X年X月X日,XX第二届人民代表大会常务委员会第X次会议通过
一年来,X、X人大常委会的精心指导下,X委、X人大常委会的正确领导下,X人大法制委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,深入践行习近平法治思想,锚定“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则,扎实推进规范性文件备案审查工作制度化、规范化建设,有效维护了国家法治统一、尊严与权威,X高质量发展和长治久安筑牢法治根基。现将有关工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)建强组织体系,夯实工作保障。调X充实规范性文件备案审查工作领导小组,X人大常委会党组书记、主任担任组长,人大有关专门委员会X管副主任任副组长,人大“一室三委”“一府一委两院X负责同志、法制委委员为成员,构建起“一把手”牵头抓总、多方参与X。X设在人大法制委,全面负责规范性文件登记、X类、存档及审查协调等日常工作,明确岗位职责、规范工作流程,为备案审查工作有序推进提供坚实组织保障。
(二)完善联动机制,凝聚工作合力。强化人大内部协同,建立“统一接收、X工负责、协同审查”工作模式,法制委作为牵头部门,接收规范性文件后及时按内容X送相关专委会开展X审,形成审查合力;深化外部协作,通过召开领导小组会议、开展业务培训、建立常态化X等方式,与“一府一委两院”构建衔接顺畅、运转高效的联动机制,同步凝聚上下级人大备案审查工作合力,推动形成“上下联动、左右协同”的工作态势。
(三)严把备案关口,提升报备质效。严格落实备案审查全覆盖要求,坚守“应备尽备、有备必审”工作底线,全年共接收“一府一委X人大报送备案的规范性文件1件(X政府及所属部门制定的《XXX范围内垃圾回收处理收费定价实施方案》),X、检察院本年度未产生需备案的规范性文件。X人大常委会报送备案规范性文件1件,已产生的规范性文件均按规定及时报备、规范报备,对现有备案文件的审查工作从严从实推进,确保审查程序规范、意见精准。
(四)强化能力建设,筑牢专业支撑。主动对接上级培训资源,组织人员积极参X、X人大常委会举办的备案审查业务培训,精准提升专业履职能力;自主开展本地化专题培训, 覆盖人大“一室三委”“一府一委两院X相关工作人员,夯实基层工作基础;结合工作实际需求,谋划专家咨询库建设相关工作,初步梳理X专家遴选方向、咨询服务范围等核心要素,为后续争取人大常委会支持、有序推进组建工作奠定基础。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时,对X、X人大常委会的工作要求和法治色尼建设实际需要,工作仍存在短板弱项。
一是思想认识仍需深化,部X单位对备案审查维护法治统一的核心意义认识不足,“有件必备”的主动性不强,对专业性较强的规范性文件审查精准度不够,审查质效有待提升。
二是队X建设亟待加强,备案审查工作政策性、法律性、专业性极强,但当前存在“人员少、兼职多”的现X法律知识和实务经验,在规范性文件识别、审查标准把握等方面能力不足,“审不出问题”现象较为突出。
三是协同机制尚不完善,法制委与各专委会、报备机关之间沟通协作不够紧密,信息共享、联合审查等机制运行不畅,尚未形成全链条闭环工作体系。
三、下一步计划
X年,法制委将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神,紧扣新时代党XX,着力破解突出问题,推动备案审查X建设提供有力支撑。
(一)深化思想认识,强化政治引领。提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记“地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法法律在X域内得到遵守和执行,自觉维护国家法治统一”的重要指示精神,将备案审查工作作为重要政治任务抓实抓细。加大宣传解读力度,通过专题培训、案例讲解等方式提升各单位对备案审查工作重要性的认知,严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,以强有力的监督保障法治实施。
(二)建强专业队X,提升审查质效。常态化开展业务培训,将《西X规范性文件备案审查工作条例》作为核心培训内容,通过案例研讨、实务演练、交叉互评等方式,提升工作人员专业素养和实操能力;深化数字化赋能,充X运用西X人大常X,推进规范性文件“阳光X”,提升备案审查信息化、智能化水平;开展专家咨询库筹建前期调研工作,主动对接法律、行业领域专家学者,梳理X标准、完善遴选方案,待报请人大常委会同意后正式推进组建,为后续复杂疑难文件审查储备专业咨询、论证力量,逐步破解专业人才短缺难题。
(三)健全协同机制,凝聚工作合力。X人大法制委常态化沟通,主动争取工作指导和业务支持。健全与“一府一委两X人大主席团的衔接联动机制,畅通信息X,完善联合审查、问题反馈、跟踪督办等制度。探索“初核+会审+联审”工作模式,强化审查刚性约束,对审查发现的问题紧盯不放、一督到底,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管X,努力开创备案审X面。


