关于征求《琼中黎族苗族自治县“十五五”农业农村现代化发展规划》意见的公告

关于征求《琼中黎族苗X“十五五”X现代化发展规划》意见的公告  为深入贯彻落实X级关于全X振兴、加快X现代化的决策部署，科学谋划“十五五”时期琼中X高质X径，XX委托中国热X橡胶研究所编制《琼中黎族苗X“十五五”X现代化发展规划》。现面向社会公开征求意见，广泛听取社会各界意见建议，提高规划的科学性和民主性。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见。征求意见期限自即日起到X年X月X日。意见反馈方式如下：    联系电话：X-X  邮寄地址：X！    特此公告。附件：琼中黎族苗X“十五五”X现代化发展      规划                              琼中黎X                            X年X月X日琼中黎族苗X“十五五”X现代化发展规划目录序言1第一章规划背景4第一节发展基础4第二节存在挑战7第三节发展机遇9第二章总体要求X第一节指导思想X第二节发展原则X第三节战略定位X第四节发展目标X第五XX第三章提升农业综合生产能力X第一节稳定提升橡胶产能X第二节强化粮食安全供给X第三节构建多X化食物供给体系X第四章推进农业全链条发展X第一节培育壮大农产品加工业X第二节健全完善现代流通体系X第三节强X能效升级X第四节推动农文旅融合发展X第五节打造特色农业品牌X第六节稳步推进农业绿色转型X第五章强化农业科技和装备支撑X第一节深入实施种业振兴行动X第二节提升农业科技服务能力X第三节推进农业科技体制创新X第四节加快农业数智化转型升级X第五节加快发展现代设施农业X第六节补齐农业机械化短板X第六章推进宜居宜X建设X第XXX第二节稳步X基础设施X第三X公共服务水平X第四节提升农业防灾减灾救灾能力X第七章巩固脱贫攻坚成果、推动农民共同富裕X第一节优化常态化帮扶政策体系X第二节拓宽农民增收XX第三节促进农民消费升级X第八X治理体系和能力建设X第一节X基层党组织建设X政权治理能力建设X第三X民自治制度X第四X法治和德治建设X第九章X改革X发展活力X第一节深化体制机制改革X第二节有序盘活X资源X第三节推动垦地深度融合发展X第四X投融资机制X第十章健全规划实施保障机制X第一节加强组织领导X第二节强化要素保障X第三节开展评估考核X第一章规划背景第一节  发展基础X经济稳步提升。X年农林牧渔业总产值X.XX，“十四五”期间年均增长率X.5%。农林牧渔业增加值达X.XX，年均增长率9%。X常住居民人均可支配收入达2.XX，年均增长率为8.3%，X居民人均可支配收入X排名前列，X收入比逐渐收窄，农民增收工作成效显著。粮食等重要农产品巩固稳定。到X年，X粮食播种面积7.XX亩，新建高标准农田面积1.4X亩，改造提升农田0.4X亩。稳定天然橡胶种植面积在XX亩以上，“菜篮子”保供抓实有效，建成常年蔬菜基地X个。肉蛋和水产品产量持续增长，产量X别达到2.XX吨、1.XX吨。茶叶、咖啡产业发展势头强劲，热带水果种植6.XX亩，绿橙、红毛丹、牛油果等产业不断优化，林下经济提质扩面，成功申报2X级林下经济示范点。农业品牌建设提档升级。围绕“琼中好味”农业品牌，推出琼中绿橙、母山咖啡、五脚猪、山兰稻等特色产品，取得较好的品牌效应。母山咖啡荣登X中国农业百强标志性品牌榜。山兰稻发展模式入选“全国第三批农业绿色发展典型案例”琼中大叶茶“雨林春芽”“雨林红茶”获世界红茶金奖。