世界银行贷款城乡塑料垃圾减量项目（二期）《陕西城乡环卫一体化与再生资源回收两网融合模式研究》（合同号：CPWRP-PPMO-CS-05）咨询服务意向书征询函招标公告

世界银行X塑料垃圾减量项目（二期）X环卫一体化X融合模式研究咨询服务意向征询函（咨询服务—机构选聘）发布日期：X年X月X日国家：中国项目名称：X塑料垃圾减量项目（二期）世界银行贷款号：X-CN世行项目号：PX任务名称：X环卫一体化X融合模式研究合同号：CPWRP-PPMO-CS-X中华人民共和国（以下简称“借款人”）已从世界银行获得一笔贷款用于本项目的实施，并计划将其中的部X资金用于本次咨询服务合同下的X。项目总投资为人民币X.XX，其中世界银行贷款2.5X美X（约折合人民币X.6X），国内配套6.XX。项目X年X月启动，计划X年X月结束。项X域涉及陕西关中和陕XXX（X、X），X别是：X（X本级），X、X、X、X；XX；XX、X、X、X；XX；XX。本项目内容包括三个组成部X：1）机构加强和能力建设；2）X生活垃圾管理改善和农膜管理试点；3）项目管理与监测评价。该咨询服务主要目的是，根据国家、XX人居环境建设和资源循环利用的总体要求，立足X发展基础和垃圾治理实XXXX割”问题，探索建立机制、人XX融合”体系，提出贴合X实际的融合发展模式，编制并发布《X环卫一体化X融合试点方案》，为X推进生活垃圾处置与回收利用体系融合发展探X径。本咨询服务计划于X年X月启动，X年X月完成。咨询服务详细的任务大纲（TOR）附在本意向征询函之后。X利用国外X现邀请有意向的咨询机构提供以上服务的《意向书》。咨询机构的意向书中应包括但不限于以下内容：a.咨询机构的营业执照，资质证书（如有）；b.联系人和详细信息（地址X构简介或宣传册（包括组织架构、人员组成和设施等）；d.提供相关业绩列表；e.拟投入本项目的专业技术人员简历；f.其他能证明咨询机构可以胜任本咨询服务能力的材料。咨询机构也可联合起来提供上述服务，以增强合格性和竞争力。但应清楚地表明此种联合是以联合体和或X包的形式出现的。如果选择联合体形式，若被选聘，则联合体各方应对X个合同承担连带责任。联合体单位不能多于2家。感兴趣的咨询机构应关注世界银行于X年X月发布，并于X年X月、X年X月、X年X月和X年X月X别修订的《投资项目贷款（IPF）借款人采购规则》（采购规则）第三节第3.X、3.X和3.X段，其中规定了世界银行关于利益冲突的政策。咨询机构的选择将按照世界银行采购规则中的CQS（基于咨询顾问资历的选择）程序进行。感兴趣的机构可在工作时间9:X-X:X（北京时间）通过以下联系方式获取详细信息。请有意向的咨询机构在X年X月X日X:X前将书面投标《意向书》一份正本和四份副本（需独立胶装成册）当面提交或快递邮寄到以下地址：X交书面投标意向书外，还应将意向书电子版（包括签字盖章后的正本PDF扫描件和可以编辑的word或wps版本）同时X至以下XX利用国外贷款项目X大院XX邮编：X电话：X-X传真：X-XXaanxi.gov.cn招标代理名称：X联系人：X鹏地址：XXX5XB座X层X银行X塑料垃圾减量项目（二期）《X环卫一体化X融合模式研究》咨询服务任务大纲一、项目背景世行X塑料垃圾减量项目（二期）的建设目标是X环卫服务水平较XX减少生活垃圾造成的塑料污染，X塑料垃圾管理体系，并借鉴国家层面的塑料垃圾管理相关经验。项目建设内容包括三个子项目：1）机构加强和能力建设。包含三部X，一是X生活垃圾一体化服务模式；二是开展中央和地方塑料垃圾管理知识X享；X和地方各级机构加强与能力建设等。2）X生活垃圾管理改善和农膜管理试点。包含两部X，X生活垃圾一体化管理，通过X生活垃圾收集、转运和X拣、处理设施，以及开展公众宣传教育活动，从而扩大生活垃圾服务覆盖率，减少污染，提高运营效率和可持续性；二是在部XX开展农用塑料薄膜废弃物管理试点。3）项目管理与监测评价。《X环卫一体化X融合模式研究》是针对子项目一中的“X生活垃圾一体化服务模式”开展进一步的工作。根据国家、XX人居环境建设和资源循环利用的总体要求，着力X与XXX割”等突出问题，探索适合陕X融合”X径，形成可复制、可推广的融合模式。