无锡高新区（新吴区）党政办公室关于 印发《2026年无锡高新区（新吴区） 优化营商环境行动方案》的通知

信息索引号--X-X--生成日期--X-X-X--公开日期--X-X-X--文件编号--—  —--效力状况--有效--发布机构--无X（X）发展改革委--附件X—  —--附件X内容概述--为贯彻落实X、X关于优化营商环境的部署要求，持续建设国际一流营商环境，X域高质量发展注入强劲动能，X精准对标X经验，一体化推进五大环境协同建设，特制定本方案。--X管委会（管理办）、X办事处，X各部门、各直属事业单位，各人民团体，X有关X条线机构：《X年无X（X）优化营商环境行动方案》经第XX党工委（X委常委会）会X常务）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。（此件公开发布） 无X（XX年X月X日      X年无X（X）优化营商环境行动方案 为贯彻落实X、X关于优化营商环境的部署要求，持续建设国际一流营商环境，X域高质量发展注入强劲动能，X精准对标X经验，一体化推进五大环境协同建设，特制定本方案。一、打造公平X场环境，激发经营主体活力1. X场准入X。贯彻实施全国X场准入负面清单，落X场化配置综合改革试点。推进经营主体登记及退出标准化、规范化、便利化建设。防范问题企业“恶意注销”，依法规制“职业闭店人”。打造富有新吴特X，强化危困企业破产重XX场出清体系协同优化，构建“破产预警+庭外重组+（预）重X、和解+清算退出”全链条服务体系。探索跨境破产工作机制，提升跨境破产事务X效率XX、发改委、X（X）按职责X工负责〕2. 维护公X场秩序。深入服务建设全国X场，促进招商引资健康发展，落实招商引资合同合法性审查机制。健全公平竞争审查工作机制，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法。加大产品质量抽查力度。健全涉企行政收费长效监管机制，严厉查处违规收费行为。聚X场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业秘密侵害等突出违法行为实施精准打击，严惩破坏公平竞争犯罪行为。规制牟利性投诉举报，强化统计X析、部门协作、信息互通、数据共享，防止滥用投诉举报制度，打击违法索赔X、检察院、发改委等有关部门按职责X工负责）3. 规范招投标和政府采购X采购领域专项X治，运用大数据技术实施“穿透式”监管，精准识别并严厉打击围标串标、虚假投标等违法行为。X级项目招标采购代理人员的管理考核。X项目评标评审机制，X远程异地评X采购预留份额力度，探索X预留份额支持中小企业发展，预留货物采购资金用于应用场景建设。全面对接国际高标准经贸规则，优化国内招标采购方式。支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制XX、发改X等有关部门按职责X工负责）4.打造良好产业生态。围绕“6+2+X”现代产业集群，引导龙头企业加快产业链垂直X合和跨领域横向拓展，构建“产品品牌—企业品牌—X域品牌”培育体系。开展大中小企业融通创新“携手行动”，促进中小企业深度融入大企业供应链。推X规模化、集约化发展，支持有XX。持续推进高品质商业设施建设，打造高标商业项目，承接新一轮提振消费政策，开展消费“三新”试点培育，健全首发经济服X等展馆资源，大力发展会展经济，优化展馆通勤及周边娱乐购物导引服务，推进会展业与旅游、商贸等产业融合发展XX、宣传部等有关部门按职责X工负责）二、打造开放便利的投资环境，提升要素保障质效5.强化重点领域要素保障。优化工业用地供应模式，支持工业用地功能混合和空间复合利用、带“方案”出让、综合评价出让。深化“数据得地”“X”模式，鼓励根据企业需求定制化建设。健全不动产单X代码“一码关联”工作机制，推广不动产“预告登记”“量化登记”模式。