X认证“两品一标”农产品X个，纳入“海南鲜品”品牌名单9家、X农业品牌目录2家。X产业加速融合。以“湾岭农产品加工物流园”建设为载体，建成椰子、沉香等9条农产品精深加工链，产业集群聚链成势。X实现营收X.1X，入园企业X家，正式投产企业X家，促进国际农产品贸易增长至1.2X。打响琼中“奔格内”X休闲旅游品牌，打造热带雨林“森”呼吸等5条旅X线。建成高品质民宿4座，银铜宿各2家，建设“X，学而山房民宿、什寒民宿上榜“海南X家特色民宿”名单，全年接待游客超XX人次。X建设成效显著。X人居环境明显改善，建XX个，X治提XX个。新建和X公厕X座，实X公厕全覆盖，打造湾岭、长征、红毛X厕所粪污资源化X。X生活污水治理率提升至X.X%，X生活垃圾无害化处理率持续保持X%。X年X人居环境X治综合评价考核“优秀”，巩固提升“X”全X成果，改造漫水桥X座，改X面8.X公里。建设XXX燃气，覆盖用户2.1X户。“积X兑换”扩品增效助X风。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。建立健全防止返贫致贫监测帮扶体系，制定“一户一策”针对性增收措施，脱贫人口人均纯收入从X年的XX增至X年的XX，高质量完成“两个高于”目标。强化衔接资金统筹安排，实施项目X个，投入衔接资金X.XX，X集体经济发展，X集体经济收入增加至X.1X，实现3X集体经济收入超XX，9X集体经济收入超XX。X综合改革有序推进。积极探索X集体经济发展模式，通过X合闲置建设用地、撂荒地等方式，发X集体经济X经济联合社被认定XX集体X。X集体“三资”监管，XXX组已全部纳入X统一监管。有序X第二批集体土地清查核实试点工作。规范运营X，累计发布挂牌项目X宗，成功交易X宗。推进垦地融合试点，垦地融合项目加速推进，X人居环境实现新提升，稳妥推行乌石1队试点，推动“琼中绿橙”产业发X产业有机结合。第二节  存在挑战农业质量效益不高。农业产业以传统种养业为主，橡胶、槟榔、粮食、生猪等传统品类占农业总产值比重较高，产业结构单一化特征明显。产业链条不完善。农产品加工以初级加工为主，精深加工环节缺失，加工转化率不足，产品附加值不高。品牌X，小农户X散经营仍是主流，连片标准化种植、规模化养殖基地数量不足，覆盖面积占耕地面积比例不高。农业基础设施薄弱。农田水利设施滞后，灌溉设施老化失修、配套不完善。高标准农田建设推进不均衡，耕地质量提升力度不够。山地丘陵占比高，耕地碎片化、坡度大，X、X建设不完善。产地预冷、冷藏、烘干等冷链仓储设施存在缺口，果蔬等农产品损耗率较高。生产配套设施欠缺。农业机械化应用受地形限制，主要农作物耕种收综合机械化率偏低。农业要素保障能力不足。人才支撑短缺，X常住人口中老年劳动力占比较高，接受新型农业技术和经营理念的能力较弱。懂技术、会管理、善经营的新型职业农民、X土人才、电商人才等供给不足。科技推广滞后，农业科技推广体系不够健全，病虫害绿色防控、标准化种植、智慧农业等现代化技术X。第三节  发展机遇自贸港X振兴叠加释放红利。“X关税、低税率、简税制”和加工增值免关税等核心政策向X领域深度传导，为琼中特色农产品加工、农业对外开放提供制度型优势。X优先发展方针持续强化，财政统筹、金融支持、用地保障等政策措施持续提升，为X基础设施短板、X特色产业构筑坚实支撑。特色优势与多X融合拓展发展空间。琼中绿橙、沉香、山兰稻、咖啡、益智等特色产业初具规模，品牌认知度逐步提升。南繁硅谷建设带动热带种业创新发展，为品种改良、品质提升提供科技支撑。