新绛县水利局招标投标领域公平竞争审查制度（试行）

　　第一条  制定目的与依据 为加强和规X建设领域招标投标公平竞争审查工作，进一步维护公平X场竞争秩序，保X场主体平等X招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投X采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施X采购法实施条例》等相关法律法规及政策规定，结合我单位工作实际，制定本制度。

　　第二条  适用范围 本制度适用于本X建设招标投标全过程公平竞争审查相关工作。

　　第三条  招标人自主经营权保障 严格尊重和保障招标人依法开展招标工作、自主选择招标代理机构、编制资格预审文件及招标文件的合法权利，严禁制定以下违法违规、限制招标人自主权的政策措施：

　　（一）为招标人指定招标代理机构，或违法限定招标人选择招标代理机构的方式、范围；

　　（二）为招标人指定投标资格、技X条件等核心招标要求；

　　（三）为招标人指定特定类型的资格审查方法、评标方法；

　　（四）为招标人设定具体的资格审查标准、评标标准；

　　（五）为招标人指定评标委员会成员；

　　（六）对已纳入XX，限制招标人自主选择权；

　　（七）强制招标人或招标代理机构选用指定电子认证服务；

　　（八）为招标人、招标代理机构指定特定招标投标交易工具；

　　（九）为招标人指定承包商、供应商预选库、资格库或备选名录等；

　　（十）要求招标人依X创新产品名单、优先采购产品名单等地方性扶持政策开展招标投标活动；

　　（十一）其他以不合理条件限制、侵害招标人合法自主权的政策措施。

　　第四条  X场准入保障 严格落实全X场准入制度，平等保障各类经营主体X投标活动，不得制定以X场准入的政策措施：

　　（一）X场准入负面清单以外的行业、领域、业务，违规要求经营主体在投标前取得额外行政许可；

　　（二）要求经营主体X设立X支机构、缴纳本地税收社保，或强制X经营主体组成联合体投标；

　　（三）X业绩、X奖项作为经营主体投标的前置条件；

　　（四）要求经营主体取得X、特定行业组织颁发的培训合格证、上岗证等非法定证书；

　　（五）将特定行业组织成员身份作为投标准入条件；

　　（六）其他以不合理条件限制、排斥经营主体参与投标的政策措施。

　　第五条  标准文件公平性规范 标准招标文件（示范文本）、标准资格预审文件（示范文本），必须平等对待X、不同所有制形式的经营主体，严禁在文件中设置以下排除、限制竞争的内容：

　　（一）按照经营主体业X域设置差异性得X；

　　（二）按照经营主体所有制形式设置差异性得X；

　　（三）按照经营主体投标产品产地设置差异性得X；

　　（四）按照经营主体规模、X地址、X资金、X场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得X；

　　（五）按照联合体成员单位X地址、所有制形式设置差异性得X；

　　（六）其他排除、X场公平竞争的违法违规条款。

　　第六条  招标人定标权保障 严格落实招标人定标主体责任，充X尊重和保障招标人合法定标权利，不得制定以下限制招标人定标权的政策措施：

　　（一）为招标人指定定标方法；

　　（二）为招标人指定定标单位、定标人员；

　　（三）将定标权交由招标人或其授权评标委员会以外的其他单位、人员行使；

　　（四）规定直接以抽签、摇号、抓阄等随机方式确定合格投标人、中标候选人或中标人；

　　（五）其他以不合理条件限制、剥夺招标人定标权的政策措施。

　　第七条  信用评价公平性规范 通过信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动，鼓励依法合规应用信用评价结果，全程平等对待X、不同所有制形式经营主体，保障经营主体合法权益，不得制定以下排除、限制竞争的政策措施：

　　（一）在信用信息记录、归集、共享环节，对X、不同所有制经营主体设置差别化规则；

　　（二）对X、不同所有制经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准；

　　（三）根据经营主体X、所有制形式，采取差异化信用监管措施；

　　（四）无法定依据，限制经营主体自主参考使用信用评价结果；

　　（五）其他排除限制竞争、损害经营主体合法权益的政策措施。

　　第八条  交易监管与服务公平性规范 涉及招标投标交易监管、服务的政策措施，平等保障各类经营主体参与权利，不得在交易流程中制定以下限制性措施：

　　（一）违规赋予招标投标交易服务机构审批、备案、监管、处罚等行政管理职能；

　　（二）强制非公共资源交易项目X开展交易；

　　（三）在招标文件获取、开标等环节，违法要求投标人法定代表人、技术负责人、项目X

　　（四）其他不当限制经营主体参与招标投标活动的措施。

　　第九条  保证金管理规范 涉及招标投标保证金的政策措施，严格遵循法定要求，不得设置以下不合理限制条款：

　　（一）违规限制招标人依法收取投标、履约等法定保证金；

　　（二）要求经营主体缴纳投标保证金、履约X质量保证金、农民工工资保证金以外的其他违规保证金；

　　（三）限定经营主体缴纳保证金的唯一形式；

　　（四）要求经营主体从指定机构开具保函、保险凭证；

　　（五）在招标文件设定之外，额外增设保证金退还前置条件；

　　（六）其他违法违规、不合理的保证金管理措施。

　　第十条  公平竞争问题X 公民、法人或者其他组织认为相关政策措施X招X场公平竞争的，有权向政策制定机关及其上一级机关如实反映情况。

　　第十一条  招标文件异议投诉处理 公民、法人或者其他组织认为资格预审文件、招标文件存在排斥、限制潜在投标人等不合理条件的，有权依照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例相关规定，依法提出异议和投诉；招标投标行政监督部门、招标人须严格按照法定程序依规处理。

　　第十二条  责任追究 未按规定开展公平竞争审查，或违反审查标准出台相关政策措施，且拒不改正、逾期不改正的，对直接负责人员和相关责任人员，依照《中华人民共和国公职人员政务处X法》第三十九条、《中华人民共和国公务员法》第六十一条等法律法规规定，依法给予处X。

　　第十三条  参照执行条款 招标人编制招标公告、资格预审文件、招标文件，X运行服务机构制定招标投标交易服务文件，应当参照本制度开展公平竞争审查工作。

　　第十四条  附则 本制度自发布之日起施行。