项目人工、材料、机械价X场如何波动均不予调X。本项目属X，线缆、交换机、服务器等设备材料占造价比重高，X场价格波动大。直接约定所有物价一律不调差，属于无限风险全部由承包人承担X量清单计价规范精神。法律依据XX量清单计价规范》（GBX），施工合同应当合理X担物价波动风险，不得设置无限风险全部由承包人承担；二、与质疑事项相关的质疑请求请求：1、针对质疑事项一：请招标人论证该双重资质同时设置的必要性；如非项目实际必需，建议修改资格条件，取消强制同X政公用三级总承包资质的硬性要求；如X政配套施工，可允许通过专业X包方式解决。2、针对质疑事项二：请招标人补充公布各X部X项清单的限价（单项控制价）；或者完善评标细则，增加对各清单子目报价合理性评审条款，明确子目报价明X场成本的应当要求投标人说明，不能合理解释的做否决投标处理。3、针对质疑事项三：修改履约保证金条款，明确接受银行保函、电子保函作为履约保证金合法缴纳形式。4、针对质疑事项四：请求修改合同物