盐城市响水生态环境局关于“绿盾巡航”无人机智能巡查（WLDL-CG-2026011）质疑...

你司X年8月4日送达的《质疑函》已收XX采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办X采购质疑和投诉办法》（财政部令第X号）等有关规定，现就你司提出的质疑事项答复如下：

一、关于质疑事项1：评X标准中证书及软件著作权作为评审依据的合规性

核实情况：

1. 原评X标准中“民用无人驾驶航空器操控员执照”为《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定的法定资质，“信息系统项目管理师”属于《国家职业资格目录（X年版）》列明的职业资格，“质量管理体系认证证书”为国家认可的管理体系认证，上述证书与无人机巡检服务履约能力直接相关，符合X号令第五十五条“评审因素应当与投标人所提供货物服务的质量相关”的规定，予以保留。

2. 原评X标准中“民用无人机企业服务能力证书”“服务质量服务认证证书”“培训管理体系认证证书”“隐私信息管理体系认证证书”“X师证书”“信息技术应用X师证书”XX师证书”均不属于《国家职业资格目录（X年版）》列明资格，亦非国家认监委法定认证事项，多为行业协会或商业机构自行颁发，无法客观反映供应商履约能力，与项目实际需求关联性不足，不符合X号令第五十五条规定。

3. 原评X标准限定“烟火AI识别类”“水面污染AI识别类”具体名称的软件著作权，实质指向特定软件产品，限制了具备同类技术能力但未登记该类细X名称软著的供应商参与竞X采购法实施条例》第二十条第（六）项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的规定。

处理决定：

1. 删除“民用无人机企业服务能力证书”“服务质量服务认证证书”“培训管理体系认证证书”“隐私信息管理体系认证证书”“X师证书”“信息技术应用X师证书”XX师证书”的得X项。

2. 将软件著作权评X删除：“供应商具有政务飞行管理类、无人机巡检类、环保AI识别类软件著作权证书的，每提供一类得2X，满X6X”

3. 人员能力评X中，保留“服务团队负责人持有民用无人驾驶航空器操控员执照，每提供一类得2X，满X4X”“服务团队其他成员持有民用无人驾驶航空器操控员执照的，每提供一类得1.5X，满X3X”；删除“X师”“信息技术应用X师”XX师”的得X项，调X后人员能力总X由XX变更为7X，其余X值相应调X至技术服务部X，总X值保持XX不变。

二、关于质疑事项2：未载明核心产品的问题

核实情况：

本项目为非单一产品采购，包含无人机、机库、气体X及三年运营服务，原采购文件X采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第X号）第三十一条“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明”的强制性规定，可能导致评审时无法准确判定同品牌投标情形，影响评审公平性。

处理决定：

本项目采购文件第一章、第二章X.3表及第四章均已明确项目属性为‘服务类’，无人机、机库及终端为服务配套设备，不转移所有权。根据财政部国库司关于X号令第三十一条的适用解释，该条‘核心产品’规定仅适用于货物类或非单一产品以货物为核心构成的采购，对服务类采购不适用。故原文件未载核心产品不违反X号令第三十一条，该质疑事项不成立。”

三、关于质疑事项3：付款周期及发票要求的合规性

核实情况：

1. 原合同约定“按每半年支付当年服务费”，未明确付款起算时点，存在被理解为付款周期超出《保障中小企业款项支付条例》第九条规定“最长不得超过X日”的风险。但该条款本质为服务结算周期约定，并非直接限制付款时限，你司关于“半年付款违反条例”的主张存在对法律适用的误解。为消除歧义，需进一步明确付款起算规则。

2. 原合同要求“乙方须提供与支付金额一致的合法、合规、有效的增值税专用发票”，实质上将供应商限定为增值税一般纳税人，排斥了仅能开具增值税普通发票的小规模纳税人，与供应商履约能力无X采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。

处理决定：

1. 将付款条款修改X“履行巡检服务，按每半年结算一次。每半年度服务期满并经甲方验收合格之日起X日内，甲方向乙方支付该半年度服务费。乙方需提供合法有效发票（增值税专用发票或增值税普通发票均可）。”

2. 删除“必须提供增值税专用发票”的限制性要求，明确接受合规的增值税普通发票。

四、关于投标截止时间顺延的说明

上述澄清修改内容影响响应文件编制，根据采购文件第五章第5.4条、第六章第6.4款规定，本项目投标截止时间及开标时间由原X年8月X日XX顺延至X年9月2X发布更正公告，请你司及时查阅。

如你司对本答复不满意，可以在收到本答复之日起X个工作日内向响X提起投诉。

感谢你司对本次采购工作的监督与支持。

盐城市响水X

X年8月7日

联系人：Xpan>

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