莆田市萝苜田历史文化街区保护提升项目（工程总承包+运营）答疑纪要[第(1)次答疑]

X萝苜田历X保护提X总承包+运营）补充通知（第X号）现将由我司组织招标X萝苜田历X保护提X总承包+运营）（招标编号：EX）有关事项答疑并补充通知如下：一、补充通知部X1、本项目所X名称X莆X；地址：X2、本项目现金形式投标保证金的投标保证金银行帐号信息更新X开户银X；账户名称X；账号：X。3、本项目招标文件第四章“合同条款及格式”第三节“专用合同条款”第X.4.1条“付款周期”中“承包人应在每季度末的X日之前向咨询人报送当季实际完X量报告”调X为“承包人应在每月末的X日之前向咨询人报送当月实际完X量报告”4、若投标人为莆建管〔X〕X号《XX关于公布X年X建筑业龙头企业名单的通知》X级建筑业龙头企业的，参与本招标项目投标可免缴投标保证金，但投标人需提供《免缴投标保证金承诺函》和龙头企业相关证明做为投标文件组成部X。投标文件《投标函》中的投标保证金金额按人民币（大写）X（￥X.XX）X填写。当出现招标文件中投标保证金不予退还等情形时，投标人或中标人须于X日内足额补缴本项目投标保证金并依法承担违约责任。对未按期足额补缴投标保证金给招标人带来损失的，还应依法承担赔偿责任。5、根据《XX关X级建筑业龙头企业培育工作的通知》（莆建管〔X〕X号）文件规定，投标人X建筑业龙头企业的，履约担保金额为中标合同价的5％。二、答疑部X1、其他因素评X标准“1.类似运营业绩要求”中②证明材料要求：投标人须同时提供类似业绩的法定媒介截图（招标公告或补充通知或中标公示公告，余同）、中标通知书、项目合同（或协议）等证明文件。其中，以上材料应能证明该业绩包括第①点的所有内容，否则业绩不计。问：（1）是否以上任一材料能够体现第①点的所有内容即可？（2）运营年限是否需要在以上材料中体现？答：（1）是；（2）运营年限须在以上至少一种证明材料中体现。以上证明材料中，运营年限信息不一致的，以较短年限为准。2、投标制作X中的“技术文件-第三项其他文件（视频及3D图纸等）”是否无需提供?请招标人明确答：无需提供。3、投标制作X中的“其他因素-第二项其他因素技术文件”是否无需提供?请招标人明确。答：无需提供。4、请问投标函中“③其他费用：X（适用于C类评标办法）”，如何填写？答：按以下内容填写：“③其他费用：0X（适用于C类评标办法）”。5、投标须知前附表项号X中约定“一、投标函”中，各投标人按如下内容填写：我方（独立投标人名称联合体牵头人名称和联合体其他各成员单位名称）已仔细研究了（项X总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）X（￥X）的投标总报价，其中：①勘察费（如有）：0X，设计费：XX，②X费：X，③预备费用：XX；工期X日历天，按合同约定进行设计、实施和XX中的任何缺X目的”，其中“③预备费用：XX”与投标函格式不一样，请明确如何填写？答：请投标人在招标文件第八章“投标文件格式”X文件”“一、投标函”第8点填写：我方投标总报价含预备费用：XX。未填写的视为响应本补充通知要求，不影响其投标文件有效性。6、投标须知前附表项号X第6条“本项目运营费用已包含在合同总价中，招标人不另外X，投标人在投标报价中综合考虑”，请问运营费用是包含在投标报价及控制价的哪项金额中？报价是否需做特殊说明？答：本项目运营费用由投标人在投标报价中综合考虑，报价无需做特殊说明。7、投标须知前附表项号X第4条第（2）关于xml的约定，本项目无xml清单文件，不适用，请招标人予以明确！答：本项目无需提交XML文件。招标文件中关于XML文件要求的条款不适用。8、投标须知前附表项号X第X条“竣工结算价X以第三方结算审核机构审核的成果为准，并按照进度拨付结算款；竣工结算价以第三方结算审核机构审核结论作为最终依据，已拨付结算款承包人要多还少补”不符合相关政策文件规定，竣工结算价不应以审计结论为依据，且竣工结算价款X不应以审计进度为标准。答：招标文件第二章第一节“投标人须知前附表”第X项第X点调XX竣工结算价X以第三方审核机构审核的成果为准，并按照进度拨付结算款；竣工结算价以第三方审核机构审核结论作为最终依据。审核结论经发承包双方确认后，已拨付结算款据实结清，多退少补。9、投标须知前附表项号X第X条“经询价的材料X结算时均需按中标下浮率进行相应下浮”不合理，根据闽建[X]9号文，经询价的材料X无需按中标下浮率再下浮。