青海省首个招标代理机构专项管理办法正式印发实施

第三条 本办法所称代理机构是指依法设立、符合法律规定的从业条件、接受招标人X建设项目招标代理业务并提供相应服务的社会中介组织。

本办法所称招标代理从业人员是指受聘于代理机构，依法专职从事招标代理业务的专业人员。

招标代理业务包括提供招标前期咨询，拟定招标方案，编制招标文件或者资格预审文件X、评标，协助招标人定标，协助合同签订等服务。

第四条 X发展改革委牵头制定代理机构综合性管理政策。XX建设厅具体X代理机构统一登记和信息公示，并会同交通、水利、能源等行业主管部门对已完成信息登记的代理机构及从业人员实施动态管理。X级以上行业主管部门按照规定的职责X工负责X域内、本行业领域招标代理活动的日常监督管理。

第二章 代理机构设立与登记管理

第五条 代理机构应当按照《中华人民X场主体登记管理条例》规定，依法XX场主体登记，取得合法经营资格。

代理机构不得与行政机关、其他国家机关及公共资源交易机构存在隶属关系或者其他可能影响公平执业的利益关系。

第六条 XX域内依法设立或从事招标代理业务的代理机构，应XXX(X”)完成代理机构及从业人员信息登记。登记信X”和全国建筑X向社会公开。

第七条 代理机构开展业务X”上登记的信息包括:

(一)代理机构基本信息:代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、基本户开户信息、联系电话等;

(二)法定代表人及从业人员信息:包括有效X明、劳动合同、社会保险缴纳证明等;

(三)从业人员专业能力信息:含X执业资格、职称、学历、能力评价、培训等各类证书;

(四)评标场所信息(如有):在自有场所组织评标的，应当提供评标场所地址信息(含不动产登记证明、租赁合同等);

(五)法律、法规、规章、行政规范性文件要求提供的其他信息。

代理机构对其登记的基本信息真实性和准确性负责。信息发生变更的，代理机构应当自信息变更之日起X个工作日内完成信息更新。

第八条 代理机构拟注销的，应当在注销登记手续X完毕之前向招标人移交招标投标X”注销登记。

第九条 X级有关部门应当将其归集的代理机构业X”实现对接与数据共享。青X及时推送代理机构业绩信息。

第三章 从业管理

第十条 代理机构承接招标代理业务，应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具备独立办公场所和编制招标文件、存储招标资料等所需要的办公条件;在自有场所组织开、评标工作的，应当具备必要的开、评标场地和录音录像等监控设备设施;

(三)拥有不少于5名具备熟悉招标投标法律法规、具备编制招标文件和组织评标等专业能力的专职从业人X建设类、经济类中级及以上技术职称人员原则上不少于2X建设类X执业资格人员原则上不少于1名，超龄劳动者占比原则上不超过从业人员总数的X%。

(四)代理机构、法定代表人及从业人员未因违反规定被禁止从事招标代理业务;

(五)具备健全的内部管理制度，包括人事管理、财务管理、档案管理、质量控制、廉洁从业、保密管理等;

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十一条 代理机构开展招标代理业务，实行项目负责人制。

代理机构应当从其在全国建筑X登记的从业人员中确定1X建设类、经济类中级及以上技X建设类X执业资格人员担任项目负责人(其中超龄劳动者不得担任项目负责人)。

从业人员不得同时在两个以上代理机构从事招标代理业务，代理机构不得聘用已受聘于其他代理机构的从业人员。

第十二条 招标人应当根据项目需求、代理机构及其从业人员X”或全国建筑X登记的代理机构中，自行择优选取代理机构委托其X招标事宜。

任何单位和个人不得为招标人指定代理机构。

第十三条 代理机构应当与委托其X招标事宜的招标人签订招标代理合同，在合同中明确下列事项:

(一)招标代理范围、权限、期限;

(二)项目负责人信息;