推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，开展用地规划许可事项合并X，推进规划环评与项目环评联动改革。优化“多图联审”模式和“测算合一”工作流程。（自然资X、发改委、X等有关部门按职责X工负责）6. 完善公用基础设施服务。持X络深度覆盖，引导有需求的产业园、工厂等应X、5G-AX联合报装工作。探索“建筑师负责制”，推广绿色建筑和绿色建材应用。深化“新电互联”电力协同工作机制，探索推行用电报装“全程智办”模式，拓展电碳协同服务广度，全面升级高效办电、绿色用能、贴心服务等系X构建现代化用电营商环境X、X等有关部门按职责X工负责）7.完善金融综合服务。常态化推进小微企业融资协调工作机制运行，精准落实各项普惠金融政策。全面落实应急转贷、无还本续贷政策。支持X融资和并购重组，建立健全并购标的发现和储备机制。构建全链条立体化金融风险防控体系，联合排查处置非法金融活动。依托金融矛盾纠纷调解服务点，X域金融生态稳定。（发改XX等有关部门按职责X工负责）8.优化人力资源服务供给。发挥产业科技创新X作用，围绕重点产业方向开展实训。全面实施大规模职业技能提升培训，推行学徒制培养模式，推动培训资源开放共享，鼓励企业自主开展技能培训和评价工作，创新开展技能人才直接认定工作。落实高技能人才选拔激励政策，规范举办岗位练兵职业技能竞赛活动。打造“家门口”就业服务站样板间。建设就业创业工坊，构建“微培训+微就业”帮扶模式X、X（X）等按职责X工负责〕9.推动企业“引进来”。组建产业、科技X，推进招商机制改革。做强“外资总部经X”，支持利润再投资、总部设立和产能扩张X载体，强化产业链对接，开拓“小而美”企业。建立外资企业全维度数据库，优化协商护商和“一对一”服务机制。贯彻落实外籍人士来锡便利化十项举措，依托“五星卡”服务站，推广外国人永久居留X应用，健全“外国人来华工作服务专窗”工作XX、发改委XXX、X（X）等按职责X工负责〕X. 便利企业“走出去”。建立完善“出海服务工作组—出海服务联X—海外企业服务联络站”一体化服务体系，升级“SailingFinX”，举办出海培训交流活动，开展境外投资重点领域项目备案辅导。深化“X”经贸合作，组织企业参展参会。加快跨境电商生态链基地等重点项目进程，推进“跨境电商+产业带”“转口基地+海X。X海外知识产权X功能，对海外知识产权风险实施防控普法宣传、预警监测和纠纷指导。〔XX、检察院、综X、海关新吴办、X（X）等按职责X工负责〕X.X。深化六大国X合作实践，提升吸引国际高端要素的承载力。争创江X无X、国家数字贸易创X，同步开X制度创新。加XX建设，打造国内最大的半导体装X，X。X港联动发展，充X发X前置货站运营效能，打造“水X空铁”立体化通关体系。深化真空包装等高新技术货物一体化布控查验改革试点，稳步推动生物医药研发用物品进口“白名单”扩围，持续推进协同查验模式。扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理XXXX、海关新吴办、X（X）等按职责X工负责〕X. 提升宜居宜业配套环境。因地制宜打造具有新吴文化特色的“X巷”，活化利用空间X多功能休憩X，持续完善公园游园体系，有X，深入实施“厕所革命”。持续推进“XX”，打造通勤“绿波”专线。加快企业X出入口审批流程。充X发挥人才引进政策牵引作用，健全人才子女入学保障机制，严格落实人才X类保障政策，实施托育一体化改革，优化人才安居政策，完善人才综合服务体系。健全企业家关爱机制，持续开展健康体检活动，推广“企航暖心卡”项目XXXX、自X、发改委等有关部门按职责X工负责）三、打造包容赋能的创新环境，激活产业发展动能X. 助力科技研发及成XXX、算力基础设施等建设，推动仪器设备、试验场地等资源对外开放，X域产学研深度融合创新联合体。