世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）《陕西农村生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究》（合同号：CPWRP-PPMO-CS-07）咨询服务意向征询函招标公告

世界银行X塑料垃圾减量项目（二期）《X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究》咨询服务意向征询函（咨询服务—机构选聘）发布日期：X年X月X日国家：中国项目名称：X塑料垃圾减量项目（二期）世界银行贷款号：X-CN世行项目号：PX任务名称：X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究合同号：CPWRP-PPMO-CS-X中华人民共和国（以下简称“借款人”）已从世界银行获得一笔贷款用于本项目的实施，并计划将其中的部X资金用于本次咨询服务合同下的X。项目总投资为人民币X.XX，其中世界银行贷款2.5X美X（约折合人民币X.6X），国内配套6.XX。项目X年X月启动，计划X年X月结束。项X域涉及陕西关中和陕XXX（X、X），X别是：X（X本级），X、X、X、X；XX；XX、X、X、X；XX；XX。本项目内容包括三个组成部X：1）机构加强和能力建设；2）X生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。该咨询服务主要目的是，在已经开展XX环卫一体化治理模式研究基础之上，构建一套可量化、可操作的绩效评估体系，以X生活垃圾治理评估领域的突出问题，为项目X体推进及X生活垃圾治理绩效评估工作提供支撑，具体可X为四个步骤：一是发现问题及可行经验；二是设计评估指标体系及试点运行；三是形成制度文件；四是总结经验模式。本咨询服务计划于X年X月启动，X年X月完成。咨询服务详细的任务大纲（TOR）附在本意向征询函之后。X利用国外X现邀请有意向的咨询机构提供以上服务的《意向书》。咨询机构的意向书中应包括但不限于以下内容：a.咨询机构的营业执照，资质证书（如有）；b.联系人和详细信息（地址X构简介或宣传册（包括组织架构、人员组成和设施等）；d.提供相关业绩列表；e.拟投入本项目的专业技术人员简历；f.其他能证明咨询机构可以胜任本咨询服务能力的材料。咨询机构也可联合起来提供上述服务，以增强合格性和竞争力。但应清楚地表明此种联合是以联合体和或X包的形式出现的。如果选择联合体形式，若被选聘，则联合体各方应对X个合同承担连带责任。联合体单位不能多于2家。感兴趣的咨询机构应关注世界银行于X年X月发布，并于X年X月、X年X月、X年X月和X年X月X别修订的《投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》（采购规则）第三节第3.X、3.X和3.X段，其中规定了世界银行关于利益冲突的政策。咨询机构的选择将按照世界银行采购规则中的CQS（基于咨询顾问资历的选择）程序进行。感兴趣的机构可在工作时间9:X-X:X（北京时间）通过以下联系方式获取详细信息。请有意向的咨询机构在X年X月X日X:X前将书面投标《意向书》一份正本和四份副本（需独立胶装成册）当面提交或快递邮寄到以下地址：X交书面投标意向书外，还应将意向书电子版（包括签字盖章后的正本PDF扫描件和可以编辑的word或wps版本）同时X至以下XX利用国外贷款项目X大院XX邮编：X电话：X-X传真：X-XXaanxi.gov.cn招标代理名称：X联系人：X鹏地址：XXX5XB座X层X银行X塑料垃圾减量项目（二期）《X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究》咨询服务任务大纲一、咨询服务背景世行X塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是X环卫服务水平较XX减少生活垃圾造成的塑料污染，X塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项目建设内容包括三个子项目：1）机构加强和能力建设。包含三部X，一是X生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识X享；X和地方各级机构加强与能力建设等。