扶余市委关于七届市委第六轮专项巡察营商环境领域整改情况的通报（社会公开稿）

　 按X委统一部署，X年X月X日至X月X日，X委第二巡察组X营商环境领域开展了专项巡察。X年X月X日，X委第二巡察组X反馈了巡察意见，共反馈6方面X类问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察X改进展情况予以公布。　　一、X委履行巡察X改责任总体情况 　　X委坚持把抓好营商环境领域巡察X改工作作为当前一项重要政治任务XX改，认真解决存在的各项问题，扎实做好巡察“后半篇文章”。X委巡察反馈后，XX委常委会，研究部署营商环境领域巡察X改工作，制定《中X委关于七X委第六轮巡察反馈意见的X改落实方案》，细化X工、明确任务、压实责任，确保将巡察X改抓紧抓实抓出成效。X委书记满都拉坚决扛牢巡察X改第一责任人责任，对巡察X改工作统筹部署、跟踪问效、一抓到底，X析研判X改重点难点，细化落实举措。各牵头处级领导严格落实“一岗双责”，对X管领域X改工作做到带头干、亲自干。各牵头单位主要负责人对本单位X改事项负直接责任，坚持从严从实推进X改，坚持层层压实X改责任、逐级传导X改压力，形成齐抓共管X改合力，推动各项X改任务规范有序、落地见效。 　　二、巡察反馈重点问题X改落实情况 　　（一）政策宣传方面 　　1.政策宣传精准度方X组将新修订的《X优化营商环境条例》等法律法规X组内容。党校优化营商环境工作纳入学习计X每季度组织窗口单位开展专题培训，提升政务服务领域服务质效，组织各涉企服务单位到企业开展宣传宣讲工作，并X《优化营商环境政策汇编》等资料，制作短视频在扶余融媒、扶余发布等新媒体上对营商环境建设工作进行政策宣传，营造全社会关心、支持、参与营商环境建设的强大氛围。XX通过摆放X策宣传。 　　2X打造“政府搭台、行业协会参与、社会组织助推”的政企社协同宣传体X聘请政协委员代表、人大代表、党外人士代表、行业协会代表、志愿者联合会代表担任营商环境监督员，发挥其深耕X的政策文件转化成企业易懂的商业语言和投资指南，打造多方参与、同向发力、同频共振的宣传联合共同体。 　　3.惠企政策宣传覆盖面方面 X加大远程视频X公X贴展板、印发宣传单等形式进行宣传，X充XX检察院开展“吉字号”检察护航专项行动，X场X调研走X地理标志性产品“四粒红”花生发展情况，制作多起特色农产品知识产权侵犯风险防范提示单。聚焦扶余地域产业特色，围绕地理标志产品“四粒红”花生产业保护摄制公益诉讼专题宣传短片。持续深化护企安商专项行动，坚持办案与服务并行、监督与治理同步。积极开展送法进企活动，结合司法办案精准X企业高频行政法律风险，宣讲检察职能、提供合规指引。强化与司法行政部门沟通联动，主动摸排“小过重罚”“趋利性执法”等涉企执法问题线索，精准开展监督纠错，以优质检察履职护航法治化营商环境X宣传工作，扩大宣传范围，并讲解政策申报条件以及相应的扶持方X进一步强化宣传力度，组织相关部门印制并X宣传资料，通过在缴费大厅张贴宣传海报、在助企服务群转发办事指南等方式，多X报装相关政策及联合报装流程，从而提高企业对政策的知晓度，提升办事X结合春秋两X格化包保等工作，X进行政策宣传。建立常态化工作机X站页面、建立X群等方式，确保惠牧政策落到实处。X拓宽X，在X、电话、海报、传单等传统宣传方式的基础上，充X发挥X解等形式多X化开展宣传活动。 　　4.政策落地“最后一公里”方面 X深X、X屯开展入户宣传，X政策宣传手册、办事指南，在醒目位置悬挂张贴宣传条幅，利用宣XX、X屯、X商铺巡回流动宣传，扩大政策覆盖面，提升基层群众知晓率。常态化开展企业走访、政策宣讲，主动推送适配政策，讲解申报流程、指导X申报，畅通X，破解企业政策知晓不全面、申报不及时、政企互动弱等问X通过办税服务厅公告栏、电子屏、XX，宣传政策和X健全政企沟通体系，常态化开展企业座谈会，形成“定期沟通、动态调度、及时反馈”的工作链条。