(三)代理费用收取对象、方式及标准;

(四)投标保证金收取和退X和方式;

(五)协助X异议、协助处理投诉等要求;

(六)招标人指派X招标投标资料移交人员的身份信息以及招标投标资料保存、移交等要求;

(七)代理机构及其从业人员违反法律法规及本办法规定应当承担的民事责任;

(八)合同解除及终止情形;

(九)代理机构、招标人认为需要约定的其他事项。

第十四条 招标代理服务费用应当由招标人X，招标人、代理机构与投标人另有约定的，从其约定。

由中标人X代理服务费的应在招标文件中明确代理服务费用收取方式及标准。

代理机构不得将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于招标代理服务范畴的费用计入代理费用。

第十五条 代理机构应当在招标人委托的范围内X招标事宜，并就委托事宜遵守法律、法规、规章以及行政规范性文件中关于招标人的规定。

招标人违反法律、法规、规章或行政规范性文件要求提出委托事宜的，代理机构有权拒绝，应向招标项目所属行业主管部门报告。

第十六条 严禁代理机构及其从业人X建设项目招标代理机构管理暂行办法》第十七条中列明的活动。

第十七条 代理机构发布招标公告(或资格预审公告)时应当依据《X招标投标投诉处理办法》《X招标投标领域行政监督责任X工》，在招标公告(或资格预审公告)中明确项目的行政监督部门及联系方式，并列明代理机构项目负责人姓名、联系方式，接受监督。

第十八条 代理机构应当协助招标人处理投标人、潜在投标人或者其他利害关系人提出的异议，应当配合行业主管部门处理投诉。代理机构在从事代理业务、异议答复和配合行业主管部门处理投诉及监督检查过程中，应当对知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息进行保密。

招标人委托代理机构处理异议的，代理机构应当在作出异议答复前，将异议人、异议事由、拟答复结论及相关法律风险书面告知招标人。

第四章 监督管理

第十九条 各级住建、交通、水利等行业主管部门发现招标代理机构存在下列情形之一的，应当及XX建设厅，XXX”统一进行“信息异常”标注:

(一)登记信息存在错误、遗漏，未按规定及时更新的;

(二)在信息核查中隐瞒有关情况、伪造相关资料等弄虚作假的;

(三)拒不配合相关行业主管部门正常监管的;

(四)登记信息变化，核查时不满足本办法第七条及第十条规定的。

被标注信息异常的代理机构完成X改，向招标项目所属行业主管XX建设厅申请并经同意取消标注后，方可X内承揽招标代理业务。

第二十条 任何单位和个人发现代理机构登记虚假信息的，XX建设厅反映，XX建设厅应当在X个工作日内进行核实。核查属X”中予以标注并责令改正，并推送至全国建筑X向社会公布。对存在本办法第十九条情形拒不改正的，XX建设X”移出。

第二十一条 各级行业主管部门应当依法履行对招标代理活动的监督管理职责，根据投诉举报等情况对从事本行业招标项目代理活动的代理机构进行监督检查，加强跨部门、X域协同监管，避免重复检查，重X建设项目招标代理机构管理暂行办法》第二十四条规定的内容。

第二十二条 代理机构及其从业人员违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施X建设项目招标代理机构管理暂行办法》及本办法规定的，由招标项目所属行业主管部门依法予以处理并将行政处罚X”及X(青海)进行公开;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

X有关部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十四条 招标投标行业协会应当加强行业自律，制定招标代理服务标准和行为规范。开展从业人员业务培训，引导代理机构依法合规经营，提升从业人员专业素质和业务水平。

第二十五条 本X发展改革委负责解释，涉及各行业领X工业和信息化厅、X国资委、X自然资源厅、X生态环境厅、XX建设厅、X交通运输厅、X水利厅、XX厅X、X、XXXX负责具体解释。

第二十六条 本办法自X年X月X日起施行，试行二年，至X年X月X日失效。