关于对政协第六届钦州市委员会第六次会议第2026297号提案的答复

檀正茂委员：您提出的《关于X闲置宅基地和房X振兴的提案》（第X号）收悉，XX共同研究，现答复如下：一、有关工作开展情况（一）强化顶层设计，建立健全政策体系。坚持制度先行，完善闲置宅基地和农房盘活利用的政策体系。一是制定专项规划与指导意见，明确盘活利用方向。印发《XXX自然资源XX关于进一步X宅基地管理的实施意见》（X农业规〔X〕1号），明确提出积极稳妥X闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，X集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活X闲置宅基地和闲置住宅，鼓励有一定经济实X集体经济组织对闲置宅基地和闲置住宅进行统一盘活利用，X人员依托自有和闲置住X产业项目，引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作。二是细化宅基地“三权X置”实施办法，探索流转退出规范程序。印发《广西X融合发XX宅基地流转退出管理办法（试行）》（钦政办规〔X〕X号），X宅基地流转、退出、登记和监管等工作的要求和程序进行明确规定，制定了流转退出流程和操作细则，全面开展农户意愿摸排，按照有偿自愿原则，指导农户X级集体经济组织范围内进行流转，对已进城落户的农户，鼓励其X宅基地使用权，积极探索X宅基地和闲置住宅盘活利用方式，提高土地利用效率。三是推进X建设，健全服务支撑体X积极对接北X产权流转交易所，X实际X（X）、XX（XX级审核员、X级审X级录入员账号，开通了自主交易权限。X月X日组织XX产权流转交易自主交易业务培训，培训人次达X余人。同时，印发了《关于使用X产权XX集体资产项目X自主交易的通知》，要求凡X集体资产资源流转交易的行为原X进行挂牌交易，组织X竞价、公开协商，确保交易过程公开透明。四XX、X集体资源资产进行全面摸底排查。重点摸清集体闲置或低效使用的资产资源底数，包括但不限于闲置的集体房屋、机械设备、林地、水面、四荒地块等各类资产资源。对摸排出的可交易项目，逐项登记造册，建立动态管理台账，明确资产名称、坐落位置、面积规模、权属状况、使用现状等基本信息，为后续X挂牌交易做好项目储备。目前，X已摸X集体资源资产可交易项目X个，其中，涉及闲置宅基地及闲置农房项目有X宗，各X正按进场程序要求X续开展X挂牌。（二）强化规划统筹，完善基础设施配套。一是强化规划统筹引领，X振X。以国土空间总体规划为指导、X庄规划为抓手，抓实空间盘活与管控工作。对年度变更调查成果中已认定为建设用地，且经主管部门核X庄建设用地管控要求的地块，应纳尽X庄建设边界，同时避让永久基本农田、自然保护地等重要底线红线。按照“X级总量控X）单X统筹、X具体落实”原则，X庄建设用地规模总量管控。统X基础设施用地需求，结合各类专项规划及发展实际，在国土空间总体规划、X庄规划中科学划定供水、供电等基础设施用地空间，优先利用存量建设用地，统筹用好新增建设用地指标。X—XX共编制XX（X）X庄规划，截至X年X月中旬，通过审批的有X个，已上图X的有X个。其X共编制XX庄规划，通过审批的有X个，已上图X的有X个。二是持续补齐基础设施短板。“十四五”以来，深X振兴行动，共统筹财政资金X.XXX建设，X建设扎实推进。X实现X%通四级及X、X%通客车、较X（屯）通X供电可靠率达到X.X%。人居环境品质显著提升，X自来水普及率达X.X%，X卫生厕所普及率达X.X%，生活污水治理率达X.X%，X生活垃圾收运处理率达X%，X庄绿化覆盖率X.X%。X建设率先突破，X级寄递物流综合服务站覆盖率达XX络通达率X.X%，4X络覆盖率达X%，5X络覆盖率X.X%，“数字化”覆盖率达X%。（三）坚持X类盘活，探索多XX径。X资源禀赋、X位条件和产业基础，X类推进闲置宅基地和农房盘活利用，形成多种可复制推广的盘活模式。一是支持有经营意愿和能力的农户利用自有闲置住宅发展民宿、餐饮、作坊等业态。