白云区规范农村屋顶分布式光伏发电项目建设管理机制（试行）

XX各有关部门，X属国有企业：为XX屋顶X布式光伏发电项目建设管理秩序，切实保护农户及各方当事人合法权益，推动户用X布式光伏发电持续健康高质量发展，依据《X布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔X〕7号）、《XX布式光伏发电开发建设管理实施细则》（黔能源新〔X〕XX应用技术标准》（GBTX-X）等XX实际，现就有关事项通知如下：一、规范建设主体X布式光伏发电指在XX平衡调节的光伏发电设施。户用X布式光伏X为自然人户用、非自然人户用两X、全部自发自用X模式。（一）类别定义1.自然人户用X布式光伏：自然人利用自有住宅、庭院X连接点电压等级不超过X伏的X布式光伏。2.非自然人户用X布式光伏：非自然人利用居民住宅、庭院X连接点电压等级不超过X千伏（X千伏）、总装机容量不超过6兆瓦的X布式光伏。（二）投资主体要求1.自然人户用X布式光伏需符合以下条件：（1）安装业主、产权所有者、电费收益账户（不得捆绑对公账户）应为同一自然人；（2）委托设计、安装、运维的主体要具备与光伏发电项目服务内容相匹配的专业资质（从业人员具备与服务内容相匹配的技术能力或上岗证书，并严格按照相关安全规范进行操作），禁止任何单位、企业或组织机构以自然人个人名义报备新建X布式光伏项目，一经核实将纳入黑名单并实施信用惩戒，对所建光XX。2.非自然人户用X布式光伏需符合以下条件：从事X布式光伏发电项目设计、施工、安装、调试等环节的主体应满足相应资质要求。包括但不限于：（1）投资主体（或委托运营单位）要具备与X布式光伏发电项目服务内容相匹配的专业资质，从业人员具备与服务内容相匹配的技术能力或上岗证书，并严格按照相关安全规范进行操作；（2）安装主体应具有国家规定的相应资质（即承装〈修、试〉电力施工许可证、安全生产证书），在开展光伏项目建X域范围内应有固定办X点。二、规XX国土空间总体规划、城X消纳条件，X域禁止建设户用X布式光伏发电项目：1.风X、X，历史文化X、各X落，文物保护单位及其可视范围、不可移动文物本体、历史建筑，以及已纳入征地拆迁范围的建筑上建设X布式光伏发电项目。2.X建X（X用地外缘起向外测算）X范围不少于X米、X范围不少于X米、X范围不少于X米、X范围不少于5米、X范围不少于X米。3.X域公用配变容量不足或X承载能力不足XX域内的建筑上，禁止建设X布式光伏开发项目。三、规范建设管理（一）规范选址要求1.X布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，符合《中华人民共X规划法》，符合国土空间规划，所依托的建筑物、场地及设施应合法取得所有权或者使用权，不得影响相邻合法建筑物的安全、采光、日照等，且利益相关人无异议。2.X布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有安全性，在实施前应对屋顶荷载能力进行评估，自然人户用X布式光伏由自然人进行评估，非自然人户用X布式光伏由投资主体进行评估。（二）规范备案流程X布式光伏发电项目利用新建建筑物及其附属场所的，宜在建筑物规划设计、施工建设等阶段统筹考虑安装需求，一并X规划许可等手续；利用既有建筑物及其附属场所的，可按照简约高效的原则，在符合建设要求的条件下免除用地预审与规划选址、规划许可、节能XX发X参照《XX布式光伏发电开发建设管理实施细则》（黔能源新〔X〕XXX实际，制定并公开X布式光伏发电项目备案服务指南（附件1），列明项目备案所需信息内容、X流程等，为投资主体等提供指导和服务。自然人户用X布式光X企业集中代理备案，也可XX发X申请备案。非自然人户用X布式光伏发电项XX发X申请备案。（三）规范技术要求1.X布式光伏发电项目投资主体应做好选XXXX意见，建设场所必须合法合规，手续齐全，产权清晰。