西充县2026年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

为促进粮油规模种植主体优化组织方式、应用先进技术、集成高产模式，提高关键增产技术模式到位率和覆盖面，推动粮油生产能力不断提升，聚力打造新时代更高水平“天府粮仓”，根据《X财政XX厅关于下达X年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔X〕X号）、《XX厅关于印发X年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（川农函〔X〕X号），X实际，制定本实施方案。一、总体原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，以建设新时代更高水平“天府粮仓”为统领，支持粮油规模种植主体优化组织方式、应用先进技术，聚焦水稻、小麦、玉米、油菜、大豆、红薯等主要粮油作物，通过推广优质品种、农机农艺融合、轻简高效生产等技术模式，充X挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，促进良田良种良机良法集成增效，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，强化引领带动作用，促进大面积均衡增产，推动粮食等重要农产品生产能力不断提升。二、主要目标针对水稻、玉米、大豆、小麦、油菜、甘薯等主要粮油作物，支持培育从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社、企业、X集体经济组织等新型农业经营主体，参与项目实施水稻2.XX亩、玉米1.XX亩、小麦5.XX亩、油菜0.XX亩、大豆0.XX亩、甘薯0.XX亩，推广优质品种9X亩、应用高产技术X项、落实单产提升关键技术X.XX亩，配套改善生产设施设备条件等，努力提升主要粮油作物单产水平，带动主要粮油作物单产相较本地同作物平均单产提升5%以上。三、X域及主体（一）X域项目坚持全域推进、重点突出、统筹兼顾原则X（X）实施，重点向粮油千亩示范片、百亩高产攻关田、X年X个宜居宜X（X、补X）X域和有机粮油生产主体倾斜。（二）实施主体从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、X集体经济组织等新型农业经营主体，单一粮油作物种植面积在X亩以上。X年度申报粮油规模种植主体单产提升项目后未完成项目实施的，须在完成相关建设内容后方可纳入实施。四、建设内容（一）推广高产技术集成示范推广大面积单产提升最急需的技术和模式。1.水稻重点推广水稻集中育秧、机械化插秧、侧深施肥、无人机施穗肥等技术。直播水稻不列入奖补。（1）集中育秧采用机械化流水线播种、叠盘暗化出苗等手段，融合全自动精量播种流水线X等实现对温度、湿度、水肥等条件的精准控制，不采取流水线播种、叠盘暗化出苗的（如泥浆育秧、旱地无盘育秧） 不纳入实施。（2）机械化插秧采取乘座式、步进式插秧机插秧，人工栽秧不纳入实施。（3）侧深施肥运用配置专用侧深施肥装置的插秧机在插秧时将肥料精准施于秧苗侧方5厘米、深3-5厘米土层中，未配置专用侧深施肥装置的不纳入实施。（4）无人机施穗肥在晒田结束复水后，水稻孕穗期2期根据土壤肥力、苗情长势采取无人机科学施用氮肥、钾肥促水稻大穗达到增产目的。2.玉米重点推广精量播种、合理密植、水肥一体化精准调控、籽粒机械直收等技术。（1）精量播种采取精量播种机械进行播种，人工播种不纳入实施。（2）合理密植达到播种设计密度X株亩（或成苗X株亩）以上。（3）水肥一体化精准调控通过自建水肥一体化设施或利用现有水肥一体化设施，推进水肥精准调控应用开展生产，无水肥一体化设施的不纳入实施。