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长沙市自然资源和规划局：2026年新型基础测绘建设与更新及地形图提供服务采购需求公开
采购与招标网 ,商业服务,市政房地产建筑,冶金矿产原材料 湖南 2026-07-27
（一）服务要求
1. 投标人在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护采购人的合法权益。
2. 投标人应组建能够满足所投项目服务需要的项目组，按照工作范围和内容完成安全生产检查工作，并按约定向采购人汇报工作进展。
3. 投标人应自行承担项目实施过程中的安全责任，采购人在任何情况下不承担任何责任。
（二）保密要求
1. 本次测绘成果所有权和使用权均属于采购人。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。
2. 与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，中标单位应严格按照《国家保密法》、《测绘地理信息管理国家秘密范围的规定》及相关法律法规执行，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。
（三）售后服务
中标人应该确保成果文件质量标准符合本招标文件要求。当出现问题时，中标人应承诺在3小时内响应并提出解决方案，在3小时之内到现场对存在问题进行处理，并提出相应售后服务保障措施。
二、相关标准：
立项依据
《湖南省测绘地理信息条例》；
《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔X〕X号）；
《长沙市基础测绘“十五五”规划》；
《关于进X建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》（长资规发〔X〕X 号）。
执行标准
执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。主要执行下列国家和行业技术标准和规范：
《城市地下空间测绘规范》 GB/T X-X；
《城市地下空间三维建模技术规范》 GB/T X-X；
《城市测量规范》（CJJ/T 8-X）；
GB X-X）；
《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T X-X)；
《国家基本比例尺地图图式 第一部X：1X、1X、1X、地形图图式》（GB/T X.1-X）；
《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）；
《测绘成果质量检查与验收》(GB/T X-X)。
测绘基准
平面坐标系：长沙X独立坐标系；
高程基准：X国家高程基准。
三、技术规格：项目要求
（一）城市地下空间数据采集及建模
1.一般规定
本项目城市地下空间对象包括地下交通设施和地下建筑物（面积小于X平方米的地下空间、部队和重要机关等管理区域除外）。
城市地下空间三维模型精细度等级为LOD2。LOD2模型为基础模型，表达地下空间三维模型的语义、空间位置、表面基本几何与纹理特征以及属性信息，能满足一般管理和可视化X析等应用需求。三维模型数据应简洁，数据结构、数据格式和拓扑关系应满足逻辑一致性要求，宜采用X层、X区、X类相结合的方法进行组织，属性及空间信息宜采用数据库管理系统进行存储。
2.质量要求
三维模型的质量应由几何数据质量、纹理数据质量和属性数据质量共同体现。几何数据、纹理数据和属性数据具有逻辑一致性，其现势性满足建模要求。
几何数据质量符合下列规定：
1）建模单位应为独立对象；
2）几何对象不应存在多余、遗漏情况；
3）单一对象模型不应出现空洞、相交、漏裂、非流形情况；
4）几何精度应满足设计指标。平面尺寸和高程精度不宜低于0.5米；
5）不同对象模型接边处应无缝衔接，不应出现交错、X离；
6）当关联地上部X时，应于地面模型无缝衔接。
纹理数据质量符合下列规定：
1）纹理尺寸和X辨率合理；
2）纹理贴图准确；
3）纹理拼接无镶嵌重复、漏缝；
4）模型接边处纹理应协调，有关联地上部X的，应与地面模型纹理协调。
属性数据宜包括地下空间设施的类型、名称、用途、权属，属性项设置应合理，属性值应正确。
（二）1X地形图年度更新及提供服务
1.一般规定
1X地形图应表示定位基础、居民地及设施、交通、管线、水系、境界与政区、地貌、植被与土质等各项地物、地貌要素，以及地名与注记等。地物、地貌的各项要素的表示方法和取舍原则，按国家及行业相关标准执行。所有的地物必须要有地物编码，地物编码规则及X层必须按照《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）执行。向用地单位免费提供的1X地形图，还应满足规划报建审批的要求。
2.技术指标
1X地形图基本等高距1米，成果精度符合表1规定。
