中国农业银行泉州分行本部业务经营用房除险改造工程答疑纪要

中国农业银行泉州X行本部业务经营用房X

答疑纪要（ 1）

各投标人：X

现将由我司组织招标的 中国农业银行泉州X行本部业务经营用房X （招标编号：泉建招字 [X]X号）有关 投标人的质疑答复 如下：

问题 1： 拟派项目安全负责人职称（权重 X%）评X条件过高，排斥潜在投标人 。质疑理由：（ 1）门槛过高，实质排斥中小企业。该条款将“高级职称＋双X证书”层层叠加并赋予X%高权重，将大量具备安全生产管理能力、依法持证但职称层级相对年轻的潜在投标人X体排斥在高XX之外，与施工总承包项目中安全负责人的岗位职责和法定任职要求明显不匹配。（2）与项目实际需要及合同履行无直接关联。安全负责人是否具备管理能力，应以国家规定的安全生产考核合格证书（C证）等法定执业资格为准；招标文件在已要求安全员持C证的基础上，再以“高级职称＋X证书”作为高权重加X，超出项目除险改造施工安全管理的实际需要，属于与合同履行无关的额外加X。（3）叠加特定X证书加X涉嫌“量身定做”。将一级建造师X师等特定证书与高权重绑定，极易指向特定企业、特定人员，违反公平竞争的立法本意。（4）权重配置失衡。在价格因素仅占X%的定标体系中，一项人员职称要素独占X%权重，明显与该项对项目实施质量、安全的关键程度不相称。

答： （ 1）定标办法中的 安全负责人 不是投标资格要求，仅作为定标环节的择优加X，不存在 “ 排斥中小企业 投标 ”的情形 。（ 2）本项目施工内容包含幕墙、Xm及以上的落地式钢XX，考虑到施工安全是本项目施工过程中的重中之重，在配备满足投标资格要求的取得安全生产考核合格证书C证的专职安全生产管理人员的前提下，在定标办法中要求配备 安全负责人 符合项目实际要求，不存在 “ 与项目实际需要及合同履行无直接关联 ”的情形。（3） 拟派项目安全负责人的定量评审标准采用X档设置，且本项评X不是中标的唯一条件，不存在 “量身定做”、“指向特定企业、特定人员，违反公平竞争” 等情形。（ 4）本项目定标办法的权重设置未违反有关规定。请按招标文件要求执行。

问题 2： 维保团队配置（权重 X%）评X条件超出实际需要，排斥潜在投标人。（1）以尚未发生的保修期人员配置作为投标定标加X，缺乏必要性。保修期内维保人员属于合同履约期间的服务承诺事项，可在合同中以义务条款约定，无须也不应将其X资格、职称层级作为投标阶段的竞争性定标加X项，与投标X的核心施工能力无直接关联。（2）同一负责人多重X叠加要求明显超出项目实际需要。要求维保负责人同时具备一级建造师（机电）、一X师、一级建造师（建筑）等多种X执业资格叠加，远超一般房屋建筑X保修服务的合理需要，客观上仅极少数企业能够满足，构成对潜在投标人的排斥。（3）维保员“二级建造师（机电）＋机电中级职称”双重硬性叠加，进一步抬高门槛，与保修服务的实际岗位需要不相适应。（4）将上述超出实际需要的人员配置赋予X%权重，与该项对中标后履约质量的真实贡献不成比例。

答： （ 1） 参照《X房屋X政X标准施工招标文件（ X年版）》综合评估法中的其他因素评X标准，对智能化、消防、空调等对维保要求较X，可根据项目实际需要，另设置维保事项作为加X条件。本项目招标内容含智能化、消防等对维保要求较高的专业内容，要求配备维保团队符合项目实际需要，不存在“ 缺乏必要性 ”、“ 与投标X的核心施工能力无直接关联 ”、“ 远超一般房屋建筑X保修服务的合理需要，客观上仅极少数企业能够满足 ”等情形 。（ 2） 定标办法中的 拟派维保 负责人 不是投标资格要求，仅作为定标环节的择优加X，不存在 “ 排斥 潜在投标人 ”情形 。（ 3） 定标办法中的 拟派维保 员 不是投标资格要求，仅作为定标环节的择优加X，不存在 “ 进一步抬高门槛，与保修服务的实际岗位需要不相适应 ”情形 。（ 4） 本项目定标办法的权重设置未违反有关规定。请按招标文件要求执行。