（4）籽粒机械直收采取收获机械直收籽粒，人工收获籽粒、机械化收获玉米棒子或青贮不纳入实施。3.小麦重点推广稻茬麦免耕带旋机械直播、旱地重型条播机种肥同播、“一喷三防”技术。（1）稻茬麦免耕带旋机械直播采取专用免耕带旋播种机实施带旋播种，无人机飞播和人工撒播不纳入实施。（2）旱地重型条播机种肥同播采取重型条播机实施种肥同播作业，旱地非重型条播机播种或未开展种肥同播不纳入实施。（3）“一喷三防”在小麦生长期落实杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥、微肥等混配剂喷雾，防病虫害、防干热风、防早衰实现增产。4.油菜重点推广稻茬油菜精简直播、“一促四防”、两段机收等技术。（1）稻茬油菜精简直播采取气送式精量播种机械实施条带旋耕播种，无人机播种油菜、人工撒播油菜、人工育苗移栽油菜不纳入实施。（2）“一促四防”在油菜初花期或盛花期落实一次性叶面喷施磷酸二氢钾、植物生长调节剂、杀菌剂、杀虫剂等混配液，促进油菜生长发育并防治花而不实、防早衰、防控菌核病及高温逼熟实现增产。（3）两段机收采取机械割倒待后熟后，再采取机械脱粒收获，机械化一段收获、人工收获的不纳入实施。5.大豆重点推广复合种植、“一喷多促”、化学控旺等技术。（1）复合种植采取玉豆带状复合种植、麦（油）玉豆多熟制种植或开展果园间作，净作不纳入实施。（2）“一喷多促”在‌开花结荚至鼓粒期‌（产量形成关键窗口）落实一次喷施混合药剂实现‌防病虫、防早衰、增粒重、促增产‌。（3）大豆化学控旺在X枝期、初花期通过施用化学药物喷施茎叶调控株型防止倒伏。6.甘薯重点推广脱毒良种、地膜覆盖、水肥一体化、机械化收获、绿色防控等技术。（1）推广脱毒良种通过采购脱毒甘薯种薯或脱毒薯苗（X脱毒种薯按本田不低于X公斤亩、脱毒薯苗按不低于X株亩）开展生产，未脱毒的种薯、薯苗不纳入实施。（2）地膜覆盖采取生物降解膜覆盖或覆盖加厚高强度地膜并按规定回收，覆盖非加厚高强度地膜或未按规定回收废旧农膜的不纳入实施。（3）水肥一体化通过自建水肥一体化设施或利用现有水肥一体化设施，推进水肥精准调控应用开展生产，无水肥一体化设施的不纳入实施。（4）机械化收获采取薯类收获机进行收获，人工挖薯不纳入实施。（5）绿色防控采取‌生物农药防治病虫害，不采用生物农药防治病虫害或不开展病虫害防治不纳入实施。以上六个粮油作物对应高产技术，在该作物对应技术中选择1项以上实施。（二）改善田间装备围绕精准调控，建设节水灌溉、水肥一体、水肥精准调控、病虫害绿色防控等田间装置装备。建设节水灌溉、水肥一体、水肥精准调控通过自建水肥一体化设施等田间装备推进精准调控，应用在玉米、甘薯生产上。病虫害绿色防控通过安装杀虫灯、黄板蓝板、性信息素诱捕器等田间装备采取物理方法用灯光、色板、性诱剂诱杀害虫（安装杀虫灯、黄板蓝板、性信息素诱捕器不同时实施），应用在水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、甘薯生产上，杀虫灯安装标准X亩－X亩盏、黄板蓝板X张－X张亩、性信息素诱捕器1个亩。安装黄板蓝板在收获前未拆除不纳入实施。（三）选用优良品种大力推广适合本地的优质高产品种，重点推X粮油作物重大品种目录品种和“稻香杯”获奖品种。1.水稻优良品种。荃优玉稻、泰优粤禾丝苗、川种优X、麟两优华占、荃优X、荃优X、甬优X、品香优桐珍、川种优油晶、旱优X。2.玉米优良品种。成单X、东单X、同玉X、正大X、绵单X、康农玉X、仲玉3号、正红X、成单X、梦玉X。3.小麦优良品种。南麦X、川麦X、绵麦X、南麦X、川麦X、川农X、内麦X、川麦X、蜀麦X、川麦X。4.大豆优良品种。南夏豆X、贡秋豆5号、南夏豆X、贡夏豆X、川农夏豆3号。