岫岩满族自治县2026年秸秆综合利用 重点县项目《实施方案》 征求意见稿

根据X关于做好X年秸秆综合利用工作的通知》（辽农办农发〔X〕X号）及X年中央一号文件关于“提升秸秆综合利用能力”的部署，紧扣X部农业发展方式绿色转型工作要求，为持续提X秸秆综合利用水平，构建全链条、多层次秸秆循环产业体系，推动种养结合、绿色循环发展，X实际，制定本方案。一、基本原则（一）农用优先、高值多X坚持秸秆利用与种养结合、黑土地保护深度融合，优先发展肥料化、饲料化，合理发展燃料化、基料化，构建“种植—养殖—废弃物—种植”闭环发展模式。（二）因地制宜、循环发展结合X地理特征和产业基础，推广适配本地的秸秆综合利用技术和模式，推动秸秆全域全量循环利用。（三）试点示范、以点带面通过打造秸秆综合利X，组织实施重点项目建设和推广实用技术，充X发挥典型的示范带动作用，打造秸秆综合利用X，切实推动秸秆综合利用工作全面发展。（四）X场主导、政策赋X场在资源配置中的决定性作用，以政策扶持引导新型农业经营主体和企业成为秸秆利用主体，建立长效运营机制。（五）绿色低碳、全链发展贯彻碳达峰碳中和要求，推动秸秆利用与农业面源污染防治、X人居环境X治相结合，实现秸秆全产业链绿色低碳转型。二、目标任务X年，X秸秆综合利用率稳定在X%以上，持续加大秸秆还田力度，强化耕地质量保护，推动沼肥、秸秆有机肥与绿色种植协同发展；深化草谷比监测和秸秆资源台账建设，实现动态化、精细化管理；形成X特色、可复制可推广的秸秆综合利用用典型模式，健全秸秆综合利用长效机制，推动秸秆利用产业集群发展，培育农业绿色经济增长点。三、重点任务和资金使用为推XX年农作物秸秆全域化利用，争取中央财政资金XX，X年秸秆综合利X项目结余资金为X.XX、X年秸秆综合利X项目结余资金为X.XX，重点倾斜支持秸秆饲料化、肥料化、燃料化利用，提档升级基料化利用，X级配套资金X.5X，用于项目宣传、审计、验收、秸秆资源台账动态建设等工作。总资金合计X.XX，各项任务资金可根据实际实施情况微调（单项调X幅度不超过X%），最终以项目招标和验收结果为准。（一）秸秆饲料化利用（XX）补偿环节：秸秆饲料化加工与利用。补偿对象：从事秸秆饲料加工的新型农业经营主体，年加工利用秸秆X吨以上；从事牛、羊养殖的新型农业经营主体，进行黄贮、膨化、氨化、发酵等饲料化加工（不含直接X），要求牛年存栏X头以上、羊年存栏X只以上，符合国家规模化养殖标准以上的经营主体。（中华人民共和国X部公告第X号文件）建设任务：XXX、X、XXX标准化X为重点，扶持从事饲料加工或牛羊养殖秸秆饲料化利用的农业经营主体。补X（X）提出X（X）初审合X，由第三方验收，验X监管核查、社会公示无异议，XX申请资金X按相关规定兑付补助，符合“一卡通”X条件的通过“一卡通”X。补偿标准：按存栏量（参考出栏量）和秸秆利用量进行奖补，按肉牛5吨头·年、羊0.7吨只·年测算饲料化利用量，补贴标准为XX吨。补贴数量：秸秆饲料加工与利用量3X吨。补助金额：XX。（二）秸秆肥料化利用（X.XX）X玉米、X（X）推广秸秆粉碎还田技术，提升耕地质量。补偿环节：实施秸秆粉碎还田作业。补偿对象：实施秸秆还田X场经营主体（企业、合作社、家庭农场、个体）。建设任务：XX、XXXXX为重点，大力推广秸秆粉碎还田技术。补X（X）提出X（X）初审合X，由第三方验收，验X监管核查、社会公示无异议，XX申请资金X按相关规定兑付补助，符合“一卡通”X条件的通过“一卡通”X。补偿标准：达到规定标准X场经营主体，依X秸秆还田作业成本设定补助标准为XX亩。补助数量：秸秆粉碎还田1.XX亩。补助金额：X.XX。（三）秸秆基料化利用（XX）开展以秸秆为基料的食用菌种植，引导新型农业经营主体与农户扩大秸秆基料化生产规模。补助环节：利用秸秆作为基料种植食用菌。补助对象：以秸秆为基料生产食用菌的新型农业经营主体（企业、合作社、家庭农场等）。建设任务：XX、X、XXX为重点，推广以秸秆为基料的草腐菌种植。补X（X）提出X（X）初审合X，由第三方验收，验X监管核查、社会公示无异议，XX申请资金X按相关规定兑付补助，符合“一卡通”X条件的通过“一卡通”X。补助标准：按秸秆利用量奖补，XX吨。补贴数量：基料化利用秸秆X吨。补助金额：XX。（四）燃料化（X.XX）1.秸秆燃料化户用炉具（X.XX）补助环节：秸秆燃料化利用。补助对象：安装热解气化和高效低排户用秸秆炉具（生物质节能炉+生物质热风炉）农户。建设任务：XX（X），经遴选已经X（XX（X）推荐一X，X遴选XX民安装热解气化高效低排户用秸秆X部安装1台生物质热风炉，共计X台炉具。补助方X采购秸秆炉具，由中标方负责安装、调试及后续服务。补助标准：每套生物质节能炉具补助约XX，生物质热风炉补助约XX（具体价格以中标价为准）。补助数量：生物质节能炉具炉体水容量不小于X公升，生物质节能炉需制热量热效率≥X%以上，生物质热风炉风量不小于Xm3h；（生物质节能炉+生物质热风炉）炉具X套。