表1 1X地形图平面精度要求
| 地形类别 | 地物点相对于邻近平面控制点的点位中误差（图上mm） | 地物点相对于邻近地物点的间距中误差（图上mm） |
| 平地、丘陵地 | ≤0.5 | ≤0.4 |
| 山地、高山地 | ≤0.X | ≤0.6 |
| 注：在森林、隐蔽等特殊困难地区平面位置中误差可放宽0.5倍。 | ||
城市建筑区和平坦地区高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于0.Xm，其它地区高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，精度要求见表2。
表2 1X地形图高程精度
| 项目 | 误差规定（单位m） | |||
| 平地 | 丘陵地 | 山地 | 高山地 | |
| 等高线插求点相对于邻近控制点的高程中误差(m) | ≤1/3×H | ≤1/2×H | ≤2/3×H | ≤1×H |
| 注：困难地区高程中误差可放宽0.5倍。 | ||||
八．成果要求
（一）提交项目成果内容
1.城市地下空间数据采集及建模
① 技术文档（技术设计书、技术总结、质检报告）；
② 城市地下空间数据库和三维模型成果。
2. 1X地形图年度更新及提供服务
① 技术文档（技术设计书、技术总结、质检报告）；
② 1X地形图成果；
③ 1X地形图提供服务汇总统计表。
（二）项目完成时间
X年6月X日前完成。
（三）项目验收
X﹞5号）文件要求进行验收。
九．审查阶段与权限
十．关键岗位人员配置及仪器配备
要求关键岗位配置人数不少于下表要求
| 岗位 | 工作内容 | 人数要求 | 备注 |
| 项目负责人 | 项目X体负责 | 1 |
|
| 技术负责人 | 负责项目技术和质量工作 | 1 |
|
| 投入测量技术人员 | 地下空间数据采集及建模、地形图测量及提供服务 | X |
|
| 总计 |
| X |
|
仪器配置不少于下表要求
| 设备名称 | 设备要求 | 数量要求 |
| 全站仪 | 2″精度及以上 | X |
| RTK设备 |
| X |
| 总计 |
| X |
1.各投标人需按照采购内容和要求,根据对项目的理解及X析，X别制定具体详细的实施方案，实施方案应包括技术方案、进度及质量保障方案、售后服务方案。后续服务保障体系须健全，与采购人配合能高效落实。
2.人员管理要求
（1）投标人应根据招标文件中的工作内容要求,在投标文件中详细列出本项目的主要人员及人员X工作出说明，同时做出落实承诺的有效保证。
★（2）本项目的项目负责人和技术负责人具备注册测绘师注册证（在有效期内）和测绘类高级职称，并提供相关证明资料。项目负责人和技术负责人负责本项目从头到尾的组织、管理、汇报等工作，提供承诺函（格式自拟）。
（3）项目组人员需具备测绘相关专业证书。项目数据处理人员均接受系统保密教育培训，具备完备保密知识与风险防控能力。
（4）项目实施过程中，若发生较大人员变动，中标单位需向招标人报备，经招标人同意方可继续实施项目。
（5）合同期间,投标人应采取必要的安全保护及相关措施,保障工作人员的人身和财产安全。如工作人员在工作中发生任何人身损害及财产损失,与招标人无关,投标人负责全权处理事故并承担全部费用,并且投标人自愿放弃对招标人提起任何索赔及法律责任之追究。投标人须出具承诺函(格式自拟)。
（6）投标人在履行合同期间弄虚作假或有其他违法违纪行为的，招标人可提请有关机关依法追究其法律责任。
3. 工作所涉及到的测绘设备均由中标单位负责配备。
4. 本次测绘成果所有权和使用权均属于采购单位所有，未经同意，中标单位不得自行复制、修改、留存、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。采购方提供的任何业务资料，中标方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还或者销毁。
5. 与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。
四、交付时间和地点：
项目完成时间
X年6月X日前完成。
五、服务标准：项目背景与意义
新型基础测绘是基础测绘的继承和发展，是基础测绘在新的历史条件下，为满足经济建设、社会发展和生态文明建设等新需求作出的自身变革和发展。国务院批复的《全国基础测绘中长期规划纲要（X-X年）》明确提出，“到X年，新型基础测绘体系全面建成”。这就要求我们要在建设内容、产品形式、服务模式、管理方式、技术手段等方面不断探索和创新，逐步形成更为高效的生产、管理、服务体系，毫不动摇地全力推进新型基础测绘工作，争取早日建成新型基础测绘体系。