5.油菜优良品种。川油X、川油X、X油X、川油X、邡油X、国豪油8号、僖油X、胜油5号、川油X、佳油5号。（四）推广有机肥替代化肥鼓励粮油规模种植主体配套完善有机肥（包含粪肥）处理施用基础设施，推广施用有机肥，配套“有机肥+配方肥”“机械深施”“种肥同播”等替代模式，在水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、甘薯等作物上均可应用。施用标准商品有机肥还田量不低于Xkg亩、沼液还田量不低于1方亩、堆肥（还包括干湿X离的猪粪、牛羊粪）还田量不低于Xkg亩。施用标准商品有机肥还田、沼液还田、堆肥还田不同时实施。五、实施步骤项目按照细化方案、主体申报、过程记录、测产核实、项目验收、结果公示、资金拨付等程序实施。（一）细化方X结合实际细化具体实施方案，明确种植品种、面积规模、主推技术、单产目标、操作程序等，X级X、财政部门审核后，报X厅备案。（二）主体X（X）组织动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与、自愿申报，提前谋划好相关作物生产，安排好茬口衔接，按照项目支持的方向认真谋划，在规定时限内填报明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息的《XX年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目申报表》（附件1）完成项目X（X）将申报表X理形成《X年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目备案表》（附件2）X审核研究，确定项目实施主体，公示无异议后报X厅备案。（三）过程记录。完成备案的项目实施主体按申报内容开展生产，在生产过程中加强田间管理，推广粮油作物重大品种目录品种和“稻香杯”获奖品种，落实关键技术措施，努力提高单产水平。各实施主体在重要环节以照片、视频等形式记录关键技术应用情况，建立生产技术档案。X有关农技人员要按农时季节组织技术服务、田间培训、巡回指导，及时了解核实技术到位情况。（四）核实测产。项目实施主体要在作物收获前提前上报作物收获时间和单产，单个作物X亩（含X组织实收测产，X亩以下、X亩（X（X）组织实收测产，X（X）组织理论测X要统筹粮油作物千亩示范百亩攻关、种粮大户补贴测产，按照X%比例对项目主体进行随机抽测复检。对照实施主体申报面积和目标单产等情况，核实其面积完成情况和增产效果。主体不按时如实上报单产或未完成测产的不纳入补助。（五）项目验收。项目完成后，项目实施主体准备验收相关X（XX、X（X）干部等人员，根据申报情况实地开展验收，将验收结X，X级X部门会同财政部门组织开展抽查复核，按照绩效评价工作要求建立完善项目实施档案，填报X理《项目主体档案汇总表》（附件3）存档。（六）结果公示。验收结果确定后，X农业X、X务公X，将项目拟补助主体及资金情况组X两级公示，公示时间不少于7天。对反映有异议的要及时组织核实。（七）资金拨付。公示无异议后，根据核实测产、项目验收、公示结X汇总相关数据进行补助资金结算X根据结算资料及时将补助资金足额兑付至实施主体社保卡或基本账户。六、时间X段安排结合农业生产实际，项目按照X年大春季、X年小春季、X年大春季三个阶段实施，具体安排如下。（一）X年大春季（X年X月-X年X月）。实施X年大春季建设内容，落实项X（X）申报，确定实施主体，编制实施方案上报备案。选用水稻、玉米、大豆优良品种，推广水稻集中育秧、机械化插秧、侧深施肥、无人机施穗肥，玉米精量播种、合理密植、水肥一体化精准调控、籽粒机械直收，大豆复合种植、“一喷多促”、化学控旺等关键技术措施落实。