在政策申报期时，对宣传走访过的符合条件的企业进行回访，提高申报X常态化开展企业走访、政策宣讲，主动推送适配政策，讲解申报流程、指导X申报，畅通X，破解企业政策知晓不全面、申报不及时、政企互动弱等问X建立政策宣传落实工作机制，利用政务服务大厅等群众较为密集的场所，发挥“阵地优势”对政策进行宣传解读，制定办事指南放于政务服务大厅设立的“惠企政策咨询落实综合窗口”，确保惠企利民政策及时落地。依X人民广播电台融媒体账号，发布“开办诊所一件事”相关政策，清晰展示X条件，材料、流程、时限、让群众一看就懂，一学就会。 　　（二）X场环境方面 　　1.助企服务举措、便民利民服务方面 X梳理X合政策、资金、审批等资源，主动对接企业，对春季开工、招商引资等重点项目上门摸排需求，构建“事前提前介入、事中高效X、事后常态跟进”的全周期、全方位、全链条服务X打造“政策通、业务精、服务优”的金牌服务专员队X，推动政务服务从“坐等咨询”向“主动出击”转变，为企业群众提供从“面对面”到“肩并肩”的“领办、帮办、代办”服X畅通X转发公示上级部门报X窗口显著位置张贴《货车报废补贴业务X指引》，明确补贴相关内容。 　　2.政企沟通交流机X搭建常X，X政府X长按照X管行业对重点企业实行包保。每月召开企业对接会，听取企业心声、诉求，为企业点对点解决实际困难，共商高质量发展大X牵X、XXXXXX、XXX、XX、X营商X等部门为成员的X，聚焦企业全生命周期主动提供服务。在政务大厅设立“企业服务专员”，为重点项目、中小微企业及新设企业提供从咨询导办、材料准备到审批跟踪的“一对一”全流程免费帮办代办服务。 　　3.开办企业流程方面 X辅导申X、掌上XX申报，推行电子X、电子营业执照全域应用，实现X纸质材料、X窗口跑动，在政务大厅配备自助终端、专人帮助申请X办率。 　　4.要素保障方面 X优化人才引进补贴、落户配套政策。常态化赴高校开展专X拓宽X。联动园企搭建实习实训基地，以实习留用吸纳应届人才。精简人才申报审批流程，落实专人对接企业引才需求，提升政策落地便捷度。住X各部门之间的业务壁垒，将原本X散的报装流程进行X合。梳X报装业务X标准，优化联合报装接入环节，精简申请材料。用户从原来需要跑多个部门、提交多份材料，转变为只需要提交一份申请表X持续X，对X、重载设备开展专项排查，重点推进XkV增旺线、XkV孤树线等X升级、X段开关与联络开关增设，联X转供能力，缩短故障隔离与恢复X自动化，针对XkV工新乙线、XkX内X加大一二次融合开关投入力度。加快配电自动化终端接入主站进度，力争故障处理时间压缩X%以上。补强关键节点，加大中压发电车投入力度，通过联络转带，中压发电车送出等手段减少用户停电时长。精细化设备运维，建立常态化巡视机制，每季度至少开展1次专项清障。提升应急处置能力，完善故障应急响应预案，优化抢修队X布点，配齐抢修物资与工器具，推行“先复电、后抢修”模式，力争一般故障抢修时间控制在2小时以内。强化计划停电管控，严格执行计划停电审批制度，推行带电作业检修消缺工作，将计划停电次数同比压降X%以上，最大限度减少对用户的影响。 　　（三）服务效能方面 　　1.政务服务规范化、标准化建设方面 X强化帮办代办服务，依托X圈“圈内通办”改革工作，推X上办、掌上办、一次办”。X政务服务事项库，统一完善申报材料、X流程、办结时限等办事要素，“职工信息查询”“取水XXXX可查。推动政务服务事项进驻政务大厅集中X，因场地限制无法进驻的婚姻登记处、交警大队（车管所XX厅实行管X梳理交警、户政、治安等政务服务事项，推动能够进驻的事项全部进驻大厅，建立内部协同机制，通过数据共享、材料互认，落实多项服务制度。以“老带新、岗中练”提升业务能力，推进X标准化全科窗口建设，实现前台综合受理、后台XX结合业务实际，规范政务大厅日常运营管理，在一、X各安排引导人员2名，负责引导办事群众到相应窗口X业务。业务量多的不X，提升服务质效。 　　2.窗口工作人员素质与基层便民服务方X严格落实《X政务服务大厅运行管理工作规范》X工作人员考核办法》，对于违反工作纪律的工作人员，严格按照考核办法作出提醒、通报等处置。定期组织驻厅工作人员开展服务规范、纪律要求、业务能力等内容的培训与考核，不断提升工作人员服务意识和业务X、X履职清单，将群众日常高频X的“证件”、“补贴”、“保障”事项延伸到X。 　　