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XX关X符合

划拨建设用地项目X规划许可

的处理意见

为X部X符合划拨建设用地项目（包括已建设和未建设项目）未X规划许可的问题，规范和促进上述建设项目的建设和管理，保障国土空间规划实施，X科学发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共X规划法》、X开发边界管理实施细则（试行）》等法律法规和政策，X实际，制定本处理意见。

一、适用范围

XX划内，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条划拨用地所列举的四大类型，X基础设施用地和公益事业用地、非营利性建设用途的土地（除住宅用地外），已明确采取划拨方式供地的建设项目，需要X规划许可的类型，X以下情形:

（一）已建设项目因历史原因未X相关用X相关规划手续的；

（二）尚未建设项目不在国土空间详细规划范围内需开展详细规划编制再X规划许可手续的。

二、处理原则

（一）依法依规、公平公正。遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共X规划法》等法律法规，秉持公开、公平、公正的理念，保障建设项目合法性。

（二）尊重历史，便民利民。结合项目建设的历史原因和现状情况，X类制定解决方案，切实保障人民合法权益。

（三）符合规划、科学建设。符合国土空间规划，符合《划拨用地目录》（自然资源部令第X号修订）及相关规定，推进建设项目科学规划，有序建设。

三、处理办法

（一）在本处理意见实施前已建设的项目。若建设项目位于国土空间详细规划范围内且符合规划要求，建设项目的规划条件依据详细规划要求明确，其中建设规模可按照实际建设的测量面积明确，按需要补办规划许可；若建设项目不在详细规划范围内，在不涉及基本农田、生态保护红线等底线约束下，不影响规划实施情况下，建设项目的规划条件（包括建设规模）可参照相关行业规范、立项规模、结合实物测绘的指标明确建设用地规划条件。基于该类项目建设情况，结合国土空间规划要求，处理方式参照《中华人民共X规划法》第六十四条“未X规划许可证或者未X规划许可证的规定进行建设的，X级以上地方人民X规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正X造价百X之五以上百X之十以下的罚款。”，对该类建设项目进行处罚后补办规划手续。

（二）在本处理意见实施时未建设的项目。依据《中华人民共X规划法》第三十七条要求，以划拨方式取得土地使用权的建设项目，建设单X规划主管部门提出建设用地规划许可申请后，X规划主管部门依据控制性详细规划核发建设用地规划许可证。建设单位可按照发改部门立项批准的建设项目的位置、规模等条件，委托具有国土空间规划编制资质的单位开展用地规划条件论证，将用地规划条件论证方案报自然资源部门审查并按程序报批后，根据批复的用地规划条件论证方案明确建设用地规划条件。建设单位取得建设用地规划许可证和土地划拨决定书后，按建设用X规划许可要求开展项目建设。

本处理意见自印发之日起施行，有效期X年。