《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施（修订征求意见稿）》公开征求意见

为加快推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系，X新兴支柱产业和未来产业高质量发展，现将《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施（修订征求意见稿）》全文公布，向社会公开征求意见。公众可在X年X月X日前，通过以下途径和方式提出意见：

一、通过信函方式将书面意见寄至：XXX8X工贸发展科，邮政编码：X，并请在信封上注明“《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施（修订征求意见稿）》”字样。

                                         X

                                          X年X月X日

关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施（修订征求意见稿）        为加快推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系，X新兴支柱产业和未来产业高质量发展，持X场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力打造现代工业名城，制定本政策措施。本文件所涉政策适用于南X，X（X）可参照执行。

一、推动科技创新发展

1．采取“拨—投—股”方式支持优质科创项目，推动科技成果转化，单个项目最高支持XX。X重大科技成果转化计划，支持企业开展中试和产业化的研究开发，单个项目最高补助XX。（责任单位X）

2．X重点研发计划，X、X（X、X）共担，以“揭榜挂帅”方式支持重点产业“卡脖子”技术攻关，单个项目最高补助XX；设立前瞻性技术创新专项，推动重大技术攻关，单个项目最高补助XX。〔责任单位：XX〕

3．支持争创全国重点实验室，给予最高2X支持。对X级重点实验室，给予最高XX配套补助。X（X、X）X场化、产业化为导向，与高校、科研院所和高层次人才X。对前景X，X级可采取“X共建”模式给予支持。（责任单位X）

4．对获得国家、X科学技术奖的项目，最高按1∶2、1∶1给予配套奖励。支持具备条件的企业牵头建设产业协同创新联合体，对其开展的创新联合项目给予补助。鼓励企业、创新联合体承担国家资助的重大科技项目，国家要求给予配套的，给予单个项目最高XX补助。（责任单位X）

5．支持企业建XXXXX，对符合条件的企业研发机构创新能力提升项目给予支持，单个项目最高XX。每年安排一定规模专项X予以补助。（责任单位：X发展改革委XX）

6．支持企业加大研发投入，对符合南通新兴支柱产业和未来产业等发展方向、年度研发费用达到一定条件的企业，按研发费用的增量给予最高XX补助。（责任单位X）

7．X自然科学基金，加强X发展战略和产业需求的应用基础研究，单个项目给予最高XX补助。实施社会民生科技计划，X重点产业和重点需求开展科技研究与示范，单个项目给予最高4X补助。（责任单位X）

8．对获批承担国际（ISO、IEC）标准化技术委员会、国际标准化X技术委员会、全国标准化技术委员会、全国标准化X技术委员会秘书处工作的企业一次性给予最高XX补助。主导制定、修订的国际标准（ISO和IEC发布的标准）发布后，对每个标准的第一起草单位（全额拨款单位除外），给予最高XX补助。主导制定、修订的国家、行业标准实施后，对每个标准的第一起草单位（全额拨款单位除外），给予最高XX补助。（责任单位：X）

9．X高价值专利培育计划，鼓励企业加大研发投入，根据项目完成情况，X阶段给予累计最高XX经费补助。对企业X专利保险、商标保险，给予最高XX保费补贴。（责任单位：X）

X．突出知识产权强企培育，对获得国家、X专利奖励的，最高按1∶0.5、1∶0.X给予配套奖励。对经认定为国家知识产权服务业高质量集聚发X的，认定当年给予属地最高XX的一次性奖励。对参加知识产权证券化的企业，上年度以其持有的知识产权通X场获得融资的，按其实际融资金额给予贴息，同一企业每年最高XX。（责任单位：X）

二、支持重点产业发展

X．对处于人工智能领域科技前沿、达到国际一流水平，掌握关键核心技术，能够带来重大影响、重大突破的海内外人才，被列为“江海英才”计划攀峰人才（团队）支持对象的，给予XX资金支持；被列为重大顶尖人才项目的，给予最高1X项目支持。（责任单位：X委组织部XXXX）