开展X年大春季水稻、玉米、大豆已实施内容验收。（二）X年小春季（X年X月-X年X月）。实施X年小春季建设内容，选用小麦、油菜优良品种，推广小麦稻茬麦免耕带旋机械直播、旱地重型条播机种肥同播、“一喷三防”，稻茬油菜精简直播、“一促四防”、两段机收等关键技术措施落实。开展X年小春季小麦、油菜实施内容验收。（三）X年大春季（X年X月-X年X月）。实施X年大春季建设内容，选用水稻、玉米、大豆优良品种，推广水稻集中育秧、机械化插秧、侧深施肥、无人机施穗肥，玉米精量播种、合理密植、水肥一体化精准调控、籽粒机械直收，大豆复合种植、“一喷多促”、化学控旺，甘薯脱毒良种、地膜覆盖、水肥一体化、机械化收获、绿色防控等关键技术措施落实。开展X年大春季水稻、玉米、大豆、甘薯实施内容验收。七、补助方式及标准（一）支持方式项目实行先建后补、以奖代补的方式给予补助。采取主体自主申报、择优竞争方式，对在规定时限内申报项目的主体，综合考虑其种植规模、种植时节把握、日常管护水平择优选取申报。在完善生产过程记录基础上坚持结果导向，以实际单产水平确定最终补助X（X）组织验X级审核结算后一次性拨付补助资金。（二）补助标准1.高产技术补助每项技术补贴不超过X场价格或成本投入的X%。（1）水稻高产技术补助标准①水稻集中育秧技术补助标准XX亩。②水稻机械化插秧技术补助标准XX亩。③侧深施肥（须与机插秧同时实施）技术补助标准XX亩。④水稻无人机施穗肥技术补助标准XX亩。（2）玉米高产技术补助①玉米精量播种技术补助标准XX亩。②玉米合理密植技术补助标准9X亩。③玉米水肥一体化精准调控技术补助标准XX亩。④玉米籽粒机械直收技术补助标准XX亩。（3）小麦高产技术补助①小麦免耕带旋机械直播技术补助标准XX亩。②旱地重型条播机种肥同播技术补助标准XX亩。③小麦“一喷三防”技术补助标准XX亩。（4）油菜高产技术补助①油菜稻茬油菜精简直播技术补助标准XX亩。②油菜“一促四防”技术补助标准XX亩。③油菜两段机收技术补助标准XX亩。（5）大豆高产技术补助①大豆复合种植技术补助标准XX亩。②大豆“一喷多促”技术补助标准XX亩。③大豆化学控旺技术补助标准XX亩。（6）甘薯高产技术补助①甘薯脱毒良种（种薯或薯苗）补助标准XX亩。②甘薯地膜覆盖技术补助标准XX亩。③甘薯水肥一体化技术补助标准XX亩。④甘薯机械化收获技术补助标准XX亩。⑤甘薯绿色防控技术补助标准XX亩。2.田间装备补助（1）水肥一体化精准调控装备建设补助标准XX亩。（2）绿色病虫害防控（3项补助标准XX亩）①安装杀虫灯补助标准XX亩。②黄板蓝板补助标准XX亩。③性信息素诱捕器补助标准XX亩。3. 选用优良品种补助（1）推广重大品种目录范围水稻品种补助标准XX亩。（2）推广重大品种目录范围玉米品种补助标准XX亩。（3）推广重大品种目录范围小麦品种补助标准XX亩。（4）推广重大品种目录范围大豆品种补助标准XX亩（统一X该品种种子的不予补助）。（5）推广重大品种目录范围油菜品种补助标准XX亩（统一X该品种种子的不予补助）。4.有机肥替代化肥补助（1）商品有机肥还田施用量达标补助标准XX亩。（2）沼液还田施用量达标补助标准XX亩。（3）堆肥还田施用量达标补助标准XX亩。（三）补助上限1.对单个主体设置奖补上限，单个种粮大户或家庭农场补助不超过XX、农民合作社和其他主体补助不超过XX。2.对单个作物设置奖补上限，多项措施同时叠加补助不超过XX亩。八、资金使用（一）资金概算及资金筹措项目概算总投资X.XX，项目投资来源于中央财政补助资金和大户、家庭农场、农民合作社、企业、X集体经济组织自筹资金两部X。项目补助资金为争取X年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目资金XX，自筹资金为大户、家庭农场、农民合作社、企业等自筹X.XX。