为深入贯彻落实国家、西藏自治区、日喀则市关于国土空间总体规划动态维护工作安排部署，紧扣我县经济社会高质量发展及“十五五”规划实施要求，妥善解决规划实施过程中项目落地X、边界管控等突出矛盾，进一步健全国土空间规划常态化动态更新机制。谢通门县编制完成《谢通门县国土空间总体规划动态维护方案（X 年度）》（以下简称《方案》）。

为切实保障公众知情权、参与权和监督权，广泛征集吸纳社会各界合理意见建议，不断提升《方案》的科学性、严谨性和可实施性，现面向社会予以公示，欢迎各相关单位、社会各界人士积极建言献策。

一、公示时间X年5月 X日至 X年6月1日

二、反馈方式：个人可通过书面信函或电子邮件形式反馈意见，务必注明本人姓名及有效联系方式。

三、联系电话X

四、联系地址：X style='font-size: Xpx; font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"'> 

附件：谢通门县国土空间总体规划动态维护方案（X 年度）（公示稿）

谢通门县国土空间总体规划动态维护

方案（X年度）

公示稿

X年5月

一、工作背景

《谢通门县国土空间总体规划（X-X年）》（以下简称《规划》）于X年6月经西藏自治区人民政府批复并正式启用，为全县国土空间保护、开发、利用、修复及用途管制提供了根本遵循。规划实施以来，我县严格落实耕地和永久基本农田、生态保护X开发边界三条控制线管控要求，全域国土空间开X持续稳定、管控秩序规范有序。当前，随着“十五五”规划编制工作全面推进，为适应新时代发展的新形势、新要求，保障《谢通门县国土空间总体规划（X-X年）》的科学性、适应性和可操作性，开展本次动态维护工作，是谢通门县积极顺应国家空间治理改革大势、主动应对发展环境深刻变革、精准服务县域高质量发展战略、有效解决规划实施现实矛盾的综合性、系统性举措，旨在使国土空间规划更好地发挥其战略引领和刚性管控作用，为谢通门县加快建设“西藏绿色矿山转型发展示范区、日喀则市温泉康养度假旅游目的地、西藏优质绿色农畜产品供应地、日喀则市清洁能源基地“提供更加坚实的空间保障。

二、编制依据

《中华人民共和国土地管理法》（X年修正）;

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（X年修订）;

《中华人民共和国城乡规划法》（X年修正）;

《中华人民共和国环境保护法》（X年修订）;

《基本农田保护条例》（X年修订）;

《永久基本农田保护红线管理办法》（X年）;

《自然资源部 生态环境部 国家林X关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发〔X〕X号）》；

《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发[X]X号）;

《西藏自治区自然资源厅关于开展国土空间总体规划动态调X完善工作的通知（藏自然资发[X]4号）》；

《日喀则市国民经济和社会发展“十五五”规划》;

《日喀则市谢通门县国民经济和社会发展“十五五”规划》;

《西藏自治区国土空间总体规划动态维护工作技术方案（试行）》；

《谢通门县国土空间总体规划（X—X年）》;

其他法律法规、政策文件和规范标准等。

三、编制范围

与国土空间总体规划的规划范围一致，即谢通门县行政范围，总面积约为X平方千米，包括1XX乡X、孜许乡、达那答乡、青都乡、南木切乡、娘热乡、塔定乡、仁钦则乡、荣玛乡、查布乡、春哲乡、美巴切勤乡、措布西乡、达木夏乡、切琼乡、达那普乡、纳当乡、列巴乡。

四、核心任务

优化“三线”统筹管控，筑牢空间发展底线。针对“三线”管控碎片化、衔接不畅等问题，强化刚性约束与动态协同，解决空间发展矛盾冲突，优化国X。

强化项目协同保障，打通规划实施堵点。聚焦项目报建与实施中的衔接难题，完善规划与项目联动机制，强化国土空间规划X区、用地等空间要素保障，确保重点项目依法合规、有序落地。

五、动态维护内容

（一）三条控制线维护

耕地和永久基本农田。坚守耕地和永久基本农田保护任务，以解决农业碎片化问题和空间引导农业产业高质量发展为根本出发点，以耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善、空间X布更连片为标准，正向优化永久基本农田。调X后永久基本农田总面积增加0.XX亩，且质量生态有X更优化，总体符合正向优化标准。

生态保护红线。本次不开展生态保护红线维护。

（二）国土空间规划X区优化

按照“功能清晰、管控有效、衔接顺畅”的要求，在严守生态保护红线、永久基本X开发边界刚性约束前提下，聚焦现状空间矛盾、项目落地需求X合理性，进一步厘清生态空间、农业X空间的功能关系，提升规划X区与相关规划、实际用地X、基础设施配置的契合度，对生态控制区、农田保X发展区、乡村发展区、矿产能源发展区进行动态调X，优化后各类空间结构更加合理、管控更加精准，有效提升规划X区的科学性与可实施性，具备充X的政策依据、能够更好支撑区域国土空间高效利用与高质量发展。

以“严守底线X、保障发展、提升品质”为导向，在不改变城X和空间结构的基础X城区发展现状，充X衔接已依法批准的建X城区控制性详细规划，进X城区核心功X衔接、生态空间渗透和公共服务普惠，重点对居住、公共管理与服务、工业仓储、绿地、交通、公用设施等X部优化，增强规划对近期发展需求的适应性和可实施性。

优化后居X与人口规模相适应，用地结构更合理；公共服务设施落地性更强，公X更加均衡，设施可达性与服务效能持续优化；物流业、新型工业等产业发展空间有了更高效的空间X系统无较大变化，并充X衔接停车专项规划、控制性详细规划等，交通场站落地性更强，服务半径更合理；公用设施可达性与服务效能进一步提升；绿地与开X更合理，X步行5X钟覆盖率进一步提升。

（四）城市重要控制线维护

城市绿线。重点校正与规划道路的边界偏差，调X与现状不符的范围，优化后，结构性绿线未做调X，X体符合正向优化的要求。

城市黄线。重点校正与不动产确权及现状建设的边界偏差，调出不符合城市黄线划定范畴的设施，纳入遗漏的合规公用设施，调X后城市黄线符合合理的服务半径和建设要求，符合正向优化的要求。

（五）重点建设项目清单维护

为精准对接县域 “十五五” 发展规划及交通、水利、能源等各类专项规划，充X发挥国土空间规划统筹引领、要素统筹和空间兜底保障作用，本次动态维护对全县年度重点建设项目库进行系统梳理、增补与动态更新。

对拟实施重大项目实行X类梳理、X级落地，通过精准矢量落位、规划示意入库、项目清单备案上图等方式，统一纳入国土空间规划 “一张X。优化完善后的重点项目清单，将作为项目选址论证、用地预审、规划许可及用地报批的重要法定依据，切实为谢通门县 “十五五” 时期重大基础设施、产业发展、民生保障及生态建设项目顺利落地实施，提供科学合规、精准有力的国土空间规划支撑。