答：无需修正，根据招标文件第二章第一节“投标人须知前附表”第X项第3.2.3条最高投标限价或其计算方法，各投标人投标报价=X费×（1-K）+设计费+预XX费为总价下浮。X、其他因素评X标准-运营报价中要求“负责运营的单位（独立投标人或者负责承担运营任务的联合体成员）对于租金进行报价承诺：租金低于XX年的不得X，租金不少于XX年得基本XXX，在此基础上，每增加XX年加XX，满XXX。注：①租金由负责运营的单位负责缴纳；②未提交租金报价承诺的投标人，不得推荐为中标候选人”，运营部X的报价是否有格式要求？该部X报价是否不包含在本项目投标报价金额中？答：请投标人按本补充通知附件格式提交租金承诺函。该报价不包含在投标报价金额中。X、专用合同条款4.1.X第8条“由于政策、规范变化等原因造成已完成设计内容需重新调X或变更的，承包人应无偿提供服务”不合理，由于政策、规范变化等原因造成已完成设计内容需重新调X或变更的，应按实以变更签证计取。答：请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同条款4.1.X第X条所述的几项已计入投标报价中按项包干使用，中标后不另行计取的费用的约定不合理，本项目为EPC项目，限额设计，中标人的投标报价仅作为签约时的合同暂定价，故4.1.X第X条所述的几项费用在施工图预算阶段应可按实计入，若双方确认包干后不另再重复计取。答：请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同条款X.1.1（1）“①中人工单价执行编制施工图预算时执行最新发布的人工费指数计约定”与“②人工单价执行按开工令颁布之日当月最新X住X建设厅发布X信息价对应的人工单价计算”，不一致，请问是否按②约定为准？答：本项目人工单价执行按开工令颁布之日当月最新X住X建设厅发布X信息价对应的人工单价计算。X、专用合同条款X.1.1（1）材料价格执行顺序中的b条款约定不合理，建议修改X按开工令颁布之日当月最新的《X建X》发X信息价格中福州、泉州、厦门中相应材料的信息价格以X前后顺序确认。答：请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同条款X.1.1中约定的“按开工令颁布之日当月信息价”是否指的是开工令颁布之月对应的信息价，例如，X年X月开工，则按X年X月的信息价，而不是X年X月期刊对应价格（即X.X月信息价），请招标人予以明确！答：以开工当月对应的信息价为准，即：若项目X年X月开工，则按X年X月的信息价。本项目招标文件第四章“合同条款及格式”中的当月信息价，也均指当月对应信息价。X、专用合同X.4.1中关于X费的进度款约定不合理，根据《X住建厅关于进X总承包招标投标活动的通知》（闽建筑〔X〕X号）规定：建设单位严格落实财政部、住建部《关于X价款结算有关办法的通知》（财建〔X〕X）的规定，在合同中X进度款X不低X价款的X%，不得以预算未审核X进度款。本项目专用合同条款约定不符合上述文件规定，请招标人根据文件规定予以调X合同条款。答：本项目未设置以预算未审核X进度款的条款，符合相关文件要求，请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同X.3.1不可抗力造成损害的责任不合理，根据闽建[X]9号文X地下地质条件的X入风险承包范围。若发生工期应予以顺延，费用应XX量清单计价规范》（GBX—X）9.X不可抗力相关规定执行。答：请投标人按招标文件约定执行X、专用合同X.1.2（4）“承包人违约金的最高限额约定：签约合同总价的X%”，最高限额约定过高，建议修改成签约合同总价的X%。答：请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同X.2.2约定不合理，X款项存在延期X，对承包人造成工期及经济影响，则应由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。答：请投标人按招标文件约定执行。X、专用合同条X保险的约定不合X一切X一切险、第三者责任险等应当由发包人投保并承担费用。答：本项目招标文件第四章“合同条款及格式”第三节“专用合同条款”第X.1.1条“投保险种”中“费用由承包人承担”调X为“费用由发包人承担”。