打通生物医药企业高效快速合规处理新药研发、生产过程中产生的过期药品及相关原辅料等相关特殊物X。建X搭台”联合攻关机制，精准对接高校院所创新成果与企业技术需求，加速科技成果本地化转化应用X、XX、XX、海关新吴办等有关部门按职责X工负责）X.健全企业梯度培育体系。优化科技创新政策体系，鼓励企业开发高新技术产品及服务，壮大高企后备队X。支持专精特新企业高质量发展，新培X级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”和单项冠军企业。开展科技型X“X”申报，建设优化X后备库。深入实施“雏鹰—瞪羚—准独X兽—X”创新型企业梯X径，加快形成创新型企业集群XXX等有关部门按职责X工负责）X.加大创新创业支持力度。深化投贷联动模式，探索见投即贷业务试点。加大对种子期初创期科技型企业融资支持，强化“政银企”风险共担，扩大“新科贷”等风险补偿池覆盖范围。扩大知识产权质押融资规模，持续推动知识产权证券化创新试点。打造“高新金融谷”示范性综合性股权投X，充XX战新基金引导功能，推动基金体系与产业发展同频共振，升级“X”服务品牌。支持耐心资本加大对“早小硬”项目的投资力度，引导创业投资机构与孵化器开展“孵投联动”，设立早期硬科技投资基金。支持企业场景建设，动态发布场景机会清单和能力清单，对具备核心技术的新技术、新产品，加大场景推广力度并给予政策资金支持。（发改X、XX等有关部门按职责X工负责）X.集聚科技产业创新人才。加快推进X特色产业人X建设，创新打造人才创新港，深化产学研合作和金融支持，持续提升国际化、数字化服务水平，探索人才政策创新突破。举办“飞凤杯”创新创业大赛，X，强化创业资源链接。（组织部、发改XX等有关部门按职责X工负责）X.深化数据要素开发利用。按照“运营+开发”双主体模式，鼓励企业申报公共数据开发主体。推动公共数据与社会数据融合开发，探索可复制的授权运营典型案例。X治理、医疗健康等领域培育重点项目，常态化开展公共数据“跑起来”示范场景征集X、X（X）等按职责X工负责〕X.强化知识产权全链条保护。X知识产权保护“X和知识产权服务X，完善知识产权全流程服务体系。深耕无XX暨企业法律风险防控教育基地，打造企业知识X。深化“泰吴护新”特色品牌，邀请知识产权领域专家举办“泰吴讲坛”。强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为。规范知识产权鉴定、代理等服务。（X场X等有关部门按职责X工负责）四、打造公正透明的法治环境，筑牢发展保障底线X.持续规范涉企行政执法行为。组织依法依规编制执法检查重点事项清单，及时向社会公布，引导企业主动排查治理风险隐患。深化“综合查一次”改革，落实X类X级执法，实施“X入企”，对检查频次异常的情况，实施“亮灯”提醒。提供“邀约式”服务，对守法守信企业开展合规性指导。加强包容审慎监管，落实X动执法模式向“智慧巡察”转变。（政法委、X、XX、X等有关部门按职责X工负责）X.加强社会信用体系建设。根据信用评价制度、规范等实施X级X类监管，持续推进跨部门综合监管。开展高频违法失信行为治理，推动严重失信主体名单有序退出。优化经营主体信用修复及年报联络员查X现全流X务。拓展专项信用报告应用范围和场景，推进信用应用场景建设，推行公共信用报告替代违法违规记录证明。〔发改委、X、X（X）等按职责X工负责〕X.优化公共法律服务供给。开展“新知慧盾”全链条保护行动，推进知识产权“三合一”审判机制，依法适用惩罚性赔偿制度，常态化运行“助企服务日”，推进“法治体检”项目，着力提升企业知识产权保护能力。发挥“律益新吴”法律服务作用，为企业提供全方位法律指导。开展党员“暖心宣讲团”“用工和X、检察院、政法X等有关部门按职责X工负责）X.健全多X化解纷体系。