年产80万米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）“7·28”一般高处坠落事故调查报告

X年X月X日下午，位X金X年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）厂房内，发生一起一般高处坠落事故，造成1人死亡。经调查认定，年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）“7·X”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院XX牵头X、总工会、X为成员单位，组成年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）“7·X”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组）。同X纪委监委、检察院派员参加，X、X、X应急管理专家参与调查，进行技术X析。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实X专家论证，查明了事故发生的经过和原因，人员伤亡和财产损失等情况，认定了事故性质，查清了相关单位和人员责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并提出了事故防范措施和建议。现将调查情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

1.建设单X（以下简称金北电缆公司），成立于X年X月X日，法定代表人：X司位XXX。企业经营范围：许可项目：电线、电缆制造；X货物运输(不含危险货物)（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准)一般项目：新材料技术研发；电线、电缆经营；玻璃纤维增强塑料制品制造；玻璃纤维增强塑料制品销售；金属切割及焊接设备制造；金属切割及焊接设备销售；电子X器件制造；电子X器件X售；仪器仪表制造；仪器仪表销X用机械制X用机械销售(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。

2.施工单X（以下简称酉匠公司），成立于X年X月X日，法定代表人：X司位XX。许可项X建设活动，建筑劳务X包：施工专业作X设计：X施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：X用机械，建筑材料，轻质建筑材料，建筑防水卷材产品，建筑装饰材料，建筑用金属配件，建筑用钢筋产品，建筑砌块，建筑陶瓷制X机械与设备租赁；普通机械设备安装服务，专用设备修理；X施工；专业设计服务；文物文化遗址保X管理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。已取得建筑业企业资质证书、安全生产许可证。

（二）事故项目建设基本情况

1.项目基本概况

项目名称为年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆），位X金X，总投资XX，项目占地X亩，新建厂房约2.8X平方米X取得投资项目备案证XX施工许可证X，公司法定代表人、总经理X，公司法定代表人、总经理为房某红，项目经理为王某X与酉匠公司签订X施工合同》，根据合X内容为1#厂房、2#厂房建XXX（水、电气、照明、消防、暖通等），合同类型为施工X造价XX，工期为X天。

（三）事故相关单位安全管理情况

1.金北电缆公司

2.酉匠公司

酉匠公司建立了安全生产责任制，也建立了部X安全生产规章制度，开展了风险辨识，制定了风险X级管控清单，设立了专门的安全生产管理机构，配备了3名专职安全生产管理人员，对员工开展了安全技术交底，也进X未将安全生产责任制涵盖到每个岗位，未明确电工、焊工等岗位职责。制定的安全生产规章制度不全，无危险作业安全管理等制度，风险X级管控清单中对钢结构作业制定的风险管控措施不完善。部X安全技术交底记录和员工培训记录非员工本人签字，新进员工曲木某及（死者）X月X日X入职，X月X日上岗作业，岗前安全培训教育未达到规定学时，也未对其进行培训考核。

（四）事故发生经过

事故发生地点位于年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）2#厂房西侧。2#厂房长X米，宽X米，共两跨，每跨宽X米，四周填充墙高1.3米，门高6米，窗户高4.5米。厂房中间用工型钢作为行车横梁，横梁长X米，宽0.X米，上沿距地面X.1米。横梁下面立柱自西向东一共X根，自西向东第一根与第二根距离5.5米，第二根与第三根距离6米，第三根与第四根、第四根与第五根、第五根与第六根、第六根与第七根、第七根与第八根距离均为8米，在第七根与第八根之间设柱间支撑。柱间支撑由0.X米×0.X米的X钢搭设而成，呈十字交叉状，在柱间支撑每隔0.5米设置0.X米×0.X米的X钢。坠落点距西侧填充墙3.4米，距北侧墙X.1米，距钢结构柱北侧1.6X合土铺设。行车横梁上有一顶安全帽，其西侧有一枚螺母，行车横梁最西侧有9个孔洞未安装螺栓。

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

此次事故造成 1 人死亡，根据《生产安全事故直接经济损失统计要求》（GBX-X）等标准和规定统计，初步核定直接经济损失约 XX（不含事故罚款）。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