林下经济业态拓展空间广阔，科学合理利用林地资源发展复合经营。农X场深化，有利于构建多X化农业产业形态。基础设施与科技人才改善发展条件。X交通、水利、电力、信息等基础设施加快建设，农业生产条件持续改善。“一X”推动热带农业科技创新资源集聚，适宜丘陵地形的中小型农机装备研发应用加快，数字技术、生物技术在农业领域应用场景拓展，为农业精准化、智能化管理提供技术支撑。X人才振兴政策深入实施，高素质农民培育等计划持续推进。        第二章总体要求第一节  指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神，特别是关于海南工作的系列重要讲话和X关于海南自由贸易港建设、X振兴战略的工作部署，立足琼中生态文明建X、海南中部生态型产业高地、海南中部战略服务保障基地、海南中部黎苗文化保护传承运用实践地的定位，聚焦农民增收核心任务，强化科技支撑、品牌培育和联农带农机制建设，着力推动特色种养、林下经济、农产品加工、X文旅等优势产业提质增效，X融合发展体制机制，持续X人居环境，X治理效能，传承保护黎苗优秀传统文化，推动农业高质高效、X宜居宜业、农民富裕富足，奋X全面振兴，加快X现代化，为海南自由贸易港建设、为谱写中国式现代化琼中篇章奠定坚实基础。第二节  发展原则坚持党的领导、凝聚合力。健全党X工作的组织体系、制度体系和工作机制，选X“两委”班子，派强X第一书记和工作队，发挥党员先锋模范作用。尊重农民主体地位，充X调动农X振兴的积极性主动性创造性，引导社会力量广泛参与。坚持生态优先、绿色发展。统筹山水林田湖X治理，守护好海南人民的“绿肺”和“水塔”。加强生物多样性保护，大力发展生态循环农业，加强农业面源污染治理和畜禽粪污资源化利用。打造人与自然和谐共生的生态文X琼中样板。坚持特色兴农、产业富民。走“差异化、特色化、精品化”X线。稳定橡胶、槟榔等传统产业，做优做强琼中绿橙、蜂蜜、油茶、南药等优势产业，大力发展林下经济，推广复合模式，培育食用菌、南药、畜禽等特色产品。推动农业与加工流通、文化旅游、健康养生深度融合，把热带资源优势转化为产业竞争和农民增收优势。坚持文化铸魂、民族共兴。把保护传承黎族苗族优秀传统文X振兴重要内容，深入挖X落、传统建筑、民间技艺、民俗节庆、民族医药的文化内涵和时代价值，加强非物质文化遗产保护和传承人培养，推动民族文X产业发展，建设宜居宜业宜游、具有浓郁民族风情X。第三节战略定位海南中部热带特色高效农X。聚焦“向种图强、向绿图强”，培育发展热带雨林特色种业和绿色低碳产业。夯实巩固“六棵树”产业基础，稳定天然橡胶生产，强化槟榔产业风险防控，提升沉香、油茶经济效益。大力发展林下经济，积极推广“林药、林菌、林禽、林畜”等多种立体种养模式。推动传统渔业向集约化、生态化、设施化发展，推动热带特色高效农业全产业链发展，促进绿橙、沉香、益智、咖啡、山兰稻等特色产业深度融合。自贸港中部农产品加工贸X。发X“农字头”X优势，以做强做大湾岭农产品加工物流园为核心，大力发展椰子、雨林茶、南药等特色产品，推动“产贸融合”发展，推动农林产品及其加工产品进出口，重点开拓X场，建立“两头在外”加工贸易等高效X，重点连接海口、三亚、儋州、琼海、东方的对外开放口岸和“二线口岸”，打造自贸港中部农产品加工贸X。海南绿色生态循环农业示X。持续巩固提升岛屿热带雨林型生态文明标杆地位，以“生态优先、循环利用、绿色发展”为主线，全面提升农业资源利用效率和生态承载力。依托热带特色高效农业与林下经济，打造生态农X，推动产品生态化、生产清洁化、产业低碳化。