海口市司法局关于《海口国际投资促进局设立和运行规定（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通告

    为增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将《海口国际X设立和运行规定（修订草案征求意见稿）》予以公布，广泛征求社会各界意见。有关单位和个人可以在X年X月X日前，通过以下方式提出意见：     1.通过X行XX  附件：1.海口国际X设立和运行规定（修订草案征求意见稿）              2.起草说明  XX年X月X日 附件1 海口国际X设立和运行规定修订草案征求意见稿 第一条【立法目的】 为了推动海南自由贸易X建设，依法设立并规范海口国际X（以下简称X）的运行管理，促X招商引资和国内外经贸合作交流，X实际，制定本规定。第二条【机X发起，基于公共服务目的而设立，不以营利为目的、不列入行政机构序列、不从事法定职责外事务，经授权或者委托开展经贸X级非营利性法人机构。第三条【管理机关】 X的登记管理X民政部门，业X行政主管部门。第四条【职责范围】 X应当建立章程，构建国际化、X场化、专业化的运营机制，履行以下职责：（一）承接重大项目的招引工作；（二XX，X投资环境，提供全方位投资咨询及服务；（三）参与X性重大投资促进活动；（四）负责X投资促进工作综合评价体系；（五）在法定授权或者委托范围内开展其他业务。       第五条【领导机制】 X实行理事会X长负责制。理事会主要履行出资人和管理责任，决定职位、人事、薪资、年度和长远发展目标任务等重X长按章X批准，按照章程有关规定运行。设理事长1名，X人民政府XX长担任；设常务理事1X行政主管部门主要负责人兼任；设立副理事长1名，由XX长兼任。其他X发展和改革、X财政、X国有资产监督管理部门主要负责人担任。第六条【用人机制】 根据工作X长1X行政主管部X长兼X长3名。X批复同意后由理事会任命。若X管干部的，按有关规定X。第七条【用人权限】 X享有独立的用人自主权，除兼职领导人员外，在薪酬和人员总额范围内，自主决定人员聘用、岗位设置、薪酬标准等。薪酬总额以核定岗位员额为基准，财政根据实际情况进行核定。第八条【资金来源】 X运营资金主要由财政拨款收入、承接服务收入和其他合法收入等组成。X应当建立严格的财务管理、审计监督机制，保证会计资料合法、真实、准确、完X。第九条【结余用途】 预算年度终了后，X的财政拨款资金结余结转，按照财政管理规定执行;非财政拨款资金结余结转，留归X继续使用，按规定统筹编入下一年度预算。第十条【信息披露】 X应当建立信息披露制度，依法公开重大事项、财务预决算、年报等情况，X审计X行政主管部门X按年度对X运营绩效进行考核。第十一条【容错机制】 X应当建立容错免责机制，对于改革创新未能实现预期目标，但符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规、规章规定，且未谋取私利的，对单位和个人免于追究相关责任。第十二条【实施日期】 本规定自XX于X年X月X日公布的《海口国际投资促进X令第X号同时废止。   附件2 关于《海口国际X设立和运行规定（修订草案征求意见稿）》的起草说明 一、修改背景、依据及目的（一）背景、目的《海口国际XX令第X号）于X年X月X日印发，自X年X月X日起施行。X年X月X日，海口国际X（以下简称“X”）正式设立，登记管理机X，登记为社会团体法人。为提升X履职效能和服务经济发展的能力，需要对《海口国际X设立和运行规定》（以下简称《规定》）有关法定机构职责、理事会、领导班子、资金保障等内容进行修改，明确海口国际X招商考核、重大活动举办、项目对接与企业服务等职责。（二）主要依据《规定》修改的主要依据有：《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外商投资法》，同时参考了《海南国际X设立和运行规定》、《海南自由贸易港陵水黎安国际教育创X条例》《文昌国际航X设立和运行管理规定》、《X人民代表大会常务委员会关于设XX的决定》。二、主要内容说明此次修改采取“小切口”立法，上位法已有规定的原则上不再重复，《规定》共X条，修改了9条，新增1条，修改后为X条，X体保留机构性质、管理机关、用人权限、资金管理和信息披露等原有制度，主要内容如下：（一）明晰设立目的与机构定位。为服务海南自贸港建设、深化海口对外经贸合作交流，海口投促X级非营利性法人机构，不列X授权或者委托的经贸服务工作（第一条、第二条）。（二）划定法定机构履职范围。承接重大项目的招引工作XX，X投资环境，提供全方位投资咨询及服务；参与X性重大投资促进活动；负责X投资促进工作综合评价体系；在法定授权或者委托范围内开展其他业务（第四条）。（三）明确治理架构与组织管理。实行理事会X长负责制，明确理事会组成及审议权限（第五条XX长岗位和选人程序（第六条）。X委选派兼职领导外，在薪酬总额内自主确定聘用、岗位、薪酬标准（第七条）。（四）规范资金运营与监督管理。X运营资金主要由财政拨款收入、承接服务收入和其他合法收入等组成（第八条）。预算年度终了后，X的财政拨款资金结余结转，按照财政部门有关规定执行;非财政拨款资金结余结转，留归X继续使用，按规定统筹编入下一年度预算（第九条）。建立财务审计、信息披露制度，接受审计监督及相关考核（第十条）。（五）健全创新保障与施行规则。建立容错免责机制，对符合改革方向、程序合规、未谋取私利的创新探索未达预期的情形，免于追责（第十一条）。为做好新旧文件衔接，明确《规定》施行之日，原《规定》同时废止（第十二条）。X