问题 3： 定标因素 3.3子要素内容：拟派的维保负责人1人具有一级X建造X专业）的得XX，在此基础上，具备一X师资格证书、一级X建造X专业）的每本证书再加XX。本项目招标内容含智能化、消防等对维保要求较高的专业内容，但却设置了“一级X建造X专业）”的证书加X，与所述专业不对应，存在不合理情形，请招标人予以修改。

答： 维保工作实施过程中，维保负责人除机电、消防专业能力外，还需要统筹建筑装修、管线穿墙、建筑防火X隔、建筑构件保护、给排水等与维保作业强相关的建筑专业管理工作。当消防、机电、智能化维保作业与建筑构件保护XX建造X专业）XX体专业知识，有利于维保负责人识别建筑本体风险、做好各专业界面协同。不存在 “ 与所述专业不对应，存在不合理情形 ”情形。 请按招标文件要求执行。

问题 4： 招标文件定标办法前附表实力要素 3.1和3.4X业绩仅认可装修装饰专业承包合同，未将内含公共建筑X的施工总承X总承包合同纳入有效业绩。 诸多公共建筑总承包项目范围包含完X公共建筑装修装饰内X由总承包单位自行组织、独X规模、施工难度与装修专业承包项目基本一致。仅依据合XX业绩有效性，与项目实际需求不相匹配，存在限制潜在投标人、不利于充XX场竞争的情形。 依据《招标投标法实施条例》相关规定，恳请招标人研究，新增业绩类型：包含公共建筑X、由投标人自行实施装修施X施工总承X总承包合同。

答： 本项目为单独发包的，且涵盖有公共建筑装饰装修专业工作内容的X，不包含新建内容，定标办法X业绩设置未违反有关规定 。请按招标文件要求执行。

问题 5： 若投标人提X业绩合同类型X“包含了建筑装修X的施工总承X总承包合同”，其中X造价XX以上的，请问是否满足类似业绩要求？

答： 不满足定标办法中的 X业绩 要求 。

问题 6： 请明确本项目拟派出质量员的专业要求。

答： 本项目拟派出质量员应X 土建质量员。

问题 7： X实务中大量项X总承包单位自行组织、独X规模、施工难度与装修专业承包项目基本一致。定标方案中，投X业绩与项目负责人业绩仅以 “公共建筑X”系指单独发包的”为由一刀，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，不符合《招标投标法实施条例》第三十二条规定。恳请招标人将合同类型修改X投X业绩合同类型可以为以下类型之一：①建筑装修装饰专业施工承包合同；②X包取得的建筑X合同；③建筑装修装饰设计与施工一体化承包合同；④包含了建筑装修X的施工总承X总承包合同。

答： 详见问题 4答复内容。

问题 8： 招标文件第 3章评标办法和标准第3节定标办法3.3子要素“维保团队要求”设置“1.拟派的维保负责人1人具有一级X建造X专业）的得XX，具备一X师资格证书、一级X建造X专业）的每本证书再加XX。”。本评X项针对保修期维保团队是缺陷责任期（保修期）的维保人员，不是本项目施工阶段的X人员。设定要素条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。将保修期维保人员设置高等级X执业证书叠加计X，与维保岗位实际工作严重X施工法规X质量管理条例》仅对施工期间项目负责人、X岗位有X建造师持证上岗强制要求；没有任何法规强制保修期维保负责人必须同时配备一级X建造X专业）、一级X建造X专业）、一X师。本项目作为国有资金投资的依法必须招标项目，应当严X厅关于公平竞争审查的相关要求。为确保招投标活动的公平、公正，维护良好X场秩序，建议招标人将招标文件第3章评标办法和标准第3节定标办法3.3子要素“维保团队要求”定量评审标准调XX“1.拟派的维保负责人1人具有一级X建造X专业）的得XX，在此基础上，具备一X师资格证书证书再加XX。2.除维保负责人外，另2名维保人员均具有二级及以上X建造X专业X相关专业中X师职称的得XX。3.本项满XXX。”或者“1.拟派的技术维护团队负责人1人具有一级X建造师（机电专业）的得XX。2.技术维护团队3人中其中有1人具备一X师资格证书的得XX。3.除技术维护团队负责人外，另2名技术维护团队其他人员X类中级（X师职称的得XX。4.本项满XXX。”。