X域联动与制度集成创新，探索生态产品价值实现机制，形成可复制、可推X绿色循环农业“琼中模式”。自贸港热带农产品战略服务保障基地。围绕“平时服务、急时应急、战时应战”要求，搭建综合性应急物资保障体系核心枢纽。筑牢海南中部粮食安全与应急物资“压舱石”，X级粮食储备X库“两库”建设，X合岛内外及国际粮源，大力发展粮油精深加工，构建辐射全岛、链接海外的现代化粮食产业经济体系，完善冷链物流仓储体系。海南黎苗农耕文化保护传承实践基地。赓续黎苗农耕文明，引入现代X素，创新黎苗农耕文化保护运用传承，实施农业文化X，强化农业文化遗产挖掘和X农耕博物馆、传习所、传统农X。推动传统耕作技艺、节庆习俗、饮食制作等文化要素的活态展示与数字化记录，开发农事参与、文化研学、X民宿等新业态，为海X振兴注入文化动能。第四节  发展目标到X年，X现代化迈上新台阶，农业质量效益和竞争力不断提高，天然橡胶、粮食、生猪等重要农产品供给保障能力稳步提升，雨林种业、现代渔业、热带水果、农产品加工等优势产业加快发展。农业科技创新与应用水平稳步提高，农业新质生产力取得重大突破。宜居宜X加快建设，X基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高。健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。农民生活品质不断提高，X发展差距和居民生活水平差距显著缩小。表2-4-1 X加快X现代化“十五五”规划目标表指标项目编号主要指标单位基期值规划值年均增长率X年X年农业综合生产1农林牧渔总产值XX.X.X.5%2热带特色高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重%X—3粮食综合生产能力X吨2.5X定任务—4天然橡胶总产量X吨2.X.X.X%5肉类总产量X吨1.X.X.X%6蔬菜总产量X吨3.X.X.X%7热带水果总产量X吨4.X.X.X%8水产品总产量X吨1.X.X.X%9沉香种植面积X亩2.X.X.X%X农产品加工业产值与农业总产值之比—0.X：X.X:1—X农产品进出口贸易额X1.X.X.X%农业科技创新X农业科技进步贡献率%X—X农作物耕种收综合机械化率%X—X高标准农田面积X亩〔1.4〕X定任务—X农作物绿色防控覆盖率%X≥X—X畜禽粪污综合利用率%X—X农产品质量安全检测合格率%X以上X以上—X建设XXX数量个XX定任务—XX生活污水治理率%X.X.X%X规XX人口比例%X—X农民年人均生活用电量千瓦时X.X%农民增收致富XX居民人均可支配收入X2.X.X.5%XX居民收入比—2.X.X—XX医师中执业（助理）医师比例%X—XX覆盖率%X—第五节 X一X构建“一核聚合、一环链动、三轴牵引、X协同”的X现代X，科学规划X现代化X。（一）一核聚合：热带农产品加X以湾岭农产品加工物流园为基础，着力提升琼中农产品深加工能力、物流仓储能力以及国内外农产贸易能力，带动一、二、三产融合发展。支持农产品加工龙头企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建X络，打造全产业链生产经营体系。XX湾岭农产品综合物流园，发展农产品加工业，打造“农产品仓储配送集群”联动洋浦口岸、融入X络，打造“农产品进口加工基地”和X”。（二）“一环”：环海南热带雨林国家公园X生态旅游金腰带促进生态体验环、X振兴环、产业融合环、文化展示环四环合一。