本项目招标文件第四章“合同条款及格式”第三节“专用合同条款”第X.1.1条“投保险种”中“费用由承包人承担”调X为“费用由发包人承担。承包人仍应以发包人和承包人共同名义投保，保险费由承包人先行X后凭保险单及付款凭证向发包人据实报销，报销金额不超过概算中对应保险费金额。”X、根据闽建筑[X]2号文规定：自X年X月X质量检测费应由建设（代建）单位X。企业管理费X质量检测费中应由建设（代建）单位X的材料检验试验费。请招标人予以明确！答：按闽建筑〔X〕2号文件规定执行。X、投标须知前附表项号X第X条“承包人在施工中如使用建筑起重机械，则应根据《X建筑起重机械租赁安装拆卸维修保养“一体化”管理暂行规定》闽建[X]6号，以及《X房屋X政X选用建机一体化企业有关事项的通知》闽建筑[X]X号文规定，《关于执行闽建筑[X]X号文的补充通知》闽建筑[X]X号文规定，选用建机一体化建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修、保养等企业”请招标人明确是否需要在投标文件中承诺？答：投标人无须提供额外承诺。中标人须按招标文件约定执行。X、同时满足“评标办法前附表（C类参照A2.2.4（6）其他因素评X标准1.类似运营业绩要求（XX）：独立投标人或联合体牵头人或负责运营的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）独立承接过或以联合体牵头人身份承接过一项运营年限≥X年、单项合同金额≥1.3X的建设运营一体化项目，得XX；提供上述业绩的单位还承接过运营年限≥X年的建设运营一体化项目，每增加一个得XX，满XXX。”与“运营全过程统筹负责人具备一级建造X专业）、一级X建筑师执业资格的，得4X；在此基础上，同时具备X师和高级及以上专业技术职称的，加3X，同时具备历X文旅项目运营经验的，加3X，满XXX；”全国满足要求的企业只有X”，招标文件涉嫌量身定做，排斥其他潜在投标单位。答：本项目为国内公开招标，面向全国潜在投标人。评标条款按照相关法律法规合理设置，旨在择优，不涉及投标人资格要求，不存在排斥潜在投标人的情形。X、2.2.4（6）其他因素评X标准-类似运营业绩要求中：“独立投标人或联合体牵头人或负责运营的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）独立承接过或以联合体牵头人身份承接过一项运营年限≥X年、单项合同金额≥1.3X的建设运营一体化项目，得XX；提供上述业绩的单位还承接过运营年限≥X年的建设运营一体化项目，每增加一个得XX，满XXX。①类似业绩至少包括设计、采购、施工、运营，否则业绩不计。运营内容至少包括a招商或资产统租、b物业管理、c停车管理及d充电桩运营等内容；”根据X承接的《X全民特色休闲文旅融合发展项目（设计、采购、施工、运营一体化）》、X海上养殖基地建设项目（设计、采购、施工、运营一体化）》、《XX旅游基础设施提升项目（一期）（设计、采购、施工、运营一体化）》完全符合该项目要求的条款。设置条件不合理，建议招标人调X。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、同时满足项目管X总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人、勘察项目负责人（如有）以及其他项目管理人员配置情况：拟派出的设计项目负责人（具备一级X建筑师资格）、建筑设计专业负责人（具备一级X建筑师资格）、结构设计专业负责人（具备一X师资格）、给排水设计专业负责人（具备X师X执业资格）、电气设计专业负责人（具X师），满足资格要求的，得0.5X；在满足资格的前提下均X师及以上职称的，得1X，本项满X为1X。”与“BIM技术人员配备情况：独立投标人（或联合体中承担设计的单位）配备的人员中，具备人力资源和社X颁发的BIM应用设计师岗位能力证书或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试三级证书的人数不少于X人的，得0.5X；其中证书为建筑设计专业的人数不少于5人的，得0.5X，满X1X。（要求BIM技术人员为X设计单位的投标人本单位正式在岗职工）。”经过排查，X内满足要求的企业X”。而同时满足1.