2.X布式光伏发电项目应符合国土空间规划，合理布置光伏组件朝向、倾X与高度。项目应当严X应用技术标准》（GBTX-X）等文件规定的设X、安全生产等管理规定和标准规范，组件方阵表面最高高度与屋面距离不得超过2.0m，光伏组件四面均不得围蔽形成建筑使用空间；利用建筑物及其附属场所建设的，应满足建筑物结构安全、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等有关要求，光伏设施不得占用建筑原有防火间距，要确保项目建设质量与安全，并做好验收工作。3.X布式光伏发电项目投资X接入的相关规定。非自然人户用X布式光伏项目投X安全运行的前提下，统筹X接入点XX设计方X研究并出具答复意见；X布式光伏发电项目应科学合理确定容量配比，交流侧容量不得大于备案容量，项目竣工后X应当按照有关规定复核逆变器等主要设备检测报告，并按X检验，X投X承载力红黄绿XX差X每季度开展X承载力评估，测算可开放容量，划X绿、黄、X域并动态公示，每月将XXXX（X），作X验收重要依据。1X消纳充足，正常受理X，优化流程，做到应并尽并。2.黄X：接入空间趋紧，严控新增规模；新增项目必须配套储能、无功补偿X复核具备条件后方可建设。3X容量饱和，原则X承载力改善后恢复受理。确需开发的，须X增容、X改造或配X评估达标后再启动备案X前期要向农户、企业X管控等级及投资风险。各部门严格XX审核，XX改造配套的X初审、不予XX安全运行。四、X：负责项目备案，严格核查场地产权手续，无产权X级农房主管部门审核意见的不予备案；对X承载消纳情况，按期开展核查，撤销不符合条件的项目备案。X综执支队直属五大队空规六室：负责X规划、风貌管控符合性。XX：负责审核项目选址是否符合国土空间规划合规性X：负责审核项目选址是否位X落、历史建筑范围；指导企业施工资质审核，审核屋顶安全及荷载评估报告，防范企业侵害群众X：协同排查光伏违规贷款，指导金融机构做好贷款审核与风险告知X：负X（居）法律顾问审核光伏合作合同，提供法律咨询、法律援助。XX：负责指导项目应急救援，依法开展生产安全事故调查处理，监督特种作业人员资质与作业审批。X：负责对光伏组件、逆变器、线缆等产品开展质量监督抽检，查处不合格产品。X：严厉打击伪造证明印章、光伏贷款诈骗等违法行为，保护农户财产权益X：负责项目依托建筑是否为违法建筑，处置超高搭建、破坏外立面风貌的光伏项目X：核实项目选址是否列入征地拆迁范围X：核实项目是否处于X、文物保护管控范X：负责在项目联合审批环节核验农户宅基地权属合规性，该核验不作为农房确权X：落实属地主体责任，做好权属、资质、安全、规划、违建等初审把关，强化事前事中事后监管；督促项目竣工验收，落实“谁投资、谁受益、谁运维”的原则；开展政策科普与光伏贷风险警示；常态化安全巡查，督促隐患X改，查处违规行为。项目投资主体利用X布式光伏发电项目引导帮助农户修建违法建筑X、X）依法督促X改，对X改不到位的依法处置XX前置管控，对未备案擅XX主体资格审核，建立信息X设备检验测试，安全条件不X。按月X项目台账；对已投运电站实施常态化监测，发现私增设备等违规行为，下达X改通知并报送主管部门，依法追究相关违约责任。户用X布式光伏X项目备案证明）XX意向申请受理通XX作业。该类项目存在反XX手续办X运行。五、工作要求（一）强化绿色转型。各单位立足碳达峰碳中和工作要求，依法规范X布式光伏建设管理，X能源绿色低碳转型，构建清洁低碳、安全高效能源体系。（二）强化群众意识。坚持“群众自愿、规范引导”，各部门各属地要为群众算好风险收益账，充X尊重产权人意愿，公平有偿推进项目，切实维护农户合法权益。（三）强化安全生产。投资主体全面落实安全生产主体X（X）履行属地监管职责，X级各部门落实行业监管，常态化排查X治安全隐患。（四）强化宣传引导。加大光伏政策法规宣传，X场监管，打击各类违法违规行为；面向农户开展风险警示教育，提升群众风险防范意识，促进行业规范健康发展XX域内户用X布式光伏发电XX发X负责解释。