西藏那曲市班戈县 政府采购投诉处理结果信息公告

西藏那曲市班戈县

政府采购投诉处理结果信息公告

一、项目编号：XZLX-BMC-X-X

二、项目名称：那曲市班戈县X年草原生态修复治理项目（第二批）第二标段

三、相关当事人

投诉人：Xn>甘肃X公司

地址：X>

被投诉人1：西藏那曲班戈县人民政府

地址：X2号

被投诉人2：西藏立信X公司

地址：拉萨市林阔北路2号X院内）

四、基本情况

X年2月X。经审查，X年2月X日依法受理该投诉，并向被投诉人发X采购投诉答复通知书》及投诉书副本，被投诉人及相关方提交了投诉答复。现投诉已审查终结。

（一）投诉人投诉事项

1、投诉事项1：招标文件第七章评标办法第二标段人工种草和草原改良详细X部X中“类似业绩”评审项设置不合理，近三年业绩要求与项目实际需求无合理关联，构成对中小企业的歧视，该评审项未保障采购项目的充X竞争性。

2、投诉事项2：招标文件第七章评标办法第二标段人工种草和草原改良详细X部X中“项目负责人”评审项设置不合理，职称证书与项目履约能力无直接关联，职称专业范围与项目实际工作关联性不足，评审因素设置片面单一，违背综合评审原则。

3、投诉事项3：招标文件第七章评标办法第二标段人工种草和草原改良详细X部X中“投标人实力”评审项设置不合理，体系认证与项目核心需求无直接关联，认证成本对中小企业构成不合理限制，代理机构引用的财政部留言不能作为合法依据。

（二）被投诉人对投诉事项的答复

被X、西藏X公司共同答复：

1、针对投诉事项1：类似业绩经验与投标人所提供货物服务的质量相关，可帮助采购人、评标委员会评估供应商服务水平和履约能力，该评审项设置未指定特定行政区域或行业，未要求业绩资金规模和建设规模等，符合相关法律法规要求及项目实际需X采购项目业绩要求的常见期限，不存在对中小企业的歧视。

2、针对投诉事项2：本项目属于X采购项目，项目负责人专业水平直接影响项目实施效果和服务质量，职称证书是对专业技术人员专业知识、技术水平、实践经验的官方认可，可帮助评估供应商服务水平和履约能力，该评审项设置符合项目专业特点和实际需要。

3、针对投诉事项3：本项目对供应商服务质量要求较高，标准化的质量管理流程、职业健康安全管理机制、环境管理机制直接影响项目实施效果和服务质量，体系认证证书可印证供应商相关管理体系建设情况，属于国家认可的认证机构出具的认证证书，设置该评审因素符合项目实际需求和相关规定。

五、经审理查明

经查该项目招标文件、更正公告、质疑函、质疑答复函等相关材料，确认以下事实：

1、该项目采购方式为公开招标，第二标段预算金额X.XX，采购需求为人工种草X亩、草原改良X亩，招标文件第七章明确了第二标段人工种草和草原改良详细评审细则。

2、关于投诉事项1：

招标文件原“类似业绩”评审项经X年X月9日更正公告明确，类似业绩系指人工种草类、草原生态修复类、草原生态建设类项目业绩，投标人提供近三年内（X年1月至今）已承接类似业绩经验，每提供1个项目业绩得3X，未提供不得X，满XXX。

3、关于投诉事项2：

招标文件规定项目负责人具备环境检测、环境科学、生态学、农牧等相关专业中级及以上职称得3X，技术负责人具备相关专业中级及以上职称得2X，需提供职称证书及聘用证明或社保缴纳证明。

该项目属于生态环境保护和治理服务类项目，项目负责人和技术负责人的专业素养与项目X采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第X号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”，职称证书作为对专业技术人员专业知识、技术水平、实践经验的官方认可，可作为评估其专业能力的合理依据，评审因素设置符合上述规定，不存在与项目实际需要不相适应的情形。

4、关于投诉事项3：

招标文件规定投标人具有有效期内的质量管理体系证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书X别得2X，共计6X。

上述体系认证证书由国家认X采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第X号）第五十五条规定，可反映供应商在质量管理、职业健康安全、环境管理等方面的规范化水平，与项目服务质量、履约能力相关，故符合评审因素设定要求。

认证成本系企业规范化运营的合理投入，未构成对中小企业的不合理限制，且代理机构引用的财政部留言明确“如果国家认可的认证机构出具的认证证书与采购项目质量、合同履约、售后服务相关，可以作为评审因素”，故该引用符合规定。

5、投诉人未提供有效证据证明其投诉事项成立，其所述理由均为对评审因素设置的主观认知，缺乏事实和法律依据支撑。

六、处理结果

该项目评标委员会存在未根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审的情形，将依法另行处理。

                 西藏那曲市班戈县

                  X年3月X日