2）X生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部X，X生活垃圾一体化管理，通过X生活垃圾收集、转运和X拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部XX开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。3）项目管理与监测评价。《X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究》是针对子项目一中的“X和地方各级机构加强与能力建设”开展进一步的工作。根据党中央、国务院关于新X人居环境现代化治理长效机制的指示，贯彻XX环卫体系建设的政策文件要求，着力X生活垃圾治理工作深入实施，进一步X环境卫生长效保洁机制，X环境卫生，探索X生活垃圾管X建设。主要研究内容包括四部X：1）X生活垃圾治理绩效评估现状X基础研究；2）X生活垃圾治理管理绩效评估体系研究；3）《XX生活垃圾治理评估实施办法》编制；4）总结可复制推广的经验模式。本研究旨在通过构建一套科学规范、可操作的绩效评估体系，形成责任清晰、监管到位、评估公正、长效可行且可复制、可推广的试点经验，通过绩效评估倒逼管理效能提升和机构能力建设，X环卫一体化治理模式长效、高效运行，为X生活垃圾治理深入实施、X环境卫生长效保洁机制提供有力支撑，为X生活垃圾治理绩效评估工作探索可借鉴的实践经验。二、咨询服务目的本咨询服务主要目的是，紧扣世行X塑料垃圾减量项目（二期）子项目一“X和地方各级机构加强与能力建设”工作要求，在已经开展XX环卫一体化治理模式研究基础之上，构建一套可量化、可操作的绩效评估体系，以X生活垃圾治理评估领域的突出问题，为项目X体推进及X生活垃圾治理绩效评估工作提供支撑，具体可X为四个步骤：一是发现问题及可行经验；二是设计评估指标体系及试点运行；三是形成制度文件；四是总结经验模式。三、X域范围本咨询服X域为世行X塑料垃圾减量项目（二期）所涉X。四、咨询服务主要内容本咨询服务将在调查研究的基础上，探索科学规范、可操X生活垃圾治理管理绩效评估体系。主要研究内容包括：（一）X生活垃圾治理绩效评估现状X基础研究在《XX环卫一体化治理模式研究》课题基础上，选取不少于3X，XX生活垃圾绩效管理现状开展调查，重点X垃圾收运处置、日常保洁、现有管理责任X工、监管机制运行等内容，总结X垃圾治理评估工作中存在的短板问题，如指标缺失、标准不统一、监管不到位、评估结果应用不足等。结合当地地域特征、X生活垃圾管理工作特点及长效保洁机制建设需求，XX生活垃圾治理管理绩效评估体系建设的核心需求、实施基础与推进重难点，形XX生活垃圾治理基础研究与绩效诊断报告，为后续评估指标设置、评估体系搭建提供现实依据。（二）X生活垃圾治理管理绩效评估体系构建1.X生活垃圾治理评估关键绩效指标设置研究X生活垃圾治理工作全流程，梳理国XX生活垃圾治理绩效评估领域的先进经验和成熟做法，结X实际，研究制定贴合当地工X生活垃圾治理关键绩效指标体系。围绕垃圾源头X类、收集转运、集中垃圾X类处理与处置、日常保洁、设施设备运营、资金保障、公众参与等核心工作环节，科学设置评估指标，明确各指标的定义、统计口径、评X标准及权重X配等，兼顾指标的科学性、可操作性和导向性；合理划X评估对象，XX、X各级及相关责任部门的评估目标，确保指标体系适XX生活垃圾治理管理工作特点。研究不同评估方式的适用性和有效性及绩效评价组合应用模式；如何将绩效评估结果与财政资金拨付、特许经营企业履约评估等实质性激励约束机制挂钩的成功经验。结X实际，设计一套科学量化可操作的绩效评估指标体系，选取3X域编制《XX生活垃圾治理绩效评估指标体系及评X标准》，X生活垃圾治理全链条和关键绩效目标，设计多维度的指标框架，明确评估主体与对象、评估流程与方式、数据来源等核心内容。同时针X域的自然条件、人口密度和治理模式，确X各项指标的差异化权重。2.X生活垃圾管理试评估以及绩效评估体系改进X选X域进行绩效评估的试评估，协助梳理试运行相关工作流程与X工，及时收集试运行过程中的问题与意见，根据试运行结果，优化完善指标设计，改进绩效评估体系。（三）《XX生活垃圾治理评估实施办法》编制结X（不少于3个）X生活垃圾治理实际、前期研究成果以及绩效评估试运行结果，编制兼具科学性与实操性的《XX生活垃圾治理评估实施办法》，明确办法的适用范围、评估主体与对象、评估指标与标准、评估流程与方式、监管要求、结果应用、奖惩措施等核心内容，界定各部门、各层X生活垃圾治理工作中的职责边界。