开发低干扰、深体验的生态旅游产品；直接连接并X墟、X、X景点、国家公X康养民宿、共享农庄、农特X、文化体验点等，实现农业与旅游业深度融合的价值增值；串联黎苗民X落、“咖香橙韵”红X庄、X庄等，成为展X独特文化的窗口。（三）三轴牵引：特色产业带联动发展三条轴线作为对外辐射、承接产业X域发展主动脉，X特色产业基地发展。强化营根、湾岭核心组团的“一体化”联系，重点支撑湾岭农产品加工物流园的集疏运体系，打造成第一轴和第二轴上的产业X沿X，形成产业互补与协同的发展轴。1.中西部热带特色高效农业产业带沿海三高速和海榆中线构成的第一绿色产业发展轴，串联湾岭、营根、红毛、什XX域，重点发展水稻、橡胶、槟榔、虎乳灵芝、西红柿、冬季瓜菜、蓝莓等产业，打造集规模化种植、标准化生产、品牌化营销于一体的热带特色高效农X。2.东北部热带农林牧渔融合带沿X洋高速和XX构成的第二绿色产业发展轴，串联中平、湾岭、黎母山X域，重点发展橡胶、凤梨、生猪、咖啡、罗非、刺鳅等产业，推动农林牧渔多业态深度融合，构建种养结合、生态循环的现代农X。3.南部热带水果与南药产业带沿XX和XX构成的第三绿色产业发展轴，串联营根、长征、和平、上安、吊罗XX域，重点发展槟榔、益智、红毛丹、可可、沉香、油茶、绿橙、榴莲等产业。充X挖掘山地资源潜力，培育特色鲜明、优势突出的水果、南药产业集群。（四）X协同1.东部森林康养农XXX及XX域，打造森林康养与特色农业联动发X。依托优越的自然资源和森林覆盖率优势，建设国家级全域森林康XX，向东联动琼海特别是乐城国际医疗旅X，在产业上形成医养互动发展，X域健康产业链。重点发展药食同源中药材种植，配套发展林下经济、森林食品、康养膳食等产业，打造“康养+农业”融合发展样板。2.西部生态保育与农X涵X西XX等海南热带雨林国家公X域，打造生态保育与生态旅游农业融X。以海南热带雨林国家公园为抓手，X协作共建生态保育X完X性，适度发展生态旅游农业。依托X洋高速交通优势，推动湾岭农产品加工物流园与洋浦互补发展。推动传统热作产业提质增效，适度发展林下种植、生态采摘、森林研学等轻资产农旅业态。3.南部生态涵养与特X涵X、X南部XX域南部生X域，打造生态涵养与热带动植物基因XX，维护生态多样性，强化水源涵养和水土保持功能。依托丰富的热带动植物种质资源，建设特色作物种质资源圃和繁育基地，重点发展珍稀物种保护与繁育，适度发展热带珍稀果树引种试种，打造热带动植物基因库和特色种业创新基地。4.北部优化集聚与加XX为主体，辐射长征X域，打造农业要素优化集聚与农产品加XX和湾岭农产品加工物流园为主体，优化农业空间要素集聚，X域农业发展核心引擎。依托湾岭农产品综X位优势，发展农产品精深加工和高端食品制造，发展设施农业、智慧农业，打造产加销一体化现代农X。5.中部垦地融XX中X中X中部等垦地交错XX域，打造垦地融X。结合垦地X布现状，推进垦地居民点优X，X资源与地方联动，推进垦地融合发展。以全域土地综合X治为抓手，优化国X，XX振兴。  第三章提升农业综合生产能力第一节稳定提升橡胶产能一、橡胶供给更加稳定实施生产X，更新和定植老龄残次胶园1X亩以上，优化胶园品种结构、胶园树龄结构X，提高胶木兼优和高产高抗新品种的比例，推广应用热研X、热研X、热垦X等品种。推进幼龄胶园抚管，抚管胶园4X亩以上，开展X年以下树龄内胶园抚管建设。推进适度规模特种胶园建设，巩固提升胶园基础设施，提高生产保障条件X合作，完善病虫害信息监测体系，提升胶园病虫害信息监测和防治能力。持续推进橡胶价格保险、“价格+期货”保险扩面增效。