宁德市东侨路（天山路至天德路段）道路工程（工程总承包）答疑纪要及补充通知（二）[第(2)次答疑]

XX（XXX总承包）答疑纪要及补充通知（二）各投标人：X标XX（XXX总承包）（招标项目编号：EX），现就有关事宜发布答疑纪要及补充通知（二）如下：一、招标文件答疑部X问题一：根据评标办法前附表序号X条款号2.2.4（5）条款内容1.企业资质资格；2.项目管理机构。经查，全国范围内同时满足：1、具有建设行政主管部门核X设计综合甲级资质（得1X）；2X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）同时具有合格有效的国家XX师（给水排水）X执业证书、国X师X执业证书（专业为供配电）、国家XX师执业资格证书（专业为暖通空调）上述3项证书（得1.5X）的企业仅有一家：建议修改相关条款内容。答：本招标项XX.Xm2座（按双洞XX费用的比重超X%，且隧X、隧X等多专业协同，因此，在本招标项目设计资质要求的范X设计综合甲级资质作为加X项有利于择优总承包单位。评X办法中企业资质资格加X项按照招标文件执行，项目管X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）”加X项的设置已做相应调X，具体详见本答疑纪要及补充通知（二）招标文件修改部X。问题二：招X总承包项目负责人资格限定为”仅接受一级X建造师（X）“，X规〔X〕X号、闽建〔X〕X号等规范性文件的开放性列举规定相抵触，属于擅自限缩法定资格范围、以不合理条件排斥潜在投标人的违法行为。建议：请招标人依据《招标投标法实施条例》及相关规定，对招标文件第3.2款予以X总承包项目负责人资格调X为”具备一级X建造师（X）、一X师XX）X师（XX建设类X执业资格之一，并X师及以上职称”，以保障招标活动的合法性与公X公司福州工务段关XX（XX涉铁段前期实施意见的复函》“X（XX”。因此，本招标项目属于包含长XX、XX及涉铁安全管X，不完全适X规〔X〕X号、闽建〔X〕X号等规范性文X总承包项目负责人具备合格有效的一级X建造师（X专业：X）执业资格证书符合项目长XX、XX的建设需X总承包项目负责人的资格要求按招标文件执行。问题三：1、招标文件第2页：项目建设规模中指定本项目新建的东桥I号、ⅡX拟采用爆破工法实施。目前国内X施工已有多种成熟的施工工艺；对于本项目来说，爆破工法并非是最好的施工工艺，不仅会增加造价，而且还会牵X部门，因为不采用爆破工法，本项XX项目，X无关。2、根据以往招标信息，本项目施工图设计已在X完成了公开招标并确定了中标单位，招标人未与本项目施工图设计单位中止合同X总承包模式组织招标，违反了法律法规，如此本次招标是不能成立的。建议招标人与本项目施工图设计单位先商议，中止原设计合同后，再组X总承包。3、根据招标文件第2页项目建设规模：本项目右线3.Xkm，左线长3.XKm，XX.Xm2座（按双洞计），XIX与既有X、X基并行，X基最近距离约Xm。XⅡX与既有X、XX并行，与XX最近处距离约Xm，与XX最近处距离约Xm。根X概况，本XX的净距远大于《XX段设计技术规范》（JTTX-X）规定的公铁并行最小净距X.Xm的规定。而且本项目既无上跨、XX段，XX也未XX安X范围内。按本项目招标X施工指定采用爆破工艺，X的施工工艺，爆破工法需进行安全评估并X部门的审批同意，而并非X体项目为涉铁项目，但招标文件要求投XX行业甲（Ⅱ）级及以上资质，资质准入条件与项目实际建设内容、技术需求严重不匹配。4、招标文件第5页，对于投标X业绩”和投标人拟派出担任X总承包项目负责X业绩”数量要求均为0，此与根据招标文件第4页对投标人的设计资质和施工资质均是高要求不匹配。