“7严禁3严格1鼓励” 教育部出台新规筑牢校服采购制度防线

近日，教育部基础教育司印X服管理十条》（教基司函〔X〕X号），文件重申了X年四部委出台的“校服新政”精神，在X版《X服管理“应知应会”》十一条基础上深化为X性指令规范。文件删除“各地要制定校服管理办法”相关表述，着力纠治部XX校服管理工作中擅自解读政策、政出多门、责任主体错位等突出问题，纠偏畸形政绩导向，推动全国校服治理由阶段性“集中攻坚”迈向制度化“常态长效”。

校服事关广大中小学生切身利益，事关群众身边不正之风和腐败问题集中X治成效。此次政策出台有着深刻的现实背景与制度支撑。X月X日教育部全国校服行业行政指导会，直指部XX盲目推行“X一款”、重外在形象轻民生实效的形式主义倾X主体、民主决策、公平竞争、全程公开四大核心治理准则。X月X日新修订《招标投标法》实施，以法X场壁垒，规范采购全流程。X月X日新版《纤维制品质量监督管理办法》落地，强化校服面料标注、出厂全检硬性要求，筑牢穿着质量底线。近期，湖南株洲等地立足本地实际，叫停“X一款”模X阳光招采，成为落实校服管理政策导向的实践缩影。

新规牢牢X主体责任这个“牛鼻子”，文件X作为校服选用采购责任主体。其X”作为主语出现8次，“新十条”中5X作为责任主体。如第三条强调“将校服X‘三重一大’决策事项”；第六X要依法依规与供货企业签订校服采购合同”；第五、八条均要求公示选用方案、采购流程、质检报告等。“新十X的主体权责不能被架空，不能被行政部门上收，教育主管部门仅起到指导、监督的作用。这一要求，与教育部行政指导会上“不认同校长退出校服选用管理的想法”的工作导向一脉相承，厘清权责边界，压实办学主体责任。

充X保障家长知情权、参与权、决策权，是校服采购民主治理的重要体现。校服采购应成立多方参与的校服选用组织，取得对应年级三X之二以上家长同意即可启动采购流程；校服选用组织当中家长、学生代表占比不得低于X%。坚持阳光运行，把校服采购全过程置于监督之下。新规要求，采购方案、供应商信息、校服款式、价格、质量标准、售后服务等内容，事前公示不得少于5个工作日；新增硬性规定，校服完成验收后，必须再次公示批次质检报告、售后服务以及监督X。采购全流程资料完X归档，选用结果、采购合同、验收报告按规定报送教育主管部门备案，以全链条公开从源头防范暗箱操作。

建设全国X场要求，在校服领域得到充X落地。相较于X版“应知应会”，进一步严禁设置地方保护条款，严禁虚假招标、串标围标，杜绝定点、定商标X场交易行为。政策鼓励全国性合规校服企业平等参与各地项目，X域壁垒。政策同工信部纺织产业“增品种、提品质、创品X同向发力。增品种上，破解款式同质化，结合学段、地域、校园文化开发多X产品，践行安全、美育、文化、认同四位一体理念。提品质上，淘汰劣质原料，遏制低价竞争造成品质下滑。创品牌上，“明标识”品牌导向，破除地方保护，畅通全国公X场。

文件梳理形成“7严禁3严格1鼓励”的规范体系，清晰划出监管红线与政策倡导方向。7严禁，即严禁强制X、严禁指定干预、严禁频繁更换校服款式、严禁暗箱操作、严禁违规签约、严禁采购黑名单企业产品、严禁以权谋私，构建完X负面清单；3严格，即严格采取公开招标或竞争性谈判遴选供货企业，严格执行校服“明标识X严格依规开展选购、教育部门强化监督指导；1鼓励，即鼓励推行校服“双送检”，同时明确检验费用不得向家长收取，持续提升校服质量管控水平。

针对社会关注X场化改革问题，新规厘清X。X场化，体现为供给多X、无行政垄断、信息公开透明、要X指定的一款商品，绝不可能称其为“X场化”。校服生产、X场主体承担，费用由家长自行承担，家长自愿选购，生产交易环X场行为，同时必须严守自愿X、企业公平竞争的政策要求。“新十条”明确规X、教师引导或变相引导学生、家长向指定生产或销售主体采购校服。该条款立足建设全国X场部署，目的是维护阳光招采入选优质企业公平发展环境，破除地方保护，绝非默许“X一款”X场化行为。

新规着重强调校服款式相对稳定，文件明确严禁频繁更换校服款式，不允许频繁为同一年级征订校服。确立三年X学段采购周期，一次合规招采覆盖三年使用周期，校服尚在使用有效期内，不得随意变更款式，更不可施行“X一款”增加家长负担。该条款既能保障校服管理规范有序运行，避免因频繁换款给家庭带来不必要的经济负担，也有助于企业形成可预期的生产与补单需求，推动行业良性发展。

从“集中攻坚”走向“常态长效”，标志校服领域突出问题X治工作迈入新阶段。“新十X切实扛起主体责任，有序开展合规校服招采，自主择优遴选优质品牌，以产业品质升级回应人民群众对于优质教育配套的现实期盼。持续纠治群众身边不正之风，规范校服领X树立和践行正确政绩观、办好人民满意的教育的具体实践。