答： 参照《X房屋X政X标准施工招标文件（ X年版）》综合评估法中的其他因素评X标准，对智能化、消防、空调等对维保要求较X，可根据项目实际需要，另设置维保事项作为加X条件。本项目招标内容含智能化、消防等对维保要求较高的专业内容，要求配备维保团队 与招标项目的具体特点和实际需要相适应，且与合同履行相关 ，不存在 “ 属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人 ”、“ 与维保岗位实际工作严重不匹配 ”等情形 。 拟派出的维保团队 仅作为定标环节的择优加X，且 定量评审标准采用X档设置，未违反 关于公平竞争审查的相关要求及招投标有关规定。 请按招标文件要求执行。

问题 9： 根X住X建设厅（X厅）关于优化营商环境、维护公X场秩序的一贯精神，本项目的定标方案： 3.2子要素内容：投标人拟派项目安全负责人应X类职称X师职称 等级，无需考核职称专业）及3.3子要素内容：本项目招标内容含智能化、消防等对维保要求较高的专业内容，根据项目实际需要，投标人在保修期内须拟派维保团队。拟派出的维保团队要求：维保负责人1 人、维保员2人。以上条款属于设置不合理条件限制或排斥潜在投标人的违规行为，属于越权增设"隐形门槛"。

答： 定标办法中的 安全负责人 及 维保团队 不是投标资格要求，仅作为定标环节的择优加X，不存在 “ 属于设置不合理条件限制或排斥潜在投标人，属于越权增设隐形门槛 ”的情形 。请按招标文件要求执行。

问题 X： 本项目招标控制价XXX，资质门槛要X施工总承包资质二级，按照项目加X要求投标人要满足本点至少需要获得两项国优X优奖项，本项信誉要素过于高，与项目规模及资质要求不匹配，明显是排斥潜在投标人，请降低奖项要求。

答： 本项目定标办法中要求的 X级及X奖 ， 仅作为定标环节的择优加X， 未违反有关规定。请按招标文件要求执行 。

问题 X： 本项目要求具有 3个及以上符合要求X业绩”的，得XX；X内施工总承包范本的综合评估法的项目也仅是最多要求投标人提供2个及类似业绩就可以获得满X，本项目设置过高业绩门槛缺乏合理性依据，涉嫌排斥潜在投标人。

答： 本项目定标办法中要求的 X业绩 ， 不是投标资格要求，仅作为定标环节的择优加X， 未违反有关规定， 不存在 “ 本项目设置过高业绩门槛缺乏合理性依据，涉嫌排斥潜在投标人 ”的情形 。 请按招标文件要求执行 。

问题 X： 安全负责人需要具备高X师职称且需同时具X师证书和一级X建造师证书，多重资格叠X师已经完全符合本项目要求，却设置如此高条件，明显是为特定投标人量身定做，涉嫌排斥潜在投标人，请调X。

答： 拟派项目安全负责人 仅作为定标环节的择优加X，且 定量评审标准采用X档设置。同时本项评X不是中标的唯一条件， 不存在 “ 为特定投标人量身定做，涉嫌排斥潜在投标人 ”的情形 。请按招标文件要求执行。