答：1、本招标项目的初步设计及概算文件中本X采用爆破施工工艺，已取得《X发展和改革委员会关XX（XX初步设计及概算的批复》（宁发改审批〔X〕X号），并经专家比选论证“控制爆破法施工、悬臂式掘进机、TBM+悬臂式掘进机、钻孔式X掘进施工”等4X工法，建议本项目采用控制爆破法施工；2、本项目前期部X专项方案设计未完成相关部门审批，施工图设计未按要求完善，未达到送审要求，且未取得《施工图设计文件审查合格书》，不属于已经完成施工XX总承包方式发包未违反相关规定；3、根据《X安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第X号）第三十四条规定“XX两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标X安全保护要求。XX堤坡脚、X堑坡顶、X桥梁外侧起向外各X米范围内，以X线两侧各X米范围内，确需从事露天采矿、采石或者爆破作业的，应X运输企业协商一致。”故本项目需X单位X公司福州工务段关XX（XX涉铁段前期实施意见的复函》本项目X，按XX管理办法》的通知（南铁经〔X〕X号X建设应选择具有相应资质X营业线设计、咨询、招标代理、施工、监理、沉X总承包经验和业绩的单位，因此设置投XX行业甲（Ⅱ）级及以上资质X行业主管部门X的相关规定；4、本招标项目X行业主管部门复X的相关规定设置相应资质XX总承包业绩作为加X项旨X场准入条件，有利于潜在投标人充X竞争，不存在“不合理的限定潜在投标人”的情形。问题四：1、关于X采用爆破工法的问题招标文件第2页：项目建设规模中指定本项目新建的东侨Ⅰ号、ⅡX拟采用爆破工法实施。目前国内X施工已有多种成熟的施工工艺；对于本项目来说，爆破工法并非是最好的施工工艺，不仅会增加造价，而且还会牵X部门，因为不采用爆破工法，本项XX项目，X无关。2、关于施工图设计已完X总承包模式的问题根据以往招标信息，本项目施工图设计已在X年完成了公开招标并确定了中标单位，招标人未与本项目施工图设计单位中止合同X总承包模式组织招标，违反了法律法规，如此本次招标是不能成立的。建议招标人与本项目施工图设计单位先商议，中止原设计合同后，再组X总承包。3、X属性及设计资质要求的问题根据招标文件第2页项目建设规模：本项目右线3.Xkm，左线长3.Xkm，XX.Xm2座（按双洞计）。XⅠX与既有X、X基并行，X基最近距离约Xm。XⅡX与既有X、XX并行，与XX最近处距离约Xm，与XX最近处距离约Xm。根X概况，本XX的净距远大于《XX段设计技术规范》（JTTX-X）规定的公铁并行最小净距X.Xm的规定。而且本项目既无上跨、XX段，XX也未XX安X范围内。按本项目招标X施工指定采用爆破工艺，X的施工工艺，爆破工法需进行安全评估并X部门的审批同意，而并非X体项目为涉铁项目。但招标文件要求投XX行业甲（Ⅱ）级及以上资质，资质准入条件与项目实际建设内容、技术需求严重不匹配。4、X业绩设置的问题招标文件第5页，对于投标X业绩”和投标人拟派出担任X总承包项目负责X业绩”数量要求均为0。此与根据招标文件第4页对投标人的设计资质和施工资质均是高要求不匹配。答：详见问题三答复。问题五：X总承包项目负责人违X规〔X〕X号和闽建〔X〕X号，按招标法实施条例第X条需要重新招标。答：详见问题二答复。问题六：1、《招标文件》第X页“1.本项目模拟清单由招标人另册提供（随附电子文档）。”目前的招标资料中未见招标的模拟清单（电子文档）相关资料。请问：（1）《投标文件》是否需要提交模拟清单？（2）《投标文件》如需提交模拟清单，请招标人提供模拟清单（电子文档）相关资料，并明确《投标文件》应提交的哪些对应报表？答：本招标项目要求投标人提交已标价模拟清单，已标价模拟清单应当按照招标文件X总承包模拟清单及计价”X有关计价和计量规则的规定进行编制。本招标项目的模拟清单详见本答疑纪要及补充通知（二）附件，请各潜在投标人及时X。问题七：X版投标文件中扫描件查看这个节点是否无需X文件，只需X即可？答：投标人应按照本招标项目XX上的设置完X编制并X投标文件，按照“扫描件查看”节点的具体要求X对应文件并完成电子签章。问题八：一、关于企业业绩要求评标办法X总承包部X业绩评X标准：投标X业绩”要求：独立投标人或联合体牵头人自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的，并经竣工验收合格单项合同金额不低于人民币2.5XX总承包项目的，得基本X1X；若上X业绩X的，加2X；本评X项满X3X。