X．对科技型人工智能企业，根据年度研发投入给予一定补助，单个项目最高XX。鼓励引导社会资本、金融资源集聚支持人工智能应用场景建设，单个项目给予最高XX奖励。

（责任单位：X发展改革委、各领域行业主管部门）

X．提升人工智能要素保障水平，通过X“语料券”“模型券”“Token券”等方式，促进智能算力便捷普惠、数据语料开放流通、模型算法研发应用，每年X别给予最高XX补助。（责任单位XX）

X．深入推进“人工智能+制造”，支持行业龙头企XX企业、重点工业X企业等牵头组建联合体，开展行业高质量数据集建设，对重点先行先试项目择优给予补助，单个项目最高XX。支持企业开发工业垂类模型，对垂类模型项目择优给予支持，加快人工智能赋能新型工业化，单个项目最高XX。（责任单位X）

X．对X设计企业开展的流片验证，给予单款产品首轮流片最高XX研发补助，同一企业每年累计最高XX。对X设计企业租用或XEDA工具X的，给予同一企业每年累计最高XX研发补助。（责任单位X）

X．支持药品医疗器械研发创新。对创新药和改良型新药，根据临床试验完成情况及实际研发投入，给予最高XX补助；对第三类创新医疗器械，根据实际研发投入情况，给予最高XX补助。支持特殊医学用途配方食品研发创新，根据实际研发投入情况给予补助，同一企业每年累计最高XX。（责任单位：X）

X．支持新建海洋产X，认定当年给予属地最高XX一次性补助。对航运企业贷款新建或购置自有运力的，给予单船最高XX贴息补助。以上一年度为基准，给予保险机构航运保险保费增量补贴。（责任单位：XX、XX、X、X委金融办、人民银XX行、国家XX）

三、加快推进新型工业化

X．支持制造业企业实施智能化技术改造项目和数字化改造项目，对技术改造项目主体择优给予支持，X别给予最高XX、XX补助。（责任单位X）

X．支持存量制造业企业增资扩产，对符合产业发展方向、技术含量高、示范效应强的重大项目实施主体，给予最高1X补助。（责任单位X）

X．X新兴支柱产业和未来产业等发展关键环节，支持龙头骨干X场需求为牵引开展协同攻关，加大研发仪器设备、关键X等方面投入力度，持续提升研发能力，对符合条件的技术攻关项目择优给予支持，单个项目最高XX。（责任单位X）

X．落X制造业贷款财政贴息政策，对符合条件的项目，X级给予1个百X点贴息的基础上，X、X两级再按照各X%给予1个百X点贴息。（责任单位X、X委金融办、国家XX、人民银XX行）

X．对纳X（近）X碳试点X，验收合格后给予最高XX一次性奖励。对入选国家级、X级XX等试点并完成试点X，X别再给予最高XX、XX奖励。（责任单位：X发展改革委X、XX）

X．对纳入试点并验收合格XX，给予最高XX补助。支持企业开展碳足迹核算认证，X级以上碳标识认证试点项目给予资金奖补。（责任单位：X发展改革委X、X、XX）

四、促进生产性服务业繁荣发展

X．对经认定的国家级、X级人力资源服务产业园，认定当年X别给予属地最高XX、XX一次性奖励。对经X级现代服务业高质量发展示范单位X，认定当年给予属地最高XX一次性奖励。（责任单位：X发展改革委X）

X．支持新建辨识度高、产业集聚、承载力强的特X，对X、电商、物流等生产性服务业特X，认定当年给予属地最高XX一次性奖励。（责任单位：X发展改XXX）

XXX、成果转化中试X，给予最高XX补助。对提出概念验证和中试需求的企业，根据项目实际研发投入情况，给予最高XX补助。对国家级、X级科技型企业孵化器，根据运营绩效给予最高XX奖励。（责任单位XX）

