《佛山市消费新业态新模式新场景试点资金（项目）管理办法》政策解读

　　一、政策出台背景

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《提振消费专项行动方案》相关要求，增加优质消费供给，进一步释放多样化、差异化消费潜力，全方位扩大国内需求，X部于X年9月启动开展消费新业态新模式新场景试点X部、财政部组织开展的竞争性评审，佛山市入选消费新业态新模式新场景试点城市。

　　按照X部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔X〕X号）等文件精神，结合佛山工作实际，制定《佛山市消费新业态新模式新场景试点资金（项目）管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、政策主要内容

　　《管理办法》包括总则、项目支持内容、项目遴选、项目组织实施、项目验收、专项资金的使用与拨付、项目资金的监督管理、附则等八个部X。

　　第一部X总则，明确了《管理办法》的制定目的与依据，界定了消费新业态新模式新场景试点项目、试点专项资金的核心定义，确定了专项资金的管理原则，XXX及各区经XX的权责X工，为项目管理工作提供总体指导。

　　第二部X项目支持内容，明确了专项资金重点支持“健全首发经济服务体系、创新多X化服务消费场景、优质消费资源与知名IP跨界联名”三大方向，同时说明了每个方向的具体支持内容。明确了市场化商业项目为主，项目应直接面向消费者，可以带来可持续、可观的消费增量。

　　第三部X项目遴选，明确了项目遴选原则，划定了项目申报主体的资格条件、申报项目的准入标准及申报材料的具体要求，明确了项目征集、初审、专家评审、现场核查、集体决策、公示、入库、增补等全流程程序和要求。

　　第四部X项目组织实施，明确了项目组织实施XX、区经X、项目主体的工作内容，明确了项目变更、退库的具体情形和处理方式。强调了项目全程动态管理的相关工作要点。

　　第五部X项目验收，明确了“阶段性验收+终验”的验收方式，明确了验收程序、验收内容、验收材料及通过验收的判定标准，同时对未通过验收项目的X改工作作出具体规定。

　　第六部X项目资金的使用与拨付，明确了专项资金支持方式、X配方式、专项资金使用负面清单。确定专项资金“阶段性拨付+清算”的拨付模式，明确对投资类、非投资类项目的差异化支持标准—投资类项目（主要投入结果可转化为固定资产、无形资产及长期待摊费用的项目）按终验确定的有效投入金额给予最高不超过X%的补助，单个项目最高支持金额XX；非投资类项目（主要投入资金无法资产化的项目）按终验确定的有效投入金额实施X档奖励，单个项目最高支持金额XX，同时明确单个企业累计最高支持金额不超过XX。此外，明确项目资金安排意见须向社会公示，且公示期不少于7日。

　　第七部X项目资金的监督管理，XX、区经X在项目资金方面的监督管理职责，并明确将绩效目标作为专项资金预算执行、项目运行和绩效评价的依据。明确了资金清算、退回的具体情形，以及实行专项资金管理责任追究机制。

　　第八部X附则，明确了《管理办法》的实施时间、解释部门。

　　三、主要特点

　　一是规范项目征集、初审、专家评审、现场核查、集体决策、公示、入库、增补、变更、退库、验收等各环节工作要求与流程，建立项目动态管理机制。

　　二是明确“阶段性拨付+清算”的资金拨付模式，对投资类项目与非投资类项目实行差异化支持。

　　三是详细列出专项资金使用负面清单，严控资金使用范围，确保资金使用规范、安全。

　　四是引入第三方机构，强化全过程绩效管理与监督检查。

　　四、有效期限

　　自印发之日起实施，有效期至X年X月X日。