开展优化“非诉服务”专项行动，加强行业性、专业性调解组织建设，支持民营企业设立人民调解组织。贯彻落实《商事调解条例》，规范商事调解组织建设。建强劳动X，设立专业维权服务窗口，构建多X纠纷解决机制，完善“访调援裁诉”矛盾化解流程，推进新就业形态劳动者权益协商协调，促进行X、政法X等有关部门按职责X工负责）X. 强化涉企权益保护。升级“财务体检”机制X课堂”预警宣防企业经营风险。开展内腐追赃专项行动，健全“一案三查”机制，规范涉企财物“查冻扣”流程。加大反洗钱工作力度，落实洗钱犯罪线索配合移送机制。设X“安芯”警企服务站，全XX安XX络安全防线。落实最高检专项监督要求，持续推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。X、税务X、海关新吴办、宣传部等有关部门按职责X工负责）X.推动清理拖欠企业账款。完善拖欠账款投诉X部门和国有企业拖欠失信成本。推动国有企业加大债务清偿化解力度，带头解开“连环套”，探索对小额定金、进度款等设立便捷XX，着力改善产业链资金流状况X、发改XXX等有关部门按职责X头负责）五、打造高效便捷的政务环境，提升服务供给水平X.持续优化政务服务。加强政务服务规范化标准化便利化建设，实现同一政务服务事项“无差别受理、同标准X”。强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，拓展社保“一件事”集成服务，打造更多新吴特色“一件事”。探索建立涉企报表审批机制，推动更多涉企报表数据共享复用。深化容缺审批，推广告知承诺清单模式。深入实施“人工智能+政务服务”。规范行政中介服务，建立中介机构质量评价体系，鼓励各部门减少第三方机构服务事项。完善税务“X码办”功能，提升复杂事项办X通办”“X通办”场景，依托远程虚拟窗口，满足异地办证需求X、XXX、自然资X等有关部门按职责X工负责）X. 推动政策落实优化。科学制定产业政策，充X听取经营主体和商协会对涉企政策制定的相关意见，开展政策实施效果跟踪评价和企业感受度评估。拓宽电子证照综合应用，提升电子营业执照在政策推送等领域使用深度。推动惠企政策全X，优化政策的智能搜索和智能推荐服务，持续开展部门讲政策活动，扩大“免申即享”覆盖范围。（发改X、组织XXX、宣传X等有关部门按职责X工负责）X.优化X热线服务机制。完善预警响应机制，加强研判专员队X建设，利用AI大模型实现工单智能研判处理，提升工单X及时性与满意率。聚焦企业急难愁盼问题，构建“收集—响应—X—X析”全流程闭环处理机制，推动诉求处理从“一件事”向“一类X等有关部门按职责X工负责）X.鼓励基层探索创新。深化“吹哨报到”机制，优化事项清单，将X级机关绩效评价，提升基层解决问题能力。XX结合自身产业特色、企业需求，持X域营商环境子品牌。X在政务监管创新、交通管理、商户和居民协调等方面探索创新，有序发展文旅X、数字艺术、户外餐饮、夜间经济等业态，打XX、宣传XX、X（X）等按职责X工负责〕X. 完善政企沟通机制。擦亮“同新赋能”民营经济统战工作品牌，常态化开展产业链对接、金融沙龙、标杆企业参访等活动。组织民营企业家参与核心领导力研修班、各类知识讲座，持续加强对民营企业家的思想政治引领，不断提升企业家经营能力。定期开展政企恳谈会、政企早餐会、营商环境观察员工作会议，推行“换位跑一次”，开展“企业大走访”，研究解决企业合理诉求。（统战部、工商联、党政办、发改X、应急X、检察院等有关部门按职责X工负责）X.营造良好社会氛围。深化“媒体观察员”机制，创新宣传形式与载体，大力推广营商环境典型案例和改革成效，积极弘扬企业家精神，厚植“亲商、安商、护商、富商、便商”的优良生态。X络营商环境”专项行动，紧盯重点行业领域，开展“自媒体X络谣X络水军”等违法行为。（宣传部、发改委等有关部门按职责X工负责）主任编辑：--X