X年X月X日，X应XXX报告后，安排行政执法人员和应X/p>

（三）医疗救治和善后情况

X年X月X抢救无X与死者家属进行沟通协商，X年X月X日，双方达成赔偿协议。

三、事故原因X析

（一）直接原因

工人曲木某及在未按规定正确佩戴和使用安全带等相应的安全防护用品、用具的情况下，从2#厂房钢立柱柱间支撑攀爬到距地面高X.1米、宽0.X米的中部北侧钢结构行车横梁上，不慎坠落到地面。

（二）间接原因

1.安全生产教育培训不到位

酉匠公司对新进从业人员培训不到位，未严格教育和督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未按照相关规定对曲木某及进行安全生产教育和培训，未如实记录安全生产教育和培训的时间、考核结果等情况。

2.事故隐患排查治理不深入

酉匠公司生产安全隐患排查治理工作不深入，未采取技术、管理措施X佩戴和使用安全带等相应的安全防护X显的安全警示标志等事故隐患。

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四、事故责任单位存在的主要问题

酉匠公司安全生产主体责任落实不到位，对新进从业人员培训不到位，未按照相关规定对从业人员进行安全生产教育和培训，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款“……未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的规定；未如实记录安全生产教育和培训的时间、考核结果等情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第四款“……如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况”的规定；未严格教育和督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程……”的规定；未采取技术、管理措施X佩戴和使用安全带等相应的安全防护X显的安全警示标志等事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。……”的规定。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）事故责任人处理建议

1.建议给予行政处罚人员（3人)

（1XX安全生产第一责任人，未切实依法履行安全生产管理职责，未健全并落实本单位全员安全生产责任制；督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对事故负有领导责任X按照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的相关规定给予行政处罚。

（2）王某，男，群众，酉匠公司项目经X安全生产第一责任人，未切实依法履行安全生产管理职责，未按X教育和培训并如实记录安全生产教育和培训情况，X故隐患，未及时制止和纠正员工违反操作规程的行为，对事故的发生负有管理责任，建议由住建部门暂停或者吊销其与安全生产有关的资格X按照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第一项的相关规定给予行政处罚。

（3）张某，男，群众，酉匠公司项目专职安全员。未按X教育和培训并如实记录安全生产教育和培训情况，未及时排查出生产安全事故隐患，未及时制止和纠正员工违反操作规程的行为，对该起事故负有责任。建X暂停或者吊销其与安全生产有关的资格X按照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第一项的相关规定给予行政处罚。

（二）事故责任单位处理建议

酉匠公司作为施工单位，安全生产主体责任落实不到位，对新进从业人员培训不到位，未按照相关规定对从业人员进行安全生产教育和培训；未如实记录安全生产教育和培训的时间、考核结果等情况；未严格教育和督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未采取技术、管理措施X佩戴和使用安全带等相应的安全防护X显的安全警示标志等事故隐患，对事故发生负有管理责任X依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定依法对其给予行政处罚。

六、事故防范措施

为深刻汲取教训，避免和预防类似事故再次发生，针对本次事故暴露出来的问题，提出如下防范措施及建议：

（一）严格落实企X要牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产管理责任。要健全全员安全生产责任制并督促员工切实履行安全生产职责，要定期组织开展隐患排查治理X处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为X要将事故发生日明确作为单位的安全生产“警示教育日”，要认真组织开展警示教育活动，严格汲取事故教训，举一反三；要加强对员工的安全教育和岗位操作规程培训，教育、督促员工严格执行各项规章制度和安全操作规程，提高员工安全意识和能力。

（二）严格落实行业安全管理责任X要认真履行行业监管职责，加大监管执X排查，紧盯高处作业风险防控，汲取事故教训，防止类似事故发生。要督促建筑施工企业建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，X全教育培训，常态化开展安全风险辨识管控与隐患排查治理，筑牢安全生产监管基础。

（三）严格落实属地安全监管责任。X要坚持守土有责的原则，按照《关于印发江苏金X安全生产管理工作实施方案的通知》，督促相关责任部门履行安全生产工作职责，X内建筑施工等方面的安全管理工作，进一步强化属地监管。协助有关部X内建筑施工等企业开展安全生产常态化监督检查，X日常巡查力度，始终保持高压态势。同时，督促企业X效落实安全生产主体责任，切实防范各类生产安全事故发生。

年产XX米电缆光缆项目（机器人、新能源汽车电缆光缆）“7·X”一般高处坠落事故调查组