研究内容包括四部X：1）X垃圾处置与再生资源回收体系现状与问题研究；2X融合六类模式可行性研究；3X融合体系建设研究；4）X环卫一体化X融合试点方案编制。通过探索建立X环卫一体化与再生X融合”管理模式，形成机制协同、人员配置、物流X建设的可复制、可推广的新X垃圾治理新经验，为陕西X融合试点方案提供科学支撑，为全国X环卫一体化与再生资源体系融合发展探索陕西经验、贡献陕西智慧。二、咨询服务目的本咨询服务主要目的是，根据国家、XX人居环境建设和资源循环利用的总体要求，立足X发展基础和垃圾治理实XXXX割”问题，探索建立机制、人XX融合”体系，提出贴合X实际的融合发展模式，编制并发布《X环卫一体化X融合试点方案》，为X推进生活垃圾处置与回收利用体系融合发展探X径。三、X域范围本咨询服X域以世行X塑料垃圾减量项目（二期）所涉X为主，X内其X为辅。四、咨询服务内容本咨询服务将在调查研究的基础上，提出契合X实际情况的生活垃圾处置与X融合”模式。主要研究内容包括：（一）X垃圾处置与再生资源回收体系现状和问题研究计划在世行X塑料垃圾减量项目（二期）涉及X选取不少于6个进行调研，其中关中平原4个（环卫部门收运和第三方收运模式各2个），陕南X2个（环卫部门收运和第三方收运模式各1个XX的全面摸底调查，重点梳理X环卫部门与再生X在管理职责XX点收运模式X运营、盈利模式和X建设等方面的现状，X析将环卫部门与再生资X融合存在的问题和X总结各地垃圾处置与回收利用工作的典型做法和实践经验，精XX割”、机制、人X等方面的突出问题，深入X析X融合”推进的关键因素，形成完X调查研究X融合”模式研究提供基础数据支撑。（二）X融合”六类模式可行性研究结合X垃圾处置与回收利用体系现状和问题研究成果，立足X发展基础和垃圾治理实际，X环卫回收一体化、再生资源企业跨界转X全面介入、X布式处理、单品种全产业链六类模式逐一开展可行性研究。X析各类模式在X实施的前提条件、核心操作要求、全流程运营逻辑及实际推进难点，结合陕西各地域发展特点，明确每类模式在X域的适配场景和适用边界。从实施成本、推进难度、生态效益、经济效益、社会效益，以及环境和社会风险评价等多个维度，对比X析六类模式的优势与劣势，重点X析各类模式对污染防治、资源化减量、职业健康安全、X健康安全、非正规回收人员生计、弱势群体服务可及性、土地和设施选址等方面的影响，形成不同模式的环境与社会风险矩阵，并提出适用条件、风险边界和缓解措施。提出XX域、不X融合”模式X层X类选择建议，形成六类模式本土化的可行性研究X融合”体系构建提供模式支撑。（三）X融合”体系建设研究从全维度X融合”体系建设框架X径。结合X发展差异，X、X四个X融合”管理主体，明确各级各部门的主要工作职责和任务。以机制、人员、物流、设X六大衔接维度为重X融合”全周期建设任务和主体责任，制定针对X径，包括跨部门协同机制建立、人员统筹调配X络X合优化、设施共建共享与功能X搭建等具体举措；同时结合六类X域适配结论，X融合”模式X径，X融合”体系建设框架。（四）X环卫一体化X融合试点方案编制1.编制《XX环卫一体化X融合试点方案》为统筹X融合”试点工作，X范围内选取1-2个不同类X），通过实地踏勘、数据采集、多方座谈等多维调研手段，剖X域的人口X布特征、垃圾产生规律、财政支撑能力及现有环卫与再生资源体系基础。结X域特X融合”模式，明确试点工作的总体目标、阶段任务、实施步骤、责任X工及考核评价指标，划X融合”设施建设与运X单X，明确设施优化X合X、工艺选择及建设时序，制定试点宣传推广、资金投入、人员配置的具体方案。试点方案编制的同时，开展环境与社会风险筛查，并将筛查结果作X域选择X、工艺选择、运营模式和建设时序安排的重要依据。对于可能涉及新增或改扩建收集XX点X或X调X的内容，应识别其潜在的环境与社会影响，包括土地使用、污染防治、异味和噪声扰民、交通安全、职业健康安全、消防安全、X健康安全、劳动条件、非正规回收人员生计影响、弱势群体服务可及性以及信息公开和申诉处理等。试点方案要提出相应的风险防控措施、后续环境与社会筛查要求、利益相关方参与安排和监测评价指标。形成兼具科学性、实操性和示范引领性的《XX环卫一体化X融合试点方案》。2X融合”设施与运营体系建设实施建议XX地X融合”X单X，X内环卫与再生资源设施的X级建设X及工艺选择，明确设施建设时X域协同运营机制。