城市地下空间作为城市的战略性资源在经济、交通、环境、人防等城市建设和可持续发展方面具有重要意义。《长沙市基础测绘“十五五”规划》指出，开X开发边界范围内城市地下空间的探测与数据采集，建立涵盖室内外、二三维、动静态、地上下要素的时空数据库，强化数据动态更新机制，保障时空信息的现势性与完X性。构建从规划、建设、运维到应急管理的全生命周期数据体系，为城市治理、公共服务及智慧应用提供精准、统一的时空数据支撑。作为新型基础测绘的重要产品，地下空间三维模型建设，对于构建地上下、水上下、室内外全空间实景三维数据产品体系，实现各层级的X研究确定空间开发利用战略和规划、制定空间法制化管理政策等提供基础信息，具有重要意义。
1X地形图是城市基础测绘的最重要内容之一，是不动产统一确权登记、国土空间规划与管X设计与施工必要的基础资料。《湖南省测绘地理信息条例》规定，国家基本比例尺地图和数字化产品实行年度更新。《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔X〕X号）明确要求，市州自然资X负责本级1X地形图更新工作。为充X发挥基础地理信息数据助力经济建设的公益属性，更高效开展建设项目审批服务、优化营商环境，按照《关于进X建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》（长资规发〔X〕X 号）要X建设项目报建需要的地形图，直接通X免费提供，让数据多跑路、建设单位少跑路，有效节约现状地形图测绘时间，节约企业的测绘成本。因此，开展1X地形图年度更新，不仅是法律法规赋予的职责，也是满足经济发展的必要举措。
四．项目内容和范围
项目内容包括两个部X，一是开展长沙市河东四区（芙蓉区、雨花区、天心区、开X开发边界（长沙市国土空间总体规划（X-X年）划定的“三区三线”）范围内部X片区的城市地下空间数据采集及建模工作，并建设相应地下空间数据数据库和地下空间三维模型。针对项目范围内的地下交通设施和地下建筑物（面积小于X平方米的地下空间、部队和重要机关及单位管理区域除外），综合利用三维激光扫描、全站仪等测绘手段，结合地下空间设施的设计资料、竣工资料等，获得地下空间设施的空间位置信息和相关属性信息，采用地理信息数据采集与建库一体化软件(EPS)完成内业数据生产，建立地下空间数据库，采用专业建模软件建立地下空间三维模型。项目范围X平方千米（湘江大道～浏阳河～西龙路～星沙大道～远大路～长榔路～浏阳河～南三环～红旗路～湘府路～X家丽路～木莲路～芙蓉路～五一大道合围区域内），如图1所示。二是开展长沙市河X开发边界范围内1X地形图年度更新工作。综合利用无人机倾斜摄影测量技术、机载激光雷达扫描技术和全野外数字测图技术等进行1X地形图更新测量。地形图更新面积X平方千米，范围如图2所示。对于新建、改建、扩XX交通、水利、能源等领X以及属国家、省级审批权限的事项除外），免费提供满足项目报建需求的地形图（含立项用地阶段）。
图1 地下空间建模范围（蓝色区域） 图2 1:X地形图更新范围（紫色区域）
六、验收标准：
验收标准和方法
1. 本X采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝X﹞5号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2. 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
七、其他要求：
其他说明及要求
1. 服务时间：合同签订后至X年6月X日前完成所有工作，并提交成果。
2. 服务地址：Xtyle="font-size: X.5pt; font-family: 'Times New Roman'; text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; margin-bottom: 0.Xpt; margin: 0pt; text-indent: Xpt; layout-grid-mode: char; line-height: 1.5">3. 付款方式：
①付款人：X资X（通过国库集中支付）
②付款方式：签订合同后X个工作日内支付合同总金额的X%，项目提交中期成果后X个工作日内支付合同总金额的X%，项目通过验收后X个工作日内结算余款，所有款项均无息支付。
4.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人自行承担相关成本，采购人不再另行支付任何款项。
5.投标人须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。
6.投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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会员办理咨询:400-006-6655转1。
业务咨询:400-006-6655转1。
入会咨询:400-006-6655转1。
客户服务:400-006-6655转7。
发布信息:400-006-6655转2。
