关于对政协第六届钦州市委员会第六次会议第2026089号提案的答复

X委员：您提出的《X作用，X场化运营X振兴高质量发展的提案》（第X号）收悉，X发展改革委X、XXX等单位共同研究，现答复如下：一、工作开展情况（一）做强特色产业体系，X振兴经济基础1.壮大优势特色产业集群。围绕荔枝、大蚝、奶水牛、灵山香鸡、浦北陈皮等优势特色产业，持续加大投入力度。X年以来，XX特色产业发展资金3.XX，X精准施策、靶向投入，其中：X投入产业资金XX，重点扶持奶水牛、灵山香鸡、秋冬蔬菜等优势产业及农产品深加工基地建设；XX产业资金XX，聚焦浦北陈皮产业，打造“产业+文旅”融合发展示范项目；X筹措常态化帮扶资金和其他涉农资金XX，重点支持百香果产业、农产品加工、特色种养产业提质发展；X常态化帮扶资金中直接用于特色产业发展资金XX第二十肉鸡养殖场、皇马食品加工标准厂房及X和粮食应急X拨综合物流设施项目。目前，X累计创建现代农业产业园5个、农X6个、优势特色产业集群4个。X现代农业产业园（灵山香鸡）带动养殖户X余户，养殖规模XX羽，农户年均收益超6X。2.加快构建农业品牌体系。近年来，X扎实推进农业品牌建设，助推农业产业提质增效和转型升级，累计培育中国X域公用品牌2个（钦州大蚝、灵山荔枝），中国农业品牌精品1个（钦州大蚝），广西X域公用品牌9个，农业企业品牌7个，农产品品牌X个。加大品牌宣传力度，X年至X年，每年在央视XCCTV-1和XCCTV-X投放浦北黑猪、灵山荔枝、钦州大蚝、浦北X域公用品牌宣传广告。开展系列宣传推介活动，X—X年，在福州、广州、上海、嘉兴等地累计举办5X特色农产品产销对接活动。印发《浦北陈皮全产业链标准体系》，充X发挥标准的引领和支撑作用，规范浦北陈皮全产业链生产经营活动，推动浦北陈皮产业高质量发展，提升品牌影响力。3.培育农业新业态。落实配套财政奖补资金，大力扶持订单农业、庭院经济、农产品电商、农事X新业态蓬勃发展，拓宽农民增收X，扎X产业提质增效。百菲乳业通过订单模式带动X多户奶水牛养殖户，户均年收入达X.5X；X深化“X+车间+庭院”模式，开展“聚百家企业·创千个车间·联X户家庭”三年行动以来，X各部门协同招商，X大型企业“顶天立地”、X车间“铺天盖地”的良X。目前，X共有车间（加工点）超X家，从业人数超2X人，让群众实现“家门口”就业。（二）X资源盘活利用，激活沉睡资产价值1.X闲置资产。严格落实帮扶产业项目“红黄绿”风险X级管理，按照巩固、升级、盘活、调X“四个一批”要求帮扶提升。X年度梳理帮扶产业“红黄绿”项目X个，经过“四个一批”X类推进，巩固X个，升级X个，盘活X个，调X5个，处置X个，推动红级转黄级X个，红级转绿级X个，黄级转绿级X个。X年内累计获得收益、租金、X红共X.XX，带动就业X人，通过务工X工资、收购农产品、土地流转等方式带动农户增收X.XX。X太平X闲置加工产业园成功引入企业租赁经营，带动X人稳定就业X探索“X融合”发展模式，盘活闲置宅基地和农房X车间总数达X家，带动X人就业。2.推进土地流转与规模化经营。按照《关于引导和X土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《广西壮XX土地经营权流转管理实施办法（试行）》要求，加强本地土地经营权流转管理，引导农户将闲置土地向新型经营主体集中，发展适度规模现代农业，提升土地产出效益。X年上半年，X土地承包经营权流转总量达X.XX亩。3.完善利益联结机制。