在X垃圾治理管理部门进行评估实施时，X提供办法试运行指导，协助梳理试运行相关工作流程与责任X工，及时收集试运行过程的问题与意见，对办法进行优化完善，确保评估实施办法规范、高效，保障评估结果真实、客观、公正，进一步X环境卫生长效保洁机制。（四）总结可复制推广的经验模式总X在指标设计、部门协同、信息化应用、结果运用等方面的创新做法，形成典型案例X生活垃圾治理评估指标体系手册，为XX生活垃圾治理绩效评估提供实践模板，X级相关部门后续全面X生活垃圾治理绩效提供方法论依据和决策参考，助力X环境卫生长效保洁机制建设。其中，指标体系手册需包含指标解释、权重设置、数据来源、评价标准等指标体系构成要素，包含不同模式下核心指标选取建议等内容。五、咨询服务时间表本咨询服务的时长计划为X个月，预计自X年X月开始，至X年X月结束。基于委托人对于各项任务的先后排序，以及任务之间天然存在的先后顺序与内部联系，一份涵盖各项任务的预估时间安排表如下所示。有意愿的咨询机构可以调X和优化该时间安排表，前提是所有成果要求悉数交付，并且所用总时长与计划时长基本相等。工作安排（以月计）XXX生活垃圾治理现状与绩效诊断研究XXXX生活垃圾治理管理绩效评估体系研究XXXXXX绩效评估试运行XXXX《XX生活垃圾治理评估实施办法》编制XXXXXX生活垃圾治理绩效评估典型案例集编制XXX生活垃圾治理评估指标体系手册编制XX六、咨询机构人员投入本课题研究咨询服务需投入以下领域的主要专家，预计专家共需要投入约X个人月。序号职务名称、任务类别汇报对象1发展战略专家（项目总负责人。任务：负责统揽X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究各项工作，撰写、审核相关报告，并对X体研究成果进行技术把控。）X项目办2环境卫生专家1（专项负责人。任务：X生活垃圾治理绩效评估现状X基础研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人3环境卫生专家2（专项负责人。任务：X生活垃圾治理管理绩效评估体系研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人4规划设计专家（专项负责人。任务：负责《XX生活垃圾治理评估实施办法》编制与试运行指导，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人5政策研究专家（专项负责人。任务：X生活垃圾治理绩效评估典型案例集和评估指标体系手册编制，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人6环境社会专家（任务：识别评估本咨询服务活动的环境与社会风险，提出缓解措施建议；负责成果中环境与社会影响X析章节撰写等。）项目总负责人七、咨询机构和人员的资格要求咨询机构应具备X域发展战略研究相关领域（包括战略规划、环境卫生、X规划等）的咨询服务经验，并在过去X年中成功X域发展战略、环境卫生、X规划等相关领域的课题研究类项目。对于咨询机构团队成员的具体要求汇总于下表。请注意，该表格仅用于为有意愿的咨询机构提交申请提供指导。咨询机构可以根据项目任务的需要，调X和优化其成员组成，前提是其团队成员的资格必须达到该表格中所列举的最低要求。咨询机构在提交申请时，务必将所有团队成员的简历一并提交。序号职位名称任务类型资格和经验要求1发展战略专家（项目总负责人。任务：负责统揽X生活垃圾治理管理绩效评估体系试点研究各项工作，撰写、审核相关报告，并对X体研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别X域发展战略、公共管理、环境卫生等相关领域的工作经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级X域发展战略相关研究工作；3）对环卫管理工作进行过广泛的研究，最好熟悉中央X的环卫相关政策；4）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；5）良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。2环境卫生专家1（专项负责人。任务：X生活垃圾治理绩效评估现状X基础研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环境卫生研究相关领域的工作经验，X环卫相关工作，在环卫相关领域具有丰富的实践经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的环境卫生相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。