附件：1XX屋顶X布式光伏发电项目备案指南2XX屋顶X布式光伏发电项目申请联合审批表附件1XX屋顶X布式光伏发电项目备案指南一XX域咨询和XX屋顶X布式光伏项目备案二、受理单XX发X三、受理类型自然人户用X布式光伏、非自然人户用X布式光伏。四、受理资料（一）自然人户用X布式光伏1.备案申请表；2.项目简介；3.自然人X或户口簿；4.房屋产权证明（农房产权X级农房确权行业部门审核的证明材料）；5.房屋安全检测和荷载评估报告（需有相应检测资质企业）；6X接入书面意见；7.项目备案承诺书。（二）非自然人户用X布式光伏1.备案申请表；2.非自然人（投资主体）营业执照3.项目实施方案（含建筑物现状彩色照片、项目所在位置矢量图）；4.房屋产权证明（农房产权X级农房确权行业部门审核的证明材料X初审盖章）；5.房屋安全检测和荷载评估报告（需有相应检测资质企业）；6.屋顶租赁协议；7X接入书面意见；8X（X）书面意见；9.真实性承诺函；XXX屋顶X布式光伏发电项目申请联合审批表X收到联合审批表后启动X申报流程，各相关单位须在2个工作日内反馈意见，逾期未回复视作无异议。附件2XX屋顶X布式光伏发电项目申请联合审批表申请人（企业）项目名称X号码联系方式序号审X级相关部门备注1X布式光伏发电项目建设条件、安全、规划、建筑风貌、房屋权属是否存在争议等X2拟建设X布式光伏发电项目X规划和风貌要求。X综执支队直属五大队空规六室3拟建设X布式光伏发电项X域是否符合国土空间规划要求。XX4拟建设X布式光伏发电项目选址是否在历X、X、中X落、XX落、历X域内；审核开发企业提供的房屋安全及屋顶承载能力报告X5拟建设X布式光伏发电项目选址是否列入征地拆迁范围X6负责拟建光伏发电项目所依托建筑物是否属于违法搭建筑X7负责X布式光伏项目联合审批中，核验农户住宅宅基地资格、权属合规性核验，不作农房确权、征收补偿的依X8拟建设X布式光伏发电项目备案资料是否齐全，备案程序是否合规X部门审核意见单位（盖章）：年 月 日五、受理流程（一）自然人户用X布式光伏。（二）非自然人户用X布式光伏六、备案服务（一）窗口咨询XX发X产业X。（二）电话咨询。联系电话：X-X附件：1.1XX屋顶X布式光伏发电项目备案申请表1.2项目简介附件：1.1XX屋顶X布式光伏发电项目备案申请表申请人（自然人或非自然人投资X名称法人姓名及电话项目名称项目建设地点（X、组）项目建设X模式项目总投资及资金来源项目建设期申请人承诺事项本人（企业）已充X了解并愿意承担建设光伏项目可能带来的安全风险，承担安全生产主体责任。承诺申请建设屋顶光伏材料真实可信、屋顶产权明晰，具备装设光伏项目条件，不影响他人通风、通行、采光，不搭建违章建筑。承诺屋顶租赁协议合法合规，农户不承担金融风险，不存在利用农户信息贷款或变相贷款。在开工前严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》开展项目招投标工作。申请人或企业法定代表人XX承诺事项我公司承诺向农户提供的屋顶光伏电站符合相关政策法规和技术X安全和农户使用安全；承诺提供维修服务，并就屋顶光伏电站建设、运行服务等事项接受各监管部门监督X（盖章）：年 X、X、X）（盖章）：年 月 日附件1.2项目简介一、项目单位基本情况二、项目概况（一）项目名称：（二）建设性质：（新建、扩建、改建、迁建、其他）X、办事处）X组号（涉及多个农户请另行附表，含户主姓名，详细到户的地址）（四）建设规模及主要产品生产规模：1.建设内容：生产的产品（名称、型号、年产量、单班产量）2.主要使用的设备（名称、型号）：3.工艺流程：4.新征用地面积（亩）：5.总建筑面积（平方米）：（五）计划开工时间：年月（六）建设期限：年月—年月（共个月）三、项目总投资及资金来源项目总投资X，资金来源为企业自筹。四、节能X析资源消耗量、废弃物排放量、资源综合利用措施等五、经济社会效益X析预测年产量、销售额（营业额）、税收、利润等X