关于泰州市净土保卫战2018年行动计划执行情况审计调查问题整改情况的公告

对于泰州市净土保卫战X年行动计划执行情况审计调查发现的问题X高度重视，制定了X改方案，明确了X改措施，确保问题按时X改到位。现将问题X改情况公告如下：

一、行动计划执行过程中部X事项执行不到位问题X改情况

（一）市区飞灰处置能力不足问X改情况。

泰州市生活垃圾焚烧发电配套飞灰填埋场，填埋库区占地面积X㎡,设计总库容8.5X立方米，服务年限8年，于X年8月1日正式启用。处理对象为X生活垃圾焚烧过程中产生的飞灰。泰州市生活垃圾焚烧发电配套项目飞灰填埋场根据当时市区的生活垃圾处理量年递增率设计建设规模和服务年限建设的，但随着经济社会的快速发展以及城乡环境综合X治工作的推进，市区的生活垃圾处理量猛增，已从X年的X吨/日递增到近年来的X吨/日左右，生活垃圾焚烧产生的飞灰也相应增加，截至X年6月X日填埋场共接收处置固化飞灰8.XX吨，已达到封场标高，目前飞灰填埋场正在进行封场X高度重视生活垃圾焚烧飞灰环保处X生活垃圾焚烧产生的飞灰自行采取公开招标方式规范处置，但由X先后组织四次公开招标均未成功。根据X年6月X日第X号市政府办公专题会议纪要精神X开展新一轮泰州市生活垃圾焚烧飞灰终端处置公开招标采购，8月X日X中标，二期飞灰填埋场建设期间泰州绿色动力生活垃圾焚烧飞灰由X负责处置，泰州市生活X对飞灰产生、贮存、转运、处置全过程进行监管,截至X年X月X日共外运处置飞灰X.X吨。

下一阶段，泰州市生活X将进一步将加大生活垃圾焚烧飞灰处置X治力度，加强飞灰稳定化监管工作，定期对绿色动力稳定化螯合后的飞灰的进行检测，确保飞灰预处理符合国家环保要求；加大外运处置监管力度，重点是对接收单位飞灰处置情况进行监督检查，对照转运联单，现场检查飞灰贮存、运输、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保飞灰外运贮存、运输、处置安全环保。同时督促中标企业加快生活垃圾焚烧发电二期扩建项目中新的固化飞灰填埋场建设，力争X年年底能够建成填埋，彻底解决市区生活垃圾焚烧飞灰环保处置问题。

（二）日常垃圾X类投放与收集一二期项目成效不明显问题X改情况。

成效不明显的主要原因：

一是垃圾X类是全新的工作，全国先在重点城市逐步开展试点工作，由于X类顶层设计要求不同，又没有城市成功的XX垃圾X类工作都是摸着石头过河，造成X类的成效都不是很明显。江苏省住建厅从X年开始垃圾X类试点，每年的X类模式和要求都在不停调X，两家运营单位调X实施方案内容也是执行省厅要求。

二是垃圾X类工作是X，垃圾X类除了需要市直部门推进外，更需要全社会广泛参与，落实属地责任，发挥好基层组织的作用和力量，垃圾X类工作方可持续推进。

三是目前泰州没有出台垃圾X类相关管理条例，对单位、市民不参与垃圾X类、生活垃圾混投现象没有罚则，而国内垃圾X类取得成功经验的城市，如厦门、上海等城市均已经出台管理办法。

X改措施：

1.成立项目X改领导小组。X年2月XX主要领导任组长，X管领导任X环监处、财务处、环卫处等处室（单位）主要负责人为成员的生活垃圾X类一、二期项目X改工作领导小组，市环卫处为具体承办单位。

2.强化并落实垃圾X类属地责任。根据国家住房和城乡建设部、国家发展改革委、生态环境部、X部、中央文明办、共青团中央、全国妇联、国家机关X等9部委出台《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾X类工作的通知》（建城﹝X﹞X号）的相关规定，X）为单X，统筹推进生活垃圾X类工作。为贯彻落实上述要求X，通过《市长办公会议纪要》（X年6月8日）明确，从X年6月1日起，海陵区辖区内居民小区的生活垃圾X类工作由X。

经过近2个月的对接、协调、X改，X年8月1日起，海陵区全域实施了生活垃圾X类，目前，先行推进的X个达标小区已全部通过省厅验收。

3.加快推进生活X将《泰州市生活垃圾X规章制定X根据计划安排，经过前期立法调X上公示征求意见、征求各市区意见建议、立法听证、专家评审、风险评估、法制审核等立法程序，形成了《泰州市生活垃圾X类管理办法》（草X常务会议审议通过。

（三）建成的污泥综合利用设施未正常使用，市区污泥未统一收集处置问题X改情况。

X年8月X试运行处置市区污泥，由于厌氧后的渣料脱水设备选型问题，造成渣料脱水含水率偏高，现对处理工艺进行了优化，重新购置了一台处置设备，设备正在安装、调试阶段，预计X月中旬开始试运行，渣料含水率将达到焚烧要求，并将按照合同规范处置市区污水处理厂的污泥。

（四）市建筑X项目推进较慢问题X改情况。

问题原因X析：

1.项目历经多次调X。从X年4月X日至X年X月X日，项目建设的规模内容、运行模式5次调X、变更，项目《可研》编制耗时较多。X年2月2日市建管委会第一次会议《会议纪要》印发，项目《可研》开始编制。

2.项目核准、备案周期较长。相关职能部门对项目核准、备案手续、流程等前置条件的意见不一致，导致项目审批、备案周期延长。

X改措施：

1.一旦合作社会资本方候选人确定后，即按照PPP项目规程、要求，成立结果确认谈判组，按候选人排名依次组织确认谈判。

2.按照PPP项目规程、要求，督促中标社会资本方X并如期开工建设。

3.严格执行PPP项目绩效、X倒排建设工期，明确各环节节点目标，赶抢失去的时间。

二、个别项目未执行“三同时制度”问题X改情况