提出现有环卫、再生资源设施的优化X合与升级改造建议，研究设施共建共享技术规范，X场主体培育、运营模式创新、资金多X筹措X融合”运营体系的实X融合”体系落地见效，最终实现垃圾无害化、资源化、减量化目标。五、咨询服务时间表本咨询服务的时长计划为X个月，预计自X年X月开始，至X年X月结束。基于委托人对于各项任务的先后排序，以及任务之间天然存在的先后顺序与内部联系，一份涵盖各项任务的预估时间安排表如下所示。有意愿的咨询机构可以调X和优化该时间安排表，前提是所有成果要求悉数交付，并且所用总时长与计划时长基本相等。工作安排（以月计）XX垃圾处置与再生资源回收体系现状和问题研究XXXXXX融合”六类模式可行性研究XXXXXXX融合”体系建设研究XXXXX环卫一体化X融合试点方案编制XXXX最终稿修改完善XX六、咨询机构人员投入本课题研究咨询服务需投入以下领域的主要专家，预计专家共需要投入约X个人月。序号职务名称、任务类别汇报对象1公共管理专家（项目总负责人。任务：负责统揽X环卫一体化X融合模式研究各项工作，撰写、审核相关报告，并对X体研究成果进行技术把控。）X项目办2X专家（专项负责人。任务：负责X垃圾处置与再生资源回收体系现状和问题研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人3循环经济专家（专项负责人。任务：负责X融合”六类模式可行性研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人4固废管理专家（专项负责人。任务：负责X融合”体系建设研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人5X环境规划专家（专项负责人。任务：负责X环卫一体化X融合试点方案编制，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）项目总负责人6环境社会专家（任务：按照世行相关政策要求，识别、评估本咨询服务活动的环境与社会风险，提出缓解措施建议；负责成果中环境与社会影响X析章节撰写等。）项目总负责人七、咨询机构和人员的资格要求咨询机构应具备X域发展战略研究相关领域（包括战略规划、环境卫生、资源循环等）的咨询服务经验，并在过去X年中成功X域发展战略、环境卫生、资源循环等相关领域的课题研究类项目。对于咨询机构团队成员的具体要求汇总于下表。请注意，该表格仅用于为有意愿的咨询机构提交申请提供指导。咨询机构可以根据项目任务的需要，调X和优化其成员组成，前提是其团队成员的资格必须达到该表格中所列举的最低要求。咨询机构在提交申请时，务必将所有团队成员的简历一并提交。序号职位名称任务类型资格和经验要求1公共管理专家（项目总负责人。任务：负责统揽X环卫一体化X融合模式研究各项工作，撰写、审核相关报告，并对X体研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别X域发展战略、公共管理、环境卫生、资源循环等相关领域的工作经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级X域发展战略、公共管理、环境卫生、资源循环等相关研究工作；3）对环卫管理、资源循环等工作进行过广泛的研究，最好熟悉中央X的环境卫生相关政策；4）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；5）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。2X专家（专项负责人。任务：负责X垃圾处置与再生资源回收体系现状和问题研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环境卫生相关领域的工作经验，具有丰富的环卫实践经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的公共管理、环境卫生、资源循环等相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。3循环经济专家（专项负责人。