补助金额：X.XX。2.秸秆能源化利用（X（X）机关和企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉，推进秸秆能源化利用，支持以秸秆为主要原料生产天然气的新型农业经营主体。补助环节：秸秆打捆直燃利用、秸秆生产天然气。补助对象：安装秸秆直燃锅炉的企事业单X提交项目申请，X秸秆综合利用X组织对年利用秸秆燃料情况进行实地查验，从事秸秆生产天然气的新型农业经营主体（企业、合作社、家庭农场等）。建设任务：XXX为重点，推进秸秆打捆直燃和秸秆天然气生产。补X（X）提出X（X）初审合X，由第三方验收验X监管核查、社会公示无异议，XX申请资金X按相关规定兑付补助，符合“一卡通”X条件的通过“一卡通”X。补助标准：按秸秆利用量补助，XX吨。补贴数量：燃料化利用秸秆1X吨。补助金额：XX。（五）X级配套资金（约X.5X）X级资金主要用于项目宣传、审计、验收、秸秆资源台账建设等工作。以上各项任务资金可根据实际情况微调（单项调X幅度不超过X%），最终以项目招标和验收结果为准。四、项目实施进度安排结合岫岩实际，XX年秸秆综合利X工作X为项目准备及宣传动员、项目实施、项目验收、项目公示与资金X、项目总结5个阶段，具体如下：（一）项目准备及宣传动员阶段：X年X月底前通过召开秸秆综合利用经营主体座谈会、秸秆综合X、X领导干部座谈会；探讨研究主体责任、补贴、监管办法，为制订相关政策、科学规划提供依据；X实际，编制X年农作物秸秆综合利X实施方案。X范围内进行宣传、动员，确保农户了解耕地地力保护、秸秆综合利用等政策；部署和落实秸秆综合利X工作，制定并下发相关文件，确定第三方监理和验收单位，明确项目验收内容，有序推进秸秆综合利X工作。（二）项目实施阶段：X年X月—X年X月X部门审核通过并备案的从事秸秆综合利用的承担主体，根据项目实施方案和相关标准要求实施项目，并由秸秆综合利用工作专班组织相关单位，对秸秆综合利X项目进行督导、检查，对存在的问X进行监管、指导，确保秸秆综合利X项目建设按标准如期完成。（三）项目验收阶段：X年X月由项目承担实施主体进行项目自我检查并对相关材料的真实性和准确性负责，自X提交相关材料申请项目验收；X秸秆综合利用工作专班委托第三方对项目进行验收并出具项目验收报告，第三方验收合格后由秸秆综合利X项目工作专班组织抽检审核。（四）项目公示与资金X阶段：X年XX秸秆综合利X项目工作专班根据验收工作进展，对秸秆补贴项目予以公示XXX（X）、项X进行公示，公示期为7天。公示无异X审核通过后，对秸秆综合利用实施主体，根据规定X补助资金。（五）项目总结阶段：X年XX秸秆综合利X项目工作专班认真总结秸秆综合利用经验、效果、取得的成绩与不足，形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式与长效机制，构建秸秆综合利用产业化发展模式。五、保障措施（一）强化组织领XXXXX长为组XX长为副组长，XXXXX等单位X管领导为X（X）要明确专人负责，将任务逐级X、组，强化项目推进组织保障。组  长：陈 磊   X委常委、X龙 XX长   曹 巍  XX长   郑金良   XXX长成 员：滕越涛   XXX鹏  XX长   付 佳  XX长   曲 坤   X发XX长专班XX龙同志兼任，负责统筹协调秸秆综合利X建设相关工作。此专班为临时性机构，待工作任务完成后自行撤销。（二）加强技术服务体系建设为X域秸秆综合利用技术服务体系建设工作，向秸秆处理行动提供技术指导与咨询服务，积极推进秸秆综合利用试验示范，提升秸秆综合利用科技水平，提高秸秆综合利用产业化水平，现确定该项目技术服务人员名单如下：于  智 X科技教育科科长于世举 X科技教育科正高级农艺师白 丁  岫X农机发展装备部农艺师江大为  XX助理农艺师许健健 X科技教育科农艺师洪  玲 X科技教育科农艺师咨询电话：X-X、X-X（三）注重绩效考评依据实施方案明确目标任务，明确相关部门责任X工，对承担重点任务的新型经营主体和社会化服务组织的工作进展、资金使用、实施成效等进行考核，考核结果作为项目验收的重要依据并与补助资金拨付挂钩。（四）加大宣传力度充X利用电X络等新闻媒体，做到“报纸有文、电台有声、电视有影”，多层次、多X度开展秸秆综合利用宣传活动。同时，也要大力宣传秸秆综合利用的扶持政策和利用典型，农民经纪人和新型农业经营主体了解开展秸秆综合利用所能享受的优惠政策和具体利用方式，调X场主体利用秸秆的积极性。（五）加强信息调XX厅秸秆处理行动工作要求，加强管理，及时掌握项目执行和资金使用情况，并按要求向上级部门报送项目阶段性执行情况。六、其他事项（一）以上所有项目报秸秆综合X发布实施。（二）经请XXX同意，将X年秸秆综合利X项目、X年秸秆综合利X项目结余资金用于X年秸秆综合利X项目中使用。（三）本X秸秆综合利X项目X负责解释。附件岫XX年X月X日X