X以构建紧密型利益联结机制为核心，大力推广“龙头企业+X集体+农户”模式，推动订单农业向产权合作、利益共享转型升X作为X年新认定的农业产业化国家重点龙头企业，通过“四统一”模式带XX多户农户养殖奶水牛，订单收购额达2.3X，养殖户户均收入达X.5X。X“岭头鸡”产业XX级集体经济资金X.XX，联合养殖大户成立产业企业，以“先养殖后结算”方式实现农户“X成本”入场、X风险经营，带动2X余户农户年出栏肉鸡XX羽，综合产值达XX。龙头企业通过保底收购、二X合作等方式，与农户结成风险共担、利益共享的共同体。（三）聚焦长效机制健全完善，X建设管护水平1.X治理基础。持续X人居环境、X生态财政投入力度，X生活垃圾治理、生活污水治理、X貌提质、X厕所革命、X绿化美化等重点工作经费，全力X环境基础设施短板弱项。X年上半年，累计统筹X环境X治、水污染防治等各类资金1.XX，专项X生活污水处理设施提质升级、X环境综合X治等工作；筹措X危房改造资金X.XX，精准保障XX危房改造任务落地；持续强化钦江重点流域综合治理资金支撑，稳步推动流域生态环境提质增效，全X生态宜居建设高质量发展。2.创新运维管理模式。构建多X运维保障模式，统筹财政衔接资金、超长期特别国债资金，采取政策补助、X服务、收益反哺相结合，X公厕、污水垃圾设施、X貌开展常态化管护，X公共设施“建管并重”。按照常态化帮扶资金管理办法，X（X）每年可以安排资金总量的5%用于基础设施管护，X设施有人管，切实发挥作用。3.推进宜居宜X建设。“十四五”以来，X深X振兴行动，共统筹财政资金X.XXX建设，X建设扎实推进，累计建X屯X个，完成“多规合一”X庄规划编制X个。X实现X%通四级及X、X%通客车、较X（屯）通X供电可靠率达到X.X%。人居环境品质显著提升，X自来水普及率达X.X%，X卫生厕所普及率达X.X%，生活污水治理率达X.X%，X生活垃圾收运处理率达X%，X庄绿化覆盖率X.X%。X建设率先突破，X级寄递物流综合服务站覆盖率达XX络通达率X.X%，4X络覆盖率达X%，5X络覆盖率X.X%，“数字化”覆盖率达X%。（四）聚焦政策资金统筹X合，拓宽多XX1.统筹X合各类资金。统X产业项目储备、申报及落地实施等各项工作，积极争取中央、X各类涉农补助资金，超长期特别国债，本级财政资金，精准赋能特色产业高质量发展。X年以来，XX特色产业发展资金3.XX，争取超长期特别国债资金XX，中央预算内资金XX，谋划储备农经领域X年中央投资项目X个，总投资约X.4X，中央资金需求约X.5X，重点扶持荔枝、奶水牛、灵山香鸡、浦北陈皮、百香果等优势产业及农产品深加工基地建设。2.创新资金使用机制。探索轻资X径，坚持避免大额财政直接铺摊子，以政策撬动项目资源。X九XX产业融合发展示范园投入XX衔接资金合作运营，财政资金完善基础设施吸引企业自主投资X多X，建设近千亩智能化蓝莓种植基地，盘活闲置土地，提供大量务工岗位，X民持续增收，项目约定X年内每年向6X集体X红不低于XX，总收益预计X.XX。3.构建多X。着X产业融资壁垒，构建“财政引导、金融支撑、社会参与”的多X。一是充X发挥财政资金杠杆撬动作用，积极落实“惠企—三农贷”“惠企—设施农业贷”等贴息政策。X年上半年，X“惠企—三农贷”“惠企—设施农业贷”累计投放7.XX，低成本资金X性融资担保机构增信赋能，降低新型农业经营主体融资门槛与综合X性融资担保业务新增发生额8.XX，年化平均担保费率低至0.X%，X场主体减免担保费超XX。