X．支持服务业企业扩能提质，对生产性服务业技术改造项目，给予最高XX补助。对竣工运营的检测认证、信息技术服务、节能环保服务等重点生产性服务业项目，实际使用项目贷款XX及以上的，在项目实施期内，给予每年不超过2个百X点、不超过三年的贴息补助，每年最高XX。（责任单位：X发展改革委）

五、促进外贸外资稳中提质

X．X，相关投资性公司投资设立的企业可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。支持存量外商投资企业将外债债权转增为X资本，外资以股权并购、资产并购等方式并购企业。支持符合南通重点产业发展X内外商制造企业的境外投资者，以X配利润、股息和盈余公积实施增资、新建、股权收购等权益性投资。（责任XX）

X．提升“南通名品海外行”X场化、专业化组织水平，给予主办方每个展会最高XX补助。对企业参XX2X定额展位费补助。（责任XX）

X．X级XX建设。对企业自主投保出口信用保险费用，X、X两级合计给予最高XX保费补贴。（责任XX）

六、推动财政金融赋能产业发展

X．进一X普惠金融发展风险补偿基金功能，X联动，放大“小微贷”“苏科贷”等多层次财政金融产品效用，重点支持小微企业、科技型企业、制造业企业等融资发展。对融资担保机构为小微企业和个体工商户、私营企业主等提供的XX以下、实际用于生产经营的融资担保业务，最高按照实际收费低于1%的差额的X%给予补助，单个机构最高奖补XX。（责任单位X、X委金融办）

X．实施小微企业转贷服务奖补政策，对转贷服务机构为制造业企业提供的单笔XX以下、日均利率0.2‰以下、资金实际占用X日以内的转贷业务，按实际收费低于规定收费（LPR的4倍）的差额，给予最高X%的补助。（责任单位：X委金融办X）

X．鼓励投早投小投科技，聚焦未来产业和前瞻性技术创新项目，持续培育发展新质生产力。股权投资基金管理机构通过在管股权投资基金实际投X企业的，累计投资金额每满XX，且投资期限X年以上的，给予基金管理机构XX奖励，累计不超过XX。被投企业属于种子期、初创期科技型企业的，最高可按实际投资金额的2倍计入累计投资金额。（责任单位：X委金融办XX）

X．建立超额收益X配激励机制，积极撬动国家级基金、产业资本、头部投资机构以及银行、保险等资金，围绕人工智能和X、生物医药、海洋产业等重点产业设立专项产业投资基金，X出资部X超额收益可以对其他出资人进行X配激励，其中产业投X出资所获超额收益的X%，创业投资类基金激励幅度最高可达X%。（责任单位X、X委金融办、X发展改革委XX、XX、X商X、管委会）

X．通过财政资金贴息等方式，X股权投资机构发行科技创新债券用于股权投资基金设立X（AIC）股权投资试点扩围政策，鼓励与AIC围绕南通现代化产业体系建设合作设立股权投资基金，X级政策对X产业发展成效显著的AIC给予补助。（责任单位：X委金融办X、人民银XX行、国家XX）

X．统筹财政资源，引导鼓励企业积极向上争取中央预算内投X专项债和各类资金。优化财政支持方式，X投资基金、融资担保、贷款贴息等财政金融政策工具，撬动更多金融资源和社会资本投向实体经济，充X激发财政资金效力，X场潜力。（责任单位X、X委金融办、X发展改革委XX、XXX、X）

本文件自X年X月X日起实施，有效期至XX年X月X日。此前相关规定与本文件不一致的，以本文件为准。本文件所需资金XX按4∶6承担。同一事项涉及两X级政策的，X各业务主管部门按照就高不重复原则予以落实。为贯彻落实上级文件关于稳妥有序规范地方财政补贴的要求，原政策相关条款过渡期截止至X年X月。本X各业务主管部X财政部门承担具体解释工作。