任务：负责X融合”六类模式可行性研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备循环经济相关领域的工作经验，在循环经济相关领域具有丰富的实践经验，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的资源循环、环境卫生等相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。4固废管理专家（专项负责人。任务：负责X融合”体系建设研究，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备固废管理、环卫管理等相关领域的工作经验，从事固废管理相关工作，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立X环境治理、固废管理、环卫管理等相关研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。5X环境规划专家（专项负责人。任务：负责X环卫一体化X融合试点方案编制，参与报告撰写工作，对专项研究成果进行技术把控。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是X环境规划、环卫管理等相关领域的工作经验，X环境卫生相关工作，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立X环境规划、环境卫生等相关政策研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。6环境社会专家（任务：按照世行相关政策要求，识别、评估本咨询服务活动的环境与社会风险，提出缓解措施建议；负责成果中环境与社会影响X析章节撰写等。）1）硕士及以上学历，X年以上工作经验，特别是具备环境或社会管理等相关领域的工作经验，X环境卫生或社会管理相关工作，最好在研究的地方有相关工作经验；2）在过去X年里，参与过由国家、X、X级立项的环境卫生、社会管理等相关政策研究工作；3）制定咨询服务任务实施计划、协调和质量管理的能力；4）具有良好的沟通能力，包括良好的英语书面和口头交流能力。八、交付成果、时间及合同X（一）交付成果最终交付成果为3份报告，即2个研究报告和1个X融合试点方案，X别是：1.《X垃圾处置与回收利用体系现状与问题研究》2.X融合六类模式可行性研究》3.《XX环卫一体化X融合试点方案》交付成果的形式如下：（1）课题研究大纲；（2）研究报告及试点方案初稿；（3）研究报告及试点方案最终稿。研究期间，X利用国外X（以下称“X项目办”）可根据工作需要，要求承担单位定期或不定期汇报课题进展情况（不少于三次汇报，研究大纲、初稿和最终稿阶段）。X项目办将根据课题研究的不同阶段，X三次组织无利益关系的专家对相应的交付成果进行研讨评审，评审内容主要是课题研究与任务大纲的符合程度、XX环卫一体化工作的实践指导等。所有成果最终稿均应提供完X版和缩写版（摘要），各提供两份打印稿，同时提供电子版。相关数据和表格需以Excel或WPS表格文档提供。课题研究成果所有X项目办，X项目办同意不得擅自对外发表或出版。（二）交付时间本课题研究咨询任务计划于X年X月开始，X年X月结束，共计X个月：（1）课题研究大纲交付不迟于合同签订后2个月；（2）研究报告及试点方案初稿交付不迟于合同签订后X个月；（3）研究报告及试点方案最终稿交付不迟于合同签订后X个月。（三）合同X中标的咨询机构将获得一份总价包干合同，X期X，具体的X安排将在建议书征询文件或合同谈判阶段确定。九、X提供的支持此次聘请的咨询机X项目办紧密合作，X项目办将为咨询机构的工作提供以下支持：委派工作人员协助实地调查研究工作，确保咨询机构能够与相关部门和人员保持密切联系，获得工作所需数据；从各有关部门、单位获取工作所需的相关信息；协助组织专家评审会议，协调解决咨询服务过程中遇到的协调类问题。获取数据与信息方面的费用由咨询机构承担。十、来自咨询机构的建议咨询机构可以在技术建议书中对任务大纲提出相关完善意见及建议，相关的建议及意见将在合同谈判中进行讨论。