问题：所述“不低于人民币2.5XX总承包项X类项目是XX交通类项目，请予以明确。二、关于项目管理机构人员设置要求投标人须知前附表-合格投标人资格条件-项目管理机构及人员要求：问题：1、本项目X费X.XX内容和技术难点主要集X、桥梁、X专业以及涉铁安全管理方面，是否驻场设计代表方面应X、X基等专业的相关资格证书；2、投标人须知前附表已对给排水、X、电气、暖通各专业X执业资格提出了明确要求，是否有必要对驻场设计代表提出1人具备3项X执业证书的相关要求，对项目实际履约无必要性；3X建设领域给排水、电力、X通风等多专业间各自独立，一般X专业各自配备驻场设计代表，是否可将资信评X标准中驻场设计代表的评X要求调X为三个专业人员X别具备各自专业的X执业证书。答：1X的定义同《建筑业企业资质标准》，XXXXXX、X工XX内的穿山X、X、X、XX、XX、XXX。2、驻场设计代表（管线专业）负责本招标X工X、隧X等多专业协同工作，评X办法中项目管X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）”加X项的设置已做相应调X，具体详见本答疑纪要及补充通知（二）招标文件修改部X。问题九：按招标文件所标注的加X项：设计综合X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）具有：合格有效的国家XX师（给水排水）X执业证书、国X师X执业证书（专业为供配电）、国家XX师执业资格证书（专业为暖通空调）等3项证书中的任意2项证书的，得基本X0.5X；同时具备上述3项证书的，得1.5X；本评X项满X1.5，同时具备这两张项的只有一家单位，有违招标人所要求的公平、公正原则，涉嫌量身量身定制，建议修改。答：详见问题一答复。问题十：招标文件第五章-第二节模拟清单-1.本项目模拟清单由招标人另册提供（随附电子文档），请招标人提供模拟清单。答：本招标项目的模拟清单详见本答疑纪要及补充通知（二）附件，请各潜在投标人及时X。问题十一：1、招标文件X页，合同专用条款第2.3条发包人提供的进场施工条件中第（2）款约定“提供施工场地X域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料。从接驳点后二次的接引工作及费用、施工期的水、电费用均由承包人承担。”第X页补充条款，第X.X条约定：“临时水源、电源X清单为准，包干计取，结算不再调XX相关预算编制管理办法，“三通一平”等相关费用不列入建安费，请明确上述费用承担主体？2、招标文件第X页，合同专用条款4.1.X.3.8三方约定承包人应做好的其他工作，第（X）条约定，“施工中所需的临时用地、X等均由承包人负责X并承担相应费用X相关预算编制管理办法，建安费中不列入临时用地、X等费用。综上所述，临时用地、X等应由发包人负责X并承担相应费用。请明确上述费用承担主体！3、招标文件第X页，第X条补充条款第X.1条约定：“承包人施工X令第2XX建筑垃圾管理办法》及相关规X建筑垃圾和渣土处置X关于印发贯彻实X建筑渣土沙石运输管理暂行规定工作方案的通知》（宁政办〔X〕X号）、《关于规X招投标工作指导意见（试行）的通知》（宁建建〔X〕X号）和《XX关XXX建筑渣土运输处置管理实施方案的通知》（宁建办〔X〕X号）文件要求。本项目的弃土场地由承包人自行选择，其费用已综合考虑在土方外运费用中。”第X.X条约定：“本项目的土石方根据X相关规定处置，弃土点由发包人指定，承包人无处置权，且需配合X等部门做好处置X土源以及土石方运距、土石方外弃运距、沥青混凝土运距、泥浆外运运距由投标人自行考虑，综合单价不予调X。”以上两条存在相互矛盾，请明确执行办法！答：1、按招标文件执行。2、按招标文件执行。3、承包人施工X令第2XX建筑垃圾管理办法》及相关规X建筑垃圾和渣土处置X关于印发贯彻实X建筑渣土沙石运输管理暂行规定工作方案的通知》（宁政办〔X〕X号）、《关于规X招投标工作指导意见（试行）的通知》（宁建建〔X〕X号）和《XX关XXX建筑渣土运输处置管理实施方案的通知》（宁建办〔X〕X号）文件要求。