关于公开征求《岑巩县违法用地和违法建设处置细则（征求意见稿）》意见建议的公告

XX（X）集X内“两违”行为处置，从根本XX（X）集X存在的违法用地、违法建设的行为，合理利用土地资源，严格保护耕地，妥善解决“两违”行为历史遗留问题，有效化解社会矛盾，维护社会稳定X居民的合法权益，X健康有序建设，X经济社会高质量发展。

根据《中华人民共X规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民X国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国土资源部令第X号）《XX规划条例》《X罚没财物管理办法》《X国土资源厅关于规范X改变土地使用条件手续有关问题的通知》（黔国土资发〔X〕X号）等法律法规及有关政策规定，X实际，拟定了《X违法用地和违法建设处置细则（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式提出反馈意见：

2.通过电话反馈意见：X

3.通过信函方式将意见寄至：XXX中段XXX，并在信封上注明“《X违法用地和违法建设处置细则（征求意见稿）》公开征求意见”字样。

意见反馈截止时间为X年X月X日。

附件：X违法用地和违法建设处置细则（征求意见稿）

XX

X年X月X日

X违法用地和违法建设处置细则

（征求意见稿）

第一条 本细则所称违法用地，是指未经审批擅自占用、改变土地性质或未按批准面积超占土地建设各类建筑物、构筑物的行为。

违法建设，是指建设单位或个人在建设过程中违反法律法规的各种建设活动，统称为违法建设。未经规划、建设行政主管部门批准或违反行政审批规定的建设项目，未按规定或未取得有关建设用地规划X建设规划许可证的建设行为。

第二条 未按照规划和土地用途建设，确需改变用途的，在符合规划和确保房屋安全的前提下，自本细则发布之日起，XX申请X变更手续，补缴相关税费。不主动申请X的，按照《XX规划条例》第五十二条之规定，X规划主管部门责令改正；并按照每平方米以5X以上XX以下罚款。

X基础设施配套费，按照《XX基础设施配套费征收使用X所在XX新建、扩建经营性用房按每平方米XX，新建、扩建其他房屋按每平方米XX标准X所在地以外的建制X新建、扩建房屋的按每平方米XX标准X基础设施配套费；在原址进行的不改变使用性质、不扩大建筑面积重建X民在集体土地上修建住宅的X基础设施配套费。

补缴土地价款、相关税费按照《中华人民X国有土地使用权出让和转让暂行条例》《协议出让国有土地使用权规定》《X国土资源厅关于规范X改变土地使用条件手续有关问题的通知》（黔国土资发〔X〕X号）等法律法规X。

第三条 取得建设用地许可，未按建设用地许可面积超占土地建设的行为，在符合规划和确保房屋安全的前提下，申请X手续的，按照《中华人民共和国土地管理法》，根据违法行为的具体情况，对违法用地作出处罚后，补缴相关税费，并按照以下规定补缴土地价款。

（一）依法取得国有出让土地超过批准面积使用土地的：

1.超占出让土地面积在8平方米以内（含8平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准缴纳土地出让金；

2.超占出让土地面积在8平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的1.2倍标准缴纳土地出让金；

3.超占出让土地面积在X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的1.5倍标准缴纳土地出让金；

4.超占出让土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的1.8倍标准缴纳土地出让金；

5.超占出让土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的2.1倍标准缴纳土地出让金；

6.超占出让土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的2.4倍标准缴纳土地出让金；

7.超占出让土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的2.7倍标准缴纳土地出让金；

8.超占出让土地面积X平方米以上的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的3倍标准缴纳土地出让金。

（二）依法取得国有划拨土地超过批准面积使用土地的：

1.超占划拨土地面积在8平方米以内（含8平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%缴纳土地划拨价款；

2.超占划拨土地面积在8平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%的1.2倍标准缴纳土地划拨价款；

3.超占划拨土地面积在X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以1.5倍标准缴纳土地划拨价款；

4.超占划拨土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以1.8倍标准缴纳土地划拨价款；

5.超占划拨土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以2.1倍标准缴纳土地划拨价款；

6.超占划拨土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以2.4倍标准缴纳土地划拨价款；

7.超占划拨土地面积X平方米以上X平方米以内（含X平方米）的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以2.7倍标准缴纳土地划拨价款；

8.超占划拨土地面积X平方米以上的，根据宗地所在地土地等级，按现行基准地价标准的X%以3倍标准缴纳土地划拨价款。

第四条 未X规划许可证或者未X规划许可证的规定建设的，在符合规划和确保房屋安全的前提下，申请X相关手续的：

（一）未X规划许可证，按照《XX规划条例》第五十一条之规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，XX范围内的，X造价的8%予以处X）所在地集X范围内的X造价的7%予以处罚，若存量“两违”处罚对象主动申请接受处置的，处罚标准下浮2个百X点。X规划主管部门的认定，属于不可采取改正措施消除对规划影响的情形，鉴于该类型不宜拆除，对超出规划部X采取没收实物的方式处罚，不并处罚款。

（二）已X规划许可证，但X规划许可证的规定进行建设的，按照《XX规划条例》第五十一条之规定，对超出规划许可部X建筑面积作出如下处罚：尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，XX范围内的，X造价的7%予以处X）所在地集X范围内的X造价的5%予以处罚，若存量“两违”处罚对象主动申请接受处置的，处罚标准下浮2个百X点。X规划主管部门的认定，属于不可采取改正措施消除对规划影响的情形，鉴于该类型不宜拆除，对超出规划部X采取没收实物的方式处罚，不并处罚款。