3X通办”深度、数据共享、部门协同方面 　　社X监、税务等部门已实现数据互通，将相关数据直接关X，在社保X企业参保登记等业务时，对于已关联的企业X信息，无需企业另外提供材料，可直接为企业X参保登记等业务，企业在税务申报缴纳社会保险费后，缴费信息可直X开展X层X类培训。针对未使用过智慧税务工具的小微企业，开展“入X覆盖电子发票开具，简单申报等基础操作。针对已初步使用但操作不熟练的小微企业，开展“进阶提升班”，通过税务X重点培训开具发票，X申报等复杂功能。X场X在政务X设置便民服务窗口，X场主X。 　　4.基础保障服务方面 　X增设垃圾桶，安排专人收运，在经营期间增加保洁人员，进行全时段实时清理，做到日产日清。 　　5.营商法治环境案件X对民商事合同类案件优先X配给办案经验丰富的执行团队，提升案件执行效率。 强化“繁简X流”机制，本着“繁案精执，简案快执”的原则，杜绝“消极执行”“拖延执行”。对企业生产设备、原材料等资产，推行“活封+动态监管”模式，避免因查封影响企业正常经营。 　　（四）政商关系方面 　　1.部X干部服务意识方面 XX政风行风建设年活动，通过促政风提效能，正行风扬正气，不断提升党员干部主动服务X意识和担X下发的《X政务服务大厅运行管理工作规范》，推行“微笑服务”“一次告知”，切实提升服务效能。定期组织大厅窗口工作人员培训学习，并结合政务服务案例强化服务意识。 　　2.拖欠企业款项方面 XX的对接工X款X的紧迫性以及拖欠款项对企业的影响，积极争取地方财政部门支持，加快项目专项资金调度拨付进度，确保资金尽快足额到位。同时，X款拨付所需的各项材料，包括计量与结算、合同文件、发票等，确保材料齐全、规范有效，明确各环节审批责任主体和X时限，压缩审批周期，确保专项资金一旦到账，3个工作日内完成内部审批、财务X等全部手续，及X款足额拨付至施工企X积极推进财政评审和验收工作，待完成上述工作后，给予X质量保证X已于X年X月X日一次性偿还。 　　（五）执法监管方面 　　1.执法随意、程序违规等方面 X针对三个案卷涉及到的执法人员进行批评教育，督促其严格遵守执法纪律与行为规范，依法规范履职、公正文明执法。X批次组织法制科、一线执法人员、内业人员等X别开展法制审核、行政裁量基准、案卷规范制作等培训，通过针对性培训提升执法规范化水平。统一裁量标准，X厅法治处室、大队组织法制部门和业务骨干召开专题研讨会等措施，明确“针对巡游出租汽车驾驶员不按规定使用计价器的行为，属于行业运营服务违规，应优先适用《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十八条第一款第（三）项的规定进行处罚”。提升法规使用精准性和规范X依法确认并向社会公告行政检查主体资格，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查。清理并公布行政检查事项。严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。严格行政检查标准、程序。要求各行政执法单位在实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。情况紧急、需要当场实施的，要及时报告并补办手续。实施行政检查时，要出具行政检查通知书。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。同时制定统一的执法卷宗标准，明确卷宗组成、材料顺序、填写规范、签字盖章、归档要求，实现一案一卷、一卷一X全面对行政执法卷宗进行梳理，发现问题，立即按照《农业行政执法文书制作规范》，相关法律法规进行X改。强化执法卷宗制作培训：组织执法人员开展卷宗制作培训，结合典型X员的卷宗制作能力和责任意识。建立审核机制，明确卷宗制作，执法人员完成卷宗后，由科室负责人初审、法制部门复审，审核通过后方可归档，对重大执法案件卷宗，提交单位法律顾问进行合规性把X组织执法人员开展业务培训，重点国绕行政执法卷宗制作、执法文书规范填写、卫生健康相关法律法规适用、执法流X学习，通过案例讲解、文书实操、要点解读等方式,提高办案能力和文书制作水平。