本项目的土石方根据X相关规定处置，弃土点由发包人指定，承包人无处置权，且需配合X等部门做好处置X土源以及土石方运距、土石方外弃运距、沥青混凝土运距、泥浆外运运距由投标人自行考虑，综合单价不予调X。问题十二：1、招标文件第X页，第1.7.2发包人提供的文件其它要求：承X图纸有保密义务，不得向非相关或不必要的单位或个人（包括X的员工）提供图纸或披露图纸内容；发包人不承担有关的保密措施费用。根据《民法典》第七百八十五条规定，承揽人应当按照定作人的要求保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。虽然该条直接约束承揽人，但在司法实践中，基于诚实信用原则和合同性质，发包人同样对承包人的技术秘密负有对等的保密义务。2、招标文件第X页，第1.X发包人要求和提供资料中的错误（执行通用条款1.X款（B）），通用条款未发现1.X（B）条款，是否表述错误，是否应按通用条款1.X“发包人要求和发包人提供的资料中的错误的”条款执行？3、招标文件第X页，第4.1.X.3.8三方约定承包人应做好的其他工作：（4）施工场地周围地下管线和临近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木、X等保护要求及费用承担X包人所能提供的信息和资料自行调查、了解施工场地周围地下管线、建筑物、构筑物的保护项目和数量以及相应保护费用，并自行计入相应的投标报价中。若承包人保护不力而发生事故，则一切责任及经济损失由承包人承担，工期不予顺延；②X地下管线信息数据未作记录的地下管线，承包人X，并及X城建档案馆或建设行政主管部门。③承包人必须承担施工期间对地下既有管线保护的责任和义务。在进行机械开挖作业前，对施工影响范围采取人工探挖、物探等有效措施后，方可机械作业。否则，承包人除承担既有管线破坏的一切责任及经济损失外，发包人将视造成的社会影响，对承包人进行1-3倍的罚款。④场地周边若有高压供电走廊，承包人必须采取必要的安全措施，并承担相关费用。根据国家发改委《供电营业规则》第五十三条规定：因建设引起建筑物、构筑物与供电设施相互妨碍，需要迁改供电设施或采取防护措施时，应当按照“建设先后的原则”，确定其担负的责任。如果供电设施建设在先，而发包人的建设项目在后，由后续建设单位（发包人）负担供电设施迁移、防护所需的费用。本条款与国家法规存在冲突，是否应按国家法规实施，由发包人负担供电设施迁移、防护所需的费用？答：1、按招标文件执行。2、修改为“1.X发包人要求和提供资料中的错误1.X.2关于发包人要求和提供资料中的错误的其它约定：按通用合同条款1.X执行，承包人未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致的费用增加和（或）工期延误”。3、按招标文件执行。问题十三：1、招标文件第5页，招标文件投标人资格要求3.X其他资格要求：第（5）条“投标人须承诺在X中标通知书后X日内与招X总承包合同。”根据《X房屋X政基础设施X总承包招标文件》中投标人须知第7.6.1条“中标人在收到中标通知书后按投标人须知前附表第X项规定的时间内，应派代表在中标通知书中规定的地点与招标人联系商定签订合同事宜。招标人与中标人应当在投标有效期内并在中标通知书发出之日起X日内，按照招标文件和中标人的投标文件，X总承包合同”，是否可修改招标文件投标人资格要求3.X其他资格要求：第（5）条为投标人须承诺在X中标通知书后X日内与招X总承包合同。2、招标公告第4页，招标文件投标人资格要求3.2投标人拟派出担任本招X总承包项目负责人的资格要求：1人，应具备合格有效的一级X建造师（X专业：X）执业资格证X师及以上职称，且应是独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员。