3环境卫生专家2（专项负责人。任务：X生活垃圾治理管理绩效评估体系研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环境卫生研究相关领域的工作经验，从事环卫相关工作，在环卫相关领域具有丰富的实践经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的环境卫生相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。4规划设计专家（专项负责人。任务：负责《XX生活垃圾治理评估实施办法》编制与试运行指导，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环卫发展规划编制、环卫管理等相关领域的工作经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立X环境治理、环卫发展规划、环卫管理等相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。5政策研究专家（专项负责人。任务：X生活垃圾治理绩效评估典型案例集和评估指标体系手册编制，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备政策研究、环卫管理等相关领域的工作经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的政策研究、环境卫生等相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。6环境社会专家（任务：识别评估本咨询服务活动的环境与社会风险，提出缓解措施建议；负责成果中环境与社会影响X析章节撰写等。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环境评价或社会评价相关领域的工作经验，从事环境或社会相关工作，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过类似项目的环境评价或社会评价等相关工作；3）具备制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。八、交付成果、时间及合同X（一）交付成果最终交付成果为5个报告，包括：1个基础研究与绩效诊断报告、1个指标体系及评X标准、1个评估实施办法、1个典型案例集和1个评估指标体系手册。即5个报告应X1.《XX生活垃圾治理基础研究与绩效诊断报告》2.《X生活垃圾治理绩效评估指标体系及评X标准》3.《XX生活垃圾治理评估实施办法》4.《X生活垃圾治理绩效评估典型案例集》5.《X生活垃圾治理评估指标体系手册》交付成果的形式如下：（1）课题研究大纲；（2）相关报告初稿；（3）相关报告最终稿。研究期间，X利用国外X（以下简称“X项目办”）可根据工作需要，要求承担单位定期或不定期汇报课题进展情况（不少于三次汇报，研究大纲、初稿和最终稿阶段）。X项目办将根据课题研究的不同阶段，X次组织无利益关系的专家对相应的交付成果进行研讨评审，评审内容主要是课题研究与任务大纲的符合程度、XX生活垃圾治理管理绩效评估工作的实践指导等。所有成果最终稿均应提供完X版和缩写版（摘要），各提供两份打印稿，同时提供电子版。相关数据和表格需以Excel或WPS表格文档提供。课题研究成果所有X项目办，X项目办同意不得擅自对外发表或出版。（二）交付时间本课题研究咨询任务计划于X年X月开始，X年X月结束，共计X个月：（1）课题研究大纲交付不迟于合同签订后2个月；（2）相关研究报告初稿交付不迟于合同签订后9个月；（3）相关研究报告最终稿交付不迟于合同签订后X个月。（三）合同X中标的咨询机构将获得一份总价包干合同，X期X，具体的X安排将在建议书征询文件或合同谈判阶段确定。九、X提供的支持此次聘请的咨询机X项目办紧密合作，X项目办将为咨询机构的工作提供以下支持：委派工作人员协助实地调查研究工作，确保咨询机构能够与相关部门和人员保持密切联系，获得工作所需数据；从各有关部门、单位获取工作所需的相关信息；协助组织专家评审会议，协调解决咨询服务过程中遇到的协调类问题。获取数据与信息方面的费用由咨询机构承担。十、来自咨询机构的建议咨询机构可以在技术建议书中对任务大纲提出相关完善意见及建议，相关的建议及意见将在合同谈判中进行讨论。