对执法人员进行批评教育，明确指出问题症结与X改要求,督促其深刻反思。举一反三,切实规范执法办案行为，提升执法办案质量。强化业务培训，全面提升执法规范化水X重新对行政执法卷宗进行规范，细化卷内材料清单，对缺漏、缺少证明信息等内容补齐补充。X组织全体执法人员通报问题，剖析原因，强调卷宗规范的重要性，学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国黑土地保护法》等相关法律法规以及《自然资源违法行为立案查处工作规程试行》。举一反三，对近年来的所有行政执法卷宗开展了一次全面的“回头看”和自查自纠活动，对新发现的问题同步纳入X改。 　　2.X应用方面 X正在制定四张清单制X因上级权责调X，X申请将“X内的执法事项注销，同时在自身行业领域内，加强日常管理，发现问题及时移送，督促X改，为相关执法部门做好辅助工作，共同促进执法能力X全面对行政执法卷宗进行梳理，发现未严格执行“当场签字”的问题，立即进行X改。组织执法人员开展培训，按照《农业行政执法文书制作规范》要求给当事人出具的文书材料，必须严格执行“当场签字”要X严格按照一体化行政X开展行政检查工作，继续规范行政检查秩序，全程使用“涉企行政X开展行政检查工作。 　　3.体制机制与长效管理方面X营商环境建设主管部门要求，建立检查工作制度X投诉进行按责转办、跟踪督办，在规定的期限内向投诉举报人反馈，对投诉、督导检查形成闭X正在制定四张清单制度。X完善回访制度体系，明确全业务领域标准与流程；创新实地走访等回访方式，规范流程建台账，实行清单化X改、全程可追溯。 　　4.审计监督与金融服务方面 X将优化营商环境落实情况纳入X年审计内容，列入审计调查了解事项，如存在营商环境方面工作，列入审计实施方案，并予以实施，常态化开展好营商环境审计工作。X加强域内金融机构督导，鼓励金融机构开发或积极向上争取适配本地的金融、保险产品或服务，切实提升金融服务保障。 　　（六）招商引资方面 　　1.信息X方面 　　X政府制定并实施《XX年招商引资工作方案》，明确十一个重点经济综合部门结合职能，至少谋划1个招商项目、对接X户企业、新签约1个投资XX以上项目，每月收集上报2条招商信息，拓宽招商引X径。通过招商引资线索清单、重点项目储备清单等四个“清单”对招商信息实行X类管理、动态推进，形成全流程闭X。聚焦京津冀、长三X、珠三X、环渤海X域及“独X兽企业”“蓝海领域”相关企业，主动“走出去”开展上门招商；深化以商招商与中介招商，引导X开展战略合作，借助中介机构、X贤优势组建专业招商团队；依X驻外“一站一会”、域外吉林商会及“东博会X，全面X投资环境、X位交通和资源禀赋，同时获取外地优质企业资源。 　　2.招商X建立常态化学习机制，定期组织招商队X开展专题培训，重点学习新兴产业发展动态、X场规则及招商法律政策等，提升招商队X专业素养。编X“1+3+N”现代化产业体系招商图谱，并在编制全过程中主动收集各产业链关联企业，形成产业链企业清单，以此深化对产业链结构、产业X径以及产业链上下游企业的了解；明确各产业链链长、链主单位及目标企业数量，让产业定位、招商方向更加精准清晰。依托链长制招商模式，推动招商人员全程参与项目会商研判、评估论证与专班服务在信息收集、企业梳理、产业X析的实操中积累经验，全面提升对产业链的把握能力及项目技术可行性、投资价值的精准研判水平。 　　三、下一步工作打算 　　X委将秉持久久为功、常抓不懈的工作理念，坚持X改目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”，以问题X改推动全面从严治党走深走实、持续取得新成效。 　　欢迎广大干部群众对巡察X改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：X-X；邮政信箱：XXX号（X委督查室）；邮编：XXk＠X.com。 　　  　　  　　  　　        中X委　　          X年X月X日　　  X