类似运营业绩要求“独立投标人或联合体牵头人或负责运营的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）独立承接过或以联合体牵头人身份承接过一项运营年限≥X年、单项合同金额≥1.3X的建设运营一体化项目，得XX；提供上述业绩的单位还承接过运营年限≥X年的建设运营一体化项目，每增加一个得XX，满XXX。”与“运营全过程统筹负责人具备一级建造X专业）、一级X建筑师执业资格的，得4X；在此基础上，同时具备X师和高级及以上专业技术职称的，加3X，同时具备历X文旅项目运营经验的，加3X，满XXX；”经过排查，全国满足要求的企业只X”综上，满足招标文件所有要求的最佳组合XX”组成联合体，招标文件涉嫌给该联合体量身定做，排斥其他潜在投标单位。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、本项目类似运营业绩及运营综合实力要求，经排X满足要求，业绩X别X海上养殖基地建设项目（设计、采购、施工、运营一体化）、XX行署大院X提升项目XX行署大院X配套基础设施提升项XX总承包）、闽台经贸可持续发X及配套基础设施项目（一期）建设运营一体化、XX旅游基础设施提升项目（一期）（设计、采购、施工、运营一体化）等，运营全过程统筹负责人X龚翔。BIM技术人员配备X满足要求，本项目招标文件评标办法有X、X建筑设X公司联合体”量身定做的嫌疑，排斥其他潜在投标单位，此做法违背《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”的规定，以及《公平竞争审查条例》、《X房屋X政基础X总承包管理规定》等有关规定，是对招投标公平原则的严重践踏。建议招标人应立即取消此类具有唯一性的加X项。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、经对本项目招标文件运营业绩、综合运营实力及BIM技术人员配置等评审要求逐项核查核实，当前招标条款设置存在明显倾向性、排他性限定条件。其中，项目综合运营业绩及X体运营实力相关评审标准，经全面排查比对，X场范围X具备对应业绩资质，符合条件业绩X海上养殖基地建设项目（设计、采购、施工、运营一体化）、XX行署大院X提升项目及二期配套基础设施提X总承包）、闽台经贸可持续发X及配套基础设施项目（一期）建设运营一体化、XX旅游基础设施提升项目（一期）（设计、采购、施工、运营一体化）等，上述项目全过程运营统筹负责人为龚翔。同时，招标文件中BIM技术人员配备的专项要求，XX完全满足。综上，本项目评标办法存X、X建筑设X公司联合体量身定制的情形，刻意抬高准入门槛、限定潜在投标主体，变相排斥其他合规投标单位。该行为违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条关于“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”的强制性规定，同时违背《公平竞争审查条例》《X房屋X政基础X总承包管理规定》等相关法规要求，严重破坏X场公平竞争秩序。现正式建议招标人立即废止本项目招标文件中具有唯一性、排他性的加X及评审限定条款，保障招投标活动公开、公平、公正开展。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、结合本项目招标文件评标细则及资质业绩要求，X场投标资格摸排工作后发现，项目多项核心评审条件存在高度专属匹配性。在运营业绩与综合运营实力考核维度，现有招标标准对应的合格业绩资源X全部匹配，其对应代表性运营业绩X海上养殖基地EPC+O项目、XX行署大院X提升及X总承包项目、闽台经贸可持续发X一期建设运营一体化项目、XX旅游基础设施提升一期EPC+O项目，项目全程运营统筹工作由龚翔负责。在BIM技术人员配置考核维度，目X满足招标文件全部要求。从招标规则设置来看，相关评审条款精准XX建筑设X公司联合体的资质业绩特点，针对性极强，导致多数具备合法投标X场主体无法参与公平竞争。该条款设置不符合招投标公平竞争基本原则，与《招标投标法》《公平竞争审查条X总承包项目管理相关规定相悖。为规范项目招标流程、X场公平环境，建议招标人撤销本次招标中具备唯一指向性的加X评审条款。