XX渔民许赞纯利用自家闲置住宅开办陌海精品客栈，每逢旅游旺季和节假日客房常常满房，单日营收可达两三千X，X内渔民自营民宿发展至六七家。二是引导农户以闲置宅基地和农房入股，与经营主体开展合作联营XX民以闲置旧房、古荔园、老树等入股，采取“租用开发+X红”模式，将X间闲置旧房用于民宿旅游开发，近年来，随着基础设施不断完善，特色民宿已接待游客超X人次，X民通过土地租金、民宿X红X实现了增收。X集体统一X合闲置宅基地和农房，集中对外招商租赁。XX屋XX中废弃的宅基地上拆旧建新，投入扶贫项目资金XX建设集体经济厂房，厂房建好后出租X最大的玩具厂泰晴玩具厂建设生产车间，租赁协议五年一签，X集体每年可获得租金收入2.5X，五年后按比例提高租金。X玩具扶贫车间建成后，主要通过务工宣传、帮扶联系人宣传等方式进行招工，现X里富余劳动力X余人，其中建档立卡户X余人，辐X周边XX，同时还吸引了X多名外出务工人员回流务工，让群众在家门口就能实现就业，每人每月平均可增加收入X余X。四是结合重大项目X体打包盘活闲置宅基地和农房。X白石水X文旅研学基地X投X中闲置宅基地和旧农房通XX宅基地流转退出机制，X集体经济X广X公司合作，改造成具有地方特色的旅游民宿、X文化博物馆及研学基地，将农业与文旅深度融合。五是将闲置宅基地和农房改造为公共服务设施。XX将闲置古宅改造为家风家训传习所、X民X和老人活动室等公共空间，东园别墅被纳入首批活化利用试点，正厅保留祭祀功能，两侧厢房打通X别作家风家训传X民议事厅，X合作社统一运营民俗活动，三天艺术季实现总收入3.2X，XX民户均X红近XX。（四）注重规范管理，健全审批监管机制。一是坚持全过程监管，编制下XX宅基地、承包地有偿转让退出改革政策相关配套文本，包含转让退出流程图、转让合同和申请书范本、转让公示、退出申请书和协议，XX土地改革规范、有序开展提供指导和参考。明确X宅基地和承包地的流X集体经济组织内X集体经济组织内同X进行，规范了流转程序，并要求流转双方或拟申请退出土地农户需同时向组级集体经济组织申请，X民小组会议同意、公示无异议后，X审核备案。二是规范流转合同，修订《XX集体资金资产资源管理制度》，印发《关于进一步X集体经济合同管理的指导意见》《XX集体经济合同示范文本（试行）》《关于进一X级劳务用工管理的指导意见》，从合同管理、用工规范、财务记账到资产管理，初步构建起覆盖“三资”运行全链条的制度体系，合同前置审查、X级用工闭环管理等机制全面推行，将监管触XX民小组一级，构X、组两级的集体财产全链条监管体系，消除X。三是妥善X宅基地纠纷，由当事人协商解决，也可通过人民调X（X）、X调解委员会要以国家法律、法规规章、政策和社会公德为依据，对纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，做好纠纷调解工作，促进纠纷当事人互相谅解，平X按属地管理要求，承担宅基地审批、事中事后监管、纠纷调解和违法用地查处等职责。二、下一步工作计划下一步，X将继续统筹有关部门，X闲置宅基地及农房盘活利用重点抓好以下工作：一是强化政策研究和顶层设计。聚焦宅基地“三权X置”、流转退出、收益X配等核心问题，开展专题调研，借鉴先进经验，形成可操作措施。健全X，推动信息统一发布、X交易、数据归集。X层X干部，通过入户宣传、典型示范提升群众知晓率和参与度。二是落实规划XX和X类X划定重点、适度、控X，实行差异化用地准入，依法X规划许可。规范复垦验收、指标X和耕地管护。选择基X庄试点，进一步探索自主经营、合作联营、统一租赁、公益利用、复垦置换等多X化模式，总结推广典型案例。三是提升基础设施和公共服务。XX提档升级、“X”、桥梁消X、新能源、X和物流X”X点，健全X类管护机制。四是加强风貌管控和生态文化利用。落X落、历史建筑保护，引导农X土特色，不搞大拆大建。统筹平X运河沿线产业、生态和风貌，发展“农文商体旅”融合、X旅游、民宿等，推动闲置盘活与生态保护、人居环境X治协同，助力宜居宜X。感谢XX宅基地和房屋工作的关心支XX年X月X日文件X：关联文件：X