（二）资金使用项目资金主要用于水稻、玉米、小麦、油菜、大豆、甘薯等作物推广高产技术、改善田间装备、选用优良品种、推广有机肥替代化肥等环节补助，其中其中推广高产技术补助X.XX，改善田间装备补助5.X投资X，选用优良品种补助X.XX，推广有机肥替代化肥补助X.XX。（详见表1）。表1 X年粮油规模种植主体单产提升项目补助资金使用表补助主体类别补助主体数量（个）推广高产技术（X）改善田间装备（X）选用优良品种（X）推广有机肥替代化肥（X）补助金额小计（X）规模大户X.X.X.X.X家庭农场X.X.X.X.X农民合作社X.X.X.X.X.X企业X.X.X.X.X.XX集体X.X.X.X合计X.X.X.X.X九、效益X析（一）经济效益。通过项目实施，大力推广粮油作物重大品种目录品种和“稻香杯”获奖品种等高产优质品种，综合运用高产多种技术、改善田间装备、推广有机肥替代化肥等多种措施实现增产增收，进一步夯实粮油生产产能提升基础，达到提升单产和提质增效目标。预计项目建成后，项目实施主体亩均单产提升5%以上、节本增效5%以上，X优质品种覆盖率X%。（二）社会效益1.促进高产技术示范应用。通过推广粮油作物重大品种目录品种和“稻香杯”获奖品种，多项高产技术应用实施，既推进了优良品种、高产技术普及应用，又能够形成示范带动效应，调X周边群众应用良种良法积极性，夯实粮油产能和增加优质粮油有效供给基础。2.稳定种粮队X。通过项目实施，支持粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社、企业、X集体等推进高产技术配套落实和田间装备改善，促进单产水平提升，也带动经济效益进一步提升，从而稳定种粮队X，夯实粮食安全基础。（三）生态效益。项目实施后，通过建设节水灌溉、水肥一体、水肥精准调控、病虫害绿色防控等田间装置装备和推广施用有机肥，大力推进商品有机肥、沼液、堆肥还田，在生产中减少了化肥、农药施用量，可以有效提升耕地土壤有机质和耕地质量，X农业生产绿色化、生态化高质量发展。十、保障措XX管领导任组XX主要领导为副组XX相关股室为成员的工作专班，负责项目的统筹规划、组织协调、安排部署、日常推进、技术指导、核实验收等工作。（二）加强政策宣XX站、X、公开X公开实施方案、申报流程、支持方式、补助标准等信息，做好政策解读，组织发动粮油规模种植主体积极参与项目申报。（三）加强技术指导。成立粮油规模种植主体单产提升项目技术指导组，聘请四川农业大学马均教授、袁继超教授为特邀专家，加强X水稻所、小麦所、玉米所、大豆所、红薯所、油菜所科技合作，通过技术服务、田间X施主体应用高产技术能力和科学种植水平，推动高产技术落实。（四）加强绩效管理。参与项目实施的各新型经营主体要签订承诺函，承诺杜绝项目申报中虚报、冒报、谎报，严格按照申报内容推进项目实施，应用好关键技术措施，落实好生产过程记录，如实申报单产。坚持结果导向，开展好项目验收和完善项目绩效评价，将单产提升完成情况与补助资金挂钩，单产不达标的坚决不予补助。（五）加强资金监管。财政部门要切实加强资金监管，建立健全资金管理制度，严格资金拨付程序，确保资金使用安全规范高效。补助资金不得用于购置安装作业监测终端、列支工作经费和培训经费、X普惠性补贴等。及时组织项目验收并拨付资金，提高项目资金使用效率。对挤占、截留、挪用项目资金和拖延拨付项目资金等违规违纪行为，按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。附件：1.XX年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目申报表2.X年中央财政粮油规模种植主体单产提升项目备案表3.项目主体档案汇总表X