问题 X： 维保负责人具备一级X建造X专业）或一X师其中之一证书的即可完全满足项目需求，却要求三个证书同时具备才可满X，明显超出项目实际需求，涉嫌为特定投标人量身定做，排斥潜在投标人。请调X为具备其中任一证书即可满足要求，以降低门槛，促进充X竞争。

答： 拟派 维保负责人 仅作为定标环节的择优加X，且 定量评审标准采用X档设置。同时本项评X不是中标的唯一条件， 不存在 “ 为特定投标人量身定做，涉嫌排斥潜在投标人 ”的情形 。请按招标文件要求执行。

问题 X： 要求投标人在投标阶段提供 BIM演示视频，大幅增加投标成本与难度，且实际对项目实施并无帮助，投标阶段广大投标人不确定能否中标是不可能在此阶段投入大量人力物力进行建模与视频制作，有做也是应付招标文件，没有任何意义，完全是浪费社会资源，且投标阶段做出的BIM文件也不可能真正运用在后续项目实施中，只有中标单位才会花心思去细化建模，请求取消该评X项或调X为中标后实施要求。

答： 本项目XX层、高度X米既有建筑改造，涉X改造、幕墙改造，其中脚手架、幕墙安装拆除X。施工过程中存在多专业交叉，传统二维图纸施工存在返工多、签证管控难、交叉作业安全风险高、验收X改压力大等问题。施工阶段应用BIM技术，主要效益包括但不限于①前置技术风险，减少返工；②X安全管控，落实安全管理要求；③统筹多X包交叉作业，保障项目工期；④助力竣工验收，留存数字化资产，降低运维成本。同时，根据《 X住X建设厅关于加快推动建筑信息模型（BIM）全过程应用的通知 》（闽建科 [X]X 号）文件中“ 鼓励供水及污水设施、X桥梁、综合管廊、XX政基础设施项目及其他民用建筑积极应用BIM技术 ”有关规定，本项目要求实施BIM技术X在“ 要求投标人在投标阶段提供 BIM演示视频，大幅增加投标成本与难度，且实际对项目实施并无帮助，投标阶段广大投标人不确定能否中标是不可能在此阶段投入大量人力物力进行建模与视频制作，有做也是应付招标文件，没有任何意义，完全是浪费社会资源，且投标阶段做出的BIM文件也不可能真正运用在后续项目实施中，只有中标单位才会花心思去细化建模 ”情形。请按招标文件要求执行。

问题 X： 拟派的维保人员设定的履约特定执业资格岗位要求，X体配置标准超出项目的实际需要，配置标准超出个人实际能力范围，与本项目完工后常规维保的工作内容不匹配，该项目为二次装修改造项目，维保应当着重考虑机电设备，消防、给排水以及其他常见性的维保事项。该条件的设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、发改法规规〔 X〕X号X住建厅相关文件规定。建议修改X“1.拟派的维保负责人 1 人具有一级X建造X专业）的得XX，在此基础上，具备X师资格证书X师（供配电）的每本证书再加XX。

答： 参照《X房屋X政X标准施工招标文件（ X年版）》综合评估法中的其他因素评X标准，对智能化、消防、空调等对维保要求较X，可根据项目实际需要，另设置维保事项作为加X条件。本项目招标内容含智能化、消防等对维保要求较高的专业内容，要求配备维保团队符合项目实际需要，定量评审标准采用X档设置，且本项评X不是中标的唯一条件。 不存在 “ X体配置标准超出项目的实际需要，配置标准超出个人实际能力范围，与本项目完工后常规维保的工作内容不匹配 ”、“ 该条件的设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、发改法规规〔 X〕X号X住建厅相关文件规定 ” 等情形。 请按招标文件要求执行。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》相关规定，本答疑纪要的澄清不属于影响投标文件编制的情形，不受 “在投标截止时间至少X日前以书面方式进行的澄清或者修改”的期限限制，原定的投标截止时间及开标时间（即X年X月X日X时XXX秒）不变。

X泉州X行

招标代理X

X 6 年 X 月 X 日