为深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》，充X发挥行政复议化解行政争X作用，保障公民、法人和其他组织依法行使行政复议权利，方便群众明晰申请条件、流程及所需材料，规范行政复议申请X，特编制本行政复议申请指南。
一、行政复议范围
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议：
（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；
（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；
（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；
（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；
（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；
（八）认为行政机关侵犯其经营自主权X土地承包经营权、X土地经营权；
（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；
（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；
（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；
（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；
（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约X特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；
（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。
二、行政复议参加人
（一）依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议。
有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。
（二）同一行政复议案件申请人人数众多的，可以由申请人推选代表人参加行政复议。
代表人参加行政复议的行为对其所代表的申请人发生效力，但是代表人变更行政复议请求、撤回行政复议申请、承认第三人请求的，应当经被代表的申请人同意。
（三）申请人以外的同被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其作为第三人参加行政复议。
第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。
（四）申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。
申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交X、委托人及被委托人的X明文件。X应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。
（五）公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。
两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是被申请人。
行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
三、法律援助
符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。
四、申请的提出
（一）公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可X或者X该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他X或者X申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但X或者X行政行为内容之日起最长不得超过一年。
（二）因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过二十年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过五年的，行政复议机关不予受理。
（三）申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。
书面申请的，可以通过邮寄或者行政复XX等方式提交行政复议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。XX送达行政行为决定书的，应当同时提供提交行政XX。
口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
申请人对两个以上行政行为不服的，应当X别申请行政复议。
五、复议前置
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定X提起行政诉讼：
（一）对当场作出的行政处罚决定不服；
（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
（三）认为行政机关存在行政复议法第十一条规定的未履行法定职责情形；
（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。
六、行政复议受理条件
（一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人；
（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于本法规定的行政复议范围；
（六）属于本机关的管辖范围；
（七）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出X未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。
七、行政复议管辖范围
（二）对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
（三）对履行行X司法行政部门的行政行X申请行政复议，也可以向上一级司法行政部门申请行政复议。
（四）公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，X提起行政诉讼。公民X提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
八、申请材料
（一）《行政复议申请书》一式两份（申请人X或盖章，每增加一个第三人相应增加一份材料）；
（二）申请人X明材料（公民：居民X复印件；法人或其他组织：1.法定代表人X明书原件；2.法定代表人居民X复印件；3.企业营业执照副本或组织机构代码证等能证明申请人身份的有效证明复印件；）
（三）如有委托代理人，需提交X（代理人为自然人的，提供代理人居民X复印件；代理人为律师、基层法律服务工作者X、基层法律服务所所函原件及律师、法律服务工作者执业证复印件；）
（四）申请复议的具体行政行为复印件（如被申请人作出行政许可、确认、处罚等行为的有关决定书、通知书、批准书等）。
（五）证明申请人符合申请复议法定条件的材料（申请人与具体行政行为存在利害关系的证明材料；认为被申请人不依法履行法定职责的，应提交曾经向被申请人提出过相应请求的书面材料）；
（六）支持复议请求及申请书中所主张事实理由的相关证据材料复印件。
九、申请方式
（一）当面申请XX，联系电话：X-X。
（二）邮XXX），地址：X议申请材料”字样。
注：对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服X管辖范围的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政X申请行政复议。
X
X年X月X日