到X年，橡胶种植面积稳定在XX亩以上。二、提高科技支撑能力加强优良品种和先进育苗技术推广，推广应用优良品种配套栽培技术，集成轻简化栽培技术、农林复合高效种植和种养结合技术、精准施肥技术、采胶新技术和装备、绿色高效加工技术、橡胶木材改性技术，加强智能化、自动化割胶机械应用，构建推广橡胶全周期间作新模式新技术，逐步优化调X单一种植结构。培育和打造一流的“种管养割”服务组织，为胶农提供精准服务。到X年，橡胶良种覆盖率超过X%，打造5个试验示范展示基地，设立生产服务专业合作社1个。三、全力发展橡胶林下经济科学划定林下经济发X，重点发展以益智、草豆蔻、铁皮石斛、五指毛桃等南药及黎苗药为主的林药种植，壮大特色林禽林畜养殖，巩固提升林蜂产业，发展斑兰、柊叶和虎乳灵芝等。强化橡胶林生态化改造，推进老龄低产胶园更新与林下生境修复。培育林下经济经营主体，构建企业带动、合作社组织、农户参与的产业X。开展林下作物良种选育、病虫害绿色防控、林下种养模式优化等关键技术示范推广，制定林下产品生产技术规程与质量标准。到X年，力争橡胶林下经济面积超XX亩以上。提高初加工和仓储能力。联动白沙、X协同发展，积极发展橡胶精深加工，推进橡胶木综合利用和橡胶制品研发。实施初加工和产地仓储X，加快推进落后生产线技术改造及环保设施设备升级，积极推广先进加工工艺与技术模式，推动初加工产业提质增效、绿色发展，积极发展橡胶木加工。改造现有天然橡胶初加工厂生产设备、废水废气处理设施设备，补充产品检测仪器设施等。提升仓储运转能力，加快建设仓储库房，配套相关设施设备。到X年，改造初加工厂1座，建成仓储基地1个。专栏1天然橡胶产业重点建设项目1.天然橡胶生产能力提升项目。建设完X、储胶池、管护用房等基础设施，改造提X、储胶池、管护用房等。2.标准化胶园建设项目。更新定植老龄残次胶园，优先改造X年以上树龄胶园，建X、管护用房、收胶站等配套设施。3.胶园林下经济示范推广项目XXXX、XX等，推进林下虎乳灵芝、益智、柊叶、广地龙、蜜蜂、山鸡等种养项目建设。4.橡胶产业社会化服务示范项目。大力推广统防统治、代割代管等社会化服务模式，建设橡X培育专业服务组织。5.橡胶加工厂智能化改造项目。对现有橡胶初加工生产线进行数字化升级，引进智能烘干、自动压片、X质量检测等设备，X，实现加工流程自动化、质量管控精准化。第二节强化粮食安全供给一、稳定粮食产能粮食播种面积稳定在7X亩以上，落实新一轮粮食产能提升行动，坚持产量产能、增产增收一起抓，推动品种培优和品质提升，加快培育耐高温、抗稻瘟病品种，集成推广精准施肥、机械化插秧、烘干等技术，建设一批新品种新技术示范基地，打造山地粮食高产X。适度扩大山兰稻种植规模，巩固提升油料产能，拓展花生、油茶等生产面积，油料作物播种面积稳定在2X亩。优化粮食储备体系，X粮储集X级XX吨粮食储备库建设。到X年，粮食产量2.5X吨以上，“海南好米”及山兰稻优质品种1.5X亩以上，建设粮食绿色高产高效XX个以上。二、强化耕地保护提升永久基本农田中优质耕地比例，保障特色种养、农产品加工等合理用地需求。建立健全防止耕地撂荒长效机制，集中X中部、黎母山阳江农场和大丰农场撂荒地。加强耕地垦造与恢复，推进宜耕土地开垦，划定耕地后X。按年度稳步有序推进恢复耕地，重XXXXX等，推进高标准农田建设，加强耕地质量监X、农艺和生物等措施，改良土壤、培肥地力、保水保肥，大力提升耕地质量。同步开展土壤酸化治理，推广施用石灰、土壤调理剂、增施有机肥、秸秆还田等措施。到X年，将0.XX亩永久基本农田建成高标准农田，改