连山壮族瑶族自治县商贸流通农业发展建设项目监理答疑公告01

连山壮族瑶族自治县商贸流通农业发展建设项目监理答疑公告X

各潜在投标人：Xong>

一、问：提疑1：《监理综合评X表》-专业监理人员配置，除总监外的最低配置要求中的监理人员中的1名安全监理以及满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上新增的3名监理人员必须持有指定三到四个证书不等才能取得该项评X满X，甚至要求其中有两名新增监理人员持有X师、注册建筑师、X师等设计类注册执业资格证书才能取得该项评X满X，对这几名监理人员的要求X师还高！该项一人多证的评X设置明显不合理且明显是为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显！根据X年X月X日清远市住房X开展X年X招投标法律法规知识培训，培训会中已明确指出对投标人某类拟派人员同时具备专业技术职称、注册执业资格、荣誉奖项等3项或以上情况进行评审的以及对监理项目中的投标人某类拟派人员设置具有设计类、勘察类、规划类注册执业资格进行评审的属于设定的资格X条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同特点和实际需要的过高的资质资格X条件或者业绩、奖项要求！严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：X的资格X条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正该项评X！

提疑2：《监理综合评X表》中设置技术标，该项评X设置不合理！根据《清XX监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-X）范本及招标文件X.3的规定：建安费在XX以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大X值为XX，相应的减少经济标得X。但该项目目前资料仅仅提供了可研报告、初设图纸和初步勘察报告等初步资料，不足以编制出切实可行的监理方案！经在清远X查询，项目编号为“GCX”的广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包十一、包十二施工监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评X条件，后因其未严格执行《清XX监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-X）范本的X.3条规定而删除了技术标部X；项目编号为“GCX”的国家城乡融合发展试验区清城区产业园区基础设施建设项目（八期）监理，前期也仅提供了可行性研究报告、初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评X条件，后因其未严格执行《清XX监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-X）范本的X.3条规定而删除了技术标部X；而对于“X年8月X日市住建关于市八届人大四次会议闭会期间第X号建议答复的函”中仅针对招标文件中业绩造价要求建议以及关于招标文件备案审查问题的回复，并非针对设置技术标而进行的回复。因此招标文件综合评X表中如要设置技术标，仍需按照《清XX监理公开招标招标文件范本》的相关规定提供施工图、地质勘察报告等基础资料。故根据《清XX监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸和初步勘察报告是不能设置技术标（监理方案），作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《清XX监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-X）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。请招标人尽快修改，如不修改，我方将依次向监督监管部门、纪委监委提出投诉！。

答1：本评X项已进行了修改，详见更正公告X内容。

答2：根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条：招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件；根据《招标投标领域公平竞争审查规则》X年第X号令，第五条政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权，不得制定以下政策措施：(四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准，故招标人有权自主决策是否将技术标纳入评审范围；根据“清远市住房和X关于市八届人大四次会议闭会期间第X号建议答复的函”中答复为“一是对示范文本有关条款的政策解读。为规范建筑市场X此前经广泛征求各方招投标活动主体意见建议，结合历史经验做法，印发了《清X监理公开招标文件范本》，提出了监理公开招标活动相关操作指引，供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改另外，《清X监理公开招标文件范本》附表《监理综合评X表》也强调：“招标人应根据项目实际需要自行拟定企业业绩评X标准”，招标人应结合项目特点及需求，合理设置业绩评审标准。若您或其它投标人在参与招投标活动过程中发现招标人存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人问题线索的，可依法行使异议、投诉权利，各级住建部门将对收到的有关问题线索依法及时核实处理。”对示范文本有关条款的政策解读：《清X监理公开招标文件范本》,提出了监理公开招标活动相关操作指引，供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改。本项目各潜在投标人根据已提供的初步设计文件等相关资料编制技术标。

二、问2：《监理综合评X表》专业监理人员配置“满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上额外增加人员数量：（1）增加1名机电安装专业监理：具备X师（X）、注册设备监理师、机电安装类专业副高级（X师职称的，每满足一项得1.5X，本小项最高得4.5X；（2）增加1名电气专业监理：具备X师、X师（供配电）、电气类专业副高级（X师职称的，每满足一项得1.5X，本小项最高得4.5X；（3）增加1名建筑专业监理：具备X师（X专业）、注册建筑师、X师、建筑类专业副高级（X师职称的，每满足一项得1.5X，本小项最高得6X。”

提疑1：根据《设备监理师职业资格制度规定》第二条 本规定适用于X设备监理业务的专业技术人员。本规定X设备的范围，由国家市场监X等部门另行规定。《国家鼓励实施设备监理的重大设备目录》（X年版）中共有八个行业，X别是：冶金工业、煤炭工业、石油和化学工业、电力工XXX、铁道和城市轨道交通。本项目类型为房屋建筑，评X设置设备监理师明显超出招标项目具体特点和实际需要，请删除设备监理师作为加X条件。

提疑2：根据《X师执业资格制度暂行规定》第二十一条：X师只能受聘于X设计资质的单位。根据以上规定可知“X师X设计工作的专业技术人员的资格证书。本项目为监理项X设计类资格证书明显超出招标项目具体特点和实际需要，请删除X师作为加X条件。

提疑3：《监理综合评X表》中设置技术标（监理方案），根据《清X监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-X)的规定：若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标，最大X值为XX。本项目仅提供了可行性研究报告、初步设计图纸等初步资料，却设置了技术标！仅凭项目初步资料不足以编制出切实可行的监理方案，评标专家如何评判投标人所提供的方案是否满足项目实际要求？经在清远X查询，项目编号为“GCX”的清城区东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理、项目编号为“GCX”的凤城街X年老旧小区升级改造及周边环境X治项目六期（竹仔园综合停车库）监理因设置技术标被投标人提疑，答疑称不作修改，但随后这两个项目均发布了招标暂停公告，最后补齐施工图等资料才恢复招标。本项目未提供施工图却设置技术标，评X标准全部都停留在标题的层面，缺乏切实可行的评价标准和依据，扩大了评标委员会自由裁量权，引导评标专家进行横向比较，不利于各投标人公平竞争。本项目技术标的设置是打着“择优”的幌子扰乱公平竞争的市场秩序，违反《中华人民共和国招标投标法》招标投标活动应当遵循公平、公正的基本原则，故请删除技术标!。

答1：本评X项已进行了修改，详见更正公告X内容。

答2：本评X项已进行了修改，详见更正公告X内容。

答3：根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条：招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件；根据《招标投标领域公平竞争审查规则》X年第X号令，第五条政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权，不得制定以下政策措施：(四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准，故招标人有权自主决策是否将技术标纳入评审范围；根据“清远市住房和X关于市八届人大四次会议闭会期间第X号建议答复的函”对示范文本有关条款的政策解读：《清X监理公开招标文件范本》,提出了监理公开招标活动相关操作指引，供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改。本项目各潜在投标人根据已提供的初步设计文件等相关资料编制技术标。

与本公告内容与招标文件和招标公告有不一致之处，以本公告内容为准，各潜在投标人应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部X，仍按原招标文件执行。

招标人：X族自治县供销合作社联合社

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日期X年X月X日