三是常态X，推X振兴项目，引导银行机构加大涉农信贷投放力度，创新适配特色种养、农产品加工、X文旅、冷链物流等领域的专属金融产品。四是撬动社会资本参与，探索通过产业投资基金等模式，引导社会资本投向三产融合项目，有X发展资金单一、投入不足难题，全XX场化投X。（五）聚焦示范样板打造，推动以点带面全域提升1.X融合发X。以广西X融合发X建设为抓手，建立“清单化管理、多X化筹资、规划引领、项目驱动”四大机制，投X建设资金X.3X，编制生态环境保护、农业产业发展等专项规划，集中资源推X泽丰冷链物流加工基地等三大标志性项目，探索形成“冷链+产业生态圈”等可复制推广的成功模式，X要素双X。2.推进平XX振兴示范带建设。以平X运河沿线为重点，推动完X建设，打造“运河+X风貌+人文历史”文旅融合示范带。依托运河X，串联XX、茗桂茶园、双鸣谷香鸡产业园三大核心节点，打造“X寻韵、茶园品茗、香鸡研学”一体化示范带。二、下一步工作计划（一）强化组织保障。充XXX工作领导小组统筹协调作用，压紧压实各级党组织书记第一责任人责任。X领导挂帅、职能部门参与的高位推动机制，保持“上下联动、部门协同”的攻坚合力。深化部门协同联动，打破壁垒形成合力，推动各职能部门密切配合、协同作战，在巩固拓展脱贫攻坚成果、特色产业发展、X建设、人居环境X治等重点领域加强跨部门信息共享与项目联动。构建四级联动体系，压紧压实各级责任，通过纵X、X四级X，横向联动部门信息资源，X振兴工作协X。（二）构建支撑体系。深入贯彻落实中央、X关于巩固拓展脱贫攻坚X振兴有效衔接的各项决策部署，坚持X优先发展。优化项目审批服务，提升项目落地效率，深化“放管服”改革，加快落地频高面广的“一件事”集成服务。强化资金统筹，构建多X稳固的投X，紧盯国家、X涉农补助资金、超长期特别国债、X振兴专项债、政策性金融等政策红利，强化项目策划包装与申报对接，保持财政衔接资金投入总体稳定。加强用地供给X国土空间规划、X庄规划中预留不超X庄建设用地总量5%的机动指标，X振兴项目建设。（三）做强特色产业。做精做优荔枝、陈皮、大蚝、奶水牛、蔬菜、畜禽养殖、花卉苗木等特色优势产业。推进“钦州荔枝”国家地理标志商标X、“浦北陈皮”X域公用品牌。大力发展设施农业、智慧农业，推动人工智能融入农业生产、加工、仓储、营销全链条。荔枝产业重点突破冷链物流和品牌增值，陈皮产业重点深化“苗果药食茶健文旅”融合发展，大蚝产业重点加快传统养殖蚝排升级改造。（四）盘活存量资源。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长X年XX试点，X耕地情况，引导农户流转撂荒耕地，推动规模化经营。组织XX闲置农房、闲置校舍、集体建设用地、林地水塘资源台账梳理，引导基层XX参与资源X合，通过租赁、合作、托管、入股等模X场化运营。进一步完善X”等合作模式盘活X闲置土地、闲置住宅。深化“X+车间+庭院”模式，加大招商引资力度，发展劳动密集型产业，促进农民就近就地就业。（五）健全长效机X有X作用，鼓励公司积X振兴建设，X生活垃圾、生活污水、公共厕所、X貌一体X承接运维业务，推行专业化常态化管护。（六）持续打造示范X。以平X运河沿线及广西X融合发X为重点，围绕“工业强基、农业提质、文旅赋能”主线，加大财政资金投入力度，X合各类资源要素，构建起以工补农、三产融合的现代产业体系，X振兴的示范样板。做好试点经验总结工作，形成可复制、可借鉴、可推广的先进经验X径。感谢X振兴工作的关心和支XX年X月X日文件X：关联文件：X