第五条 在符合规划和确保房屋安全的前提下，集体土地上修建住宅的处置情形：

（一）符合“一户一宅”情形的

1.无用地批准手续、无建设许可手续情形的，按照《XX规划条例》第五十一条之规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，XX范围内的，X造价的X%予以处X）所在地集X范围内的X造价的7%予以处罚，若存量“两违”处罚对象主动申请接受处置的，处罚标准下浮2个百X点。X规划主管部门的认定，属于不可采取改正措施消除对规划影响的情形，鉴于该类型不宜拆除，对超出规划部X采取没收实物的方式处罚，不并处罚款。

2.有用地批准手续、无建设许可手续情形的，按照《XX规划条例》第五十一条之规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，XX范围内的，X造价的8%予以处X）所在地集X范围内的X造价的5%予以处罚，若存量“两违”处罚对象主动申请接受处置的，处罚标准下浮2个百X点。X规划主管部门的认定，属于不可采取改正措施消除对规划影响的情形，鉴于该类型不宜拆除，对超出规划部X采取没收实物的方式处罚，不并处罚款。

3.有用地批准手续、有建设许可手续情形的，未X规划许可的规定进行建设的，按照《XX规划条例》第五十一条之规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，XX范围内的，X造价的7%予以处X）所在地集X范围内的X造价的5%予以处罚，若存量“两违”处罚对象主动申请接受处置的，处罚标准下浮2个百X点。X规划主管部门的认定，属于不可采取改正措施消除对规划影响的情形，鉴于该类型不宜拆除，对超出规划部X采取没收实物的方式处罚，不并处罚款。

4.宅基地相关规定：宅基地面积小于或等于X平方米，不作处罚；宅基地面积大于X平方米，根据违法行为轻重，按照《X土地管理条例》第四十九条之规定，根据违法行为的具体情况，对违法占地作出相应的处罚。

（二）不符合“一户一宅”情形的

第六条 关于对没收实物的处置

为妥善处理历史遗留和解决民生问题，减少社会的不稳定因素，对没收的实物处置，土地处置按宗地所在土地等级，以现行基准地价标准缴纳土地出让金；建筑物X造价优先处置给“两违”当事人；主动接受处置的，建筑物处置费下浮X%。

第七条 不符合规划的，依法依规拆除。

（一）侵占国有土地修建建筑物和构筑物的“两违”行为，依法拆除。

（二X基础设施项目建设和危害公共利益的“两违”行为，依法拆除。

（三）在建设项目用地红线范围内，恶意违法强占抢建、搭建的，依法拆除。

第八条 X违法用地和违法建设X类处置土地XX价。

（一）XXXX基准地价（详X土地级别调X及基准地价）住宅用地：一级XX/平方米，二级XX/平方米，三级XX/平方米，四级XX/平方米，五级XX/平方米；

X类别和基准地价：一XXXX，住宅用地基准地价为XX/平方米；二X、羊桥X，住宅用地基准地价为XX/平方米；三XX、X，住宅用地基准地价为XX/平方米。

第九条X年X关于印X征地地上附着物补偿方案的通知》（岑府办发〔X〕X号）执行。框架结构为XX/平方米，砖混结构为XX/平方米，砖木结构为XX/平方米，纯木结构 XX/平方米，简易结构为XX/平方米；

对于X年以前存量“两违”行X造价执行标准按照《X“两违”行为集中处置X专题会议纪要》（岑两违处置办专议〔X〕1号）纪要执行：

（一）X年至X年建筑物造价执行标准，框架结构为XX/平方米，砖混结构为XX/平方米，砖木结构为XX/平方米；

（二）X年及以前建筑物造价执行标准，框架结构为XX/平方米，砖混结构为XX/平方米，砖木结构为XX/平方米。

第十条 处置对象持房屋安全鉴定评X对出具“两违”处置户房屋安全鉴定报告的单位（机构）的资质进行审查的审查意见，宗地测绘图、房屋测绘报告，处罚决定书或处置协议、罚款缴款凭证、土地出让缴款凭证、建筑物出让款缴款凭证、X基础设施配套费缴款凭证、补缴相关税费XX不动产手续。

第十一条 根据本细则确定处置时间，按照属地管理原则及时书面通知“两违”行为对象，督促其在规定时间内主动到指定地点接受处置。

第十二条 X移X相关规定执行。

第十三条 对国家公职人员实施、参与“两违”行为的，包庇违法建设、阻扰违法建设查处工作的，纵容唆使有关当事人阻扰执法的，按照有关规定予以从重处置。构成犯罪的，依法移送司法机关处置。

第十四条 对阻碍国家工作人员执行公务，辱骂、围攻、殴打工作人员的，撕毁查封封条的，组织、煽动抗拒执法的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 在执行本细则过程中如与国家法律法规、规章相抵触的，以法律法规、规章为准。

第十六条  在处置过程中，具体问题本细则未尽事宜的，按“一事一议”原则进行处理。

第十七条 本XX、XX负责解释。

第十八条 本细则自发布之日起实施，截止日期为X年X月X日。