陇南市发展和改革委员会关于转下达2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）计划的通知

有关县（区）发X：

按照《甘肃省发展和改革委员会关于X解下达X年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）计划的通知》（甘发改振兴〔X〕X号）要求，现将陇南市X年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）计划予以转下达，并就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，按照《中共中央国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的意见》《国家以工代赈管理办法》《中央财政常态化帮扶资金管理办法》《关于进一步坚守“赈”的初心充X发挥以工代赈政策功能的意见》等政策文件要求，结合《甘肃省高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案（X-X年）》，深刻把握以X是手段、赈济是目的X载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，精准选择项目，认真组织实施，加强项目管理，充X发挥以工代赈资金项目带动群众就业增收实效。

二、转下达

（一）支持范围。主要投向欠发达地区，向乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁后续扶持任务较重地区以及受自然灾害影响较大地区倾斜。

（二）受益对象。包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、防止返贫致贫监测对象、易地搬迁脱贫群众、因灾需赈济人口、残疾人以及符合条件的农村X彩礼、低彩礼家庭中有劳动能力且有就业意愿的群X建设。

（三）建设领域。聚焦农业农村和城乡融合发展、消费帮扶产区配套基础设施建设等领域，重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大的中小型基础设施建设。

（四）转下达方式。本批计划转下达X年中央财政常态化帮扶资金以工代赈任务资金XX（含劳务报酬XX，占中央资金的X.X%），支持我市6个县（区）的6个以工代赈项目建设（详见附件）。项目实施后，预计可带动X名群众参与务工，同步对参与务工的群众进行培训，预计设置公益性岗位9个。按照国家和省市要求，有关县区在转下达文件中应明确具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动群众就业人口规模，确保项目实施后能够广泛吸纳当地X建设、及时足额发放劳务报酬。

三、组织实施

有关县（区）发展改革部门要强化督促指导，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，强化定期调度和事中事后监管，推动专项资金项目落地见效，切实带动群众务工增收。

（一）加强群众务工组织。以工代赈项目业主单位原则X、村民委员会，鼓励有条件的地方以村民委员会、农村集体经济组织等作为项目业主单位，通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队等，组织开展以工代赈项目建设和管理。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》有关要求，以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标，并结合本地实际，积极改革项目承接方式、创新劳务组织模式，充X组织当地X建设。

（二）严格劳务报酬发放。项目实施方案（或可研报告）应专门对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，在项目估算（或概算X建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发放劳务报酬予以单列，确保劳务报酬发放比例符合要求。在项目实施过程中，要督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。劳务报酬原则上通过银行卡或

（三）拓展多种赈济模式。将以工代赈项目实施与建立常态化防止返贫致贫机制、促进乡村全面振兴紧密衔接，认真落实“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化X红”两类综合赈济模式，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

（四）强化工作调度和督促指导。市上将持续加强资金和项目的事中事后监管，定期调度和实地指导，适时对县区X进展、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。有关县区要加快或简化前期工作程序，特别是要按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批等有关规定，落实实施以工代赈项目可以不进行招标的相关要求X项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。要按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强X质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

请在收文后5个工作日内完成计划转下达，要将资金落实到已申报的具体项目上，并将转下达计划报我委备案。

附件：陇南市X年中央财政常态化帮扶资金以工代赈任务计划表

陇南市发展和改革委员会

X年5月X日

陇南市X年中央财政常态化帮扶资金以工代赈任务计划表.xls