3.3投标人拟派出担任本招标项目的设计项目负责人的资格要求：1人，应具备①合格有效的国XX）执业资格或国X师（岩土）执业资格或国家一X师执业资格X师及以上职称，且应是独立投标人或联合体成员中X设计任务单位的本企业在岗人员。上述两个岗位人员按招标文件要求应由独立投标人或联合体牵头人（X设计任务单位）派出，请问如一位人员可同时具备以上两个岗位的资格要求，可否由同一人员兼任？3、招标文件第X页，投标人须知前附表3.2.3，该条款中只明确了涉铁费用包含涉铁监测费用。请明确涉铁费用具体费用组成。4、招标文件第X页，第X.4.1.2施工进度款：“（二）X费过程结算：本项目不适用。”与PX页“X.XX房屋X政X施工过程结算办法遵照《X房屋X政X施工过程结算办法（试行）》的通知（闽建筑〔X〕X号文）执行。”相矛盾，请问本项目是否执行过程结算？答：1、本招标文件第一章招标公告投标邀请书3.X其他资格要求（5）修改为“投标人须承诺在X中标通知书后X日内与招X总承包X总承包合同签订前向发包人提交履约担X总承包合同生效日起X公司X管理办法》的通知（南铁经〔X公司的涉铁审X公司X管理办法X公司对营业性施工方案审查会议，并取得审查纪要），若X总承包合同生效日起X日内未完成涉铁审查手续，视为承包人违约，招标人X总承包合同、取消其中标资格，并且没收X%的履约保证金并追究违约责任”。2、在满足投标人资格要求的前提下，本招标X总承包项目负责人兼任设计项目负责人。3、本项目涉铁费用（包含涉铁监测费用）按照XX作为最高限价，若实际涉铁费用超出上述金额，则由承包人负责补足，涉铁费用的具体费用组成X行业主管部门意见为准。4、本项X，不完全适用于《X房屋X政X施工过程结算办法（试行）》的通知（闽建筑〔X〕X号文），因此不执行过程结算。二、招标文件修改部X1、招标文件第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表序号X投X业绩（3X）“独立投标人或联合体牵头人自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格单项合同金额不低于人民币2.5XX总承包项目的，得基本X1X；若上X业绩X的，加2X；本评X项满X3X”修改为“独立投标人（或联合体投标人的任一成员单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告（或发出投标邀请书，下同）之日（含）起的前五年内完成的并经竣工验收合格单项合同金额不低于人民币2.5XX总承包项目的，得基本X1X；若上X业绩X的，加2X；本评X项满X3X”。2、招标文件第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表序号X项目管理机构（4X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）具有：合格有效的国家XX师（给水排水）X执业证书、国X师X执业证书（专业为供配电）、国家XX师执业资格证书（专业为暖通空调）等3项证书中的任意2项证书的，得基本X0.5X；同时具备上述3项证书的，得1.5X；本评X项满X1.5X”X总承包项目的驻场设计代表（管线专业）具有：合格有效的国家XX师（给水排水）X执业证书、国X师X执业证书（专业为供配电）等2项证书中的任意1项证书的，得基本X0.5X；同时具备上述2项证书的，得1.5X；本评X项满X1.5X”。3、招标文件第二章投标人须知第一节投标人须知前附表X.2需要补充的其他内容中“X、……①X费：签订合同后中标人在中标价的限额内进行限额设计，在中标人完成施工图设计并经审查后，由中标人编制预算，招标人收到中标单位编制的预算后X审核预算”修改为“……①X费：签订合同后中标人在中标价的限额内进行限额设计，在中标人完成施工图设计并经审查后，由招标人委托第三方编制预算”。4、招标文件第八章投标文件格式第一节资格文件十八、涉铁审查承诺函X公司X管理办法》的通知（南铁经〔X公司的涉铁审查手续，并通过审查”修改X公司X管理办法》的通知（南铁经〔X公司X公司地方涉