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、本项目招标文件评标规则存在严重违规排他、量身定制的问题，涉嫌违X场竞争，损害广大潜在投标人合法权益。经查实，本项目设定的运营业绩及综合运营实力考核条件，X场中X能够达标，其专属匹配业绩X海上养殖基地建设运营一体化项目、XX行署大院X提升及二期配套总承包项目、闽台经X一期建设运营项目、X北部旅游基础设施提升一期EPC+O项目，全过程运营统筹负责人为龚翔。与此同时，招标文件划定的BIM技术人员配备标X完全符合要求。上述条款组合后X、X建筑设X公司联合体可满足全部评标前置条件，属于典型的量身定制招标条款，直接排斥、限制了其他合格潜在投标人参与竞标。该行为明确违反《招标投标法》第十八条禁止性规定，同时违反公平X总承包项目招投标管理相关条例规定，严重践踏招投标公平、公开、公正的核心原则。特此提出异议，要求招标人立即删除、取消本次招标文件中带有唯一性、排他性的违规加X条款，纠正违规招标行为，维护X场正常秩序。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、针对本项目招标文件评标评审相关条款，我方开展了X场摸排及条款合规性核查工作，现就相关问题提出优化建议，供招标人参考。经梳理，项目运营业绩、综合运营实力的评审要求，X场上X具备对应完X业绩，X海上养殖基地、XX行署大院X提升及二期配套、闽台经贸可持续发X一期、XX旅游基础设施提升一期等多个建设运营一体化及总承包项目，拟派本项目运营统筹负责人为龚翔。此外，项目BIM技术人员配备的专项要求，X完全契合标准。从招标公X场包容性X度来看，现有评标条款高度适配两家单位联合体资质，容易产生专属定制、限制竞争的争议，与《招标投标法》《公平竞争审查条X总承包管理相关规定的核心要求不符。为进一步优化招标方案、规避合规风险、充X吸X场资源参与项目竞争，切实保障招投标活动的公平性，建议招标人对招标文件中具有唯一指向性的加X评审条款予以取消调X。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、经核查，本项目招标文件评标条款存在排他性、唯一性限定，涉嫌违规限制潜在投标人。项目运营业绩及综合实力要求X满足，对应多项EPC总承包、建设运营一体化项目业绩属实（XX行署大院X提升及二期配套X海上养殖基地建设运营一体化项目、闽台经贸可持续发X一期、XX旅游基础设施提升一期等），项目运营统筹负责人为龚翔；BIM技术人员配备要X达标。现有评标办法精准适配两家单位联合体条件，存在量身定制嫌疑，变相排斥其他潜在投标主体。该做法违反《招标投标法》第十八条及公平竞争审X总承包管理相关规定，违背招投标公平原则。为保障招标公平公正，建议招标人立即取消本次招标具有唯一性的加X专属条款。答：详见本补充通知答疑部X第X条。X、依据招投标相关法律法规及行业管理规范，对本项目招标文件评标体系开展合规性审查，发现项目评审条款存在不合理限制竞争、排他性设定的合规瑕疵。其一，本项目所设定的运营业绩、综合运营实力评审指标，X场全覆盖排查X持有对应合规业绩X海上养殖基地EPC+O项目、XX行署大院X提升及二期配套总承包项目、闽台经贸可持续发X一期建设运营一体化项目、XX旅游基础设施提升一期EPC+O项目等，项目拟派全过程运营统筹负责人为龚翔；其二，招标文件设定的BIM技术人员配置准入标准，X场范X完全满足。两项核心评审条件叠加后XX建筑设X公司联合体可完全契合招标要求，属于以不合理条件限定投标主体、变相排斥潜在投标人的违规情形。该条款设置违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条、《公平竞争审查条例》及《X房屋X政基础X总承包管理规定》中关于公平竞争、禁止排他性招标的相关条款，严重违背招投标活动公平公正的基本原则。基于合规X改及规范招标流程需求，建议招标人废止招标文件中具有唯一指向性的加X评审条款，修正招标合规瑕疵，X场主体平等参与竞争的合法权利。答：详见本补充通知答疑部X第X条。本“补充通知”与招标文件不一致时，以本“补充通知”为准X招标代理XX年X月X日附件：租金承诺函（招标人名称）：我单位承诺：我单位在（项目名称及标段）中标后，将在本项目运营期内，按X年向你方缴纳租金。运营单位：（盖单位公章）年月日注：由负责运营的单位（独立投标人或者负责承担运营任务的联合体成员）提供承诺函。X