成都市郫都区农业农X
关 于开展 X年宜居宜业和美乡村奖补专项
资金项目申报工作的通知
相X） ：
按照《成都市市级财政宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金管理办法》 ( 成财制〔 X 〕 8 号 ) 、《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔 X 〕 4 号）和《 X 年成都市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施指导意见》X制定了《 X 年成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目申报指南》，请赓即组织辖区内 X 年培育的先行村、重点村 结合本地实际和建设发展需要 编 制项目实施方案，于 X 年 2 月 X 日前将街道 ( X ) 审定后的项目实施方案正式文件和可编辑文档报送至区X。
附件 ： X 6 年成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目申报指南
成都市郫都区农业农X
X 5 年 X 月 X 日
（联系人：X系电话： X ）
附件
X年成都市 郫都区 宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目 申报指南
按照《成都市市级财政宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金管理办法》（成财制〔 X 〕 8 号） 、《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔 X 〕 4 号） 和《 X 年成都市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施指导意见》有关要求。为做好奖补专项资金项目申报，规范高效管理使用，提升先行村重点村发展水平，促进宜居宜业和美乡村建设，制定本申报指南。
一、补助对象和标准
郫都区 X 年培育的宜居宜业和美乡村先行村、重点村，按照每个村一次性奖补激励 X X。
二、项目业主
各先行村、重点村村民委员会。
三、支持方向
专项资金用于支持各先行村、重点村实施宜居宜业和美乡村建设 “十大行动”方面的项目，持续提升乡村生活品质和改善乡村风貌。一是宜居方面，主要支持公共基础设施补短提升、公共服务设施配套、农村人居环境X治、村内生产生活等公共设施建后管护等内容；二是宜业方面，主要支持产业基础设施提升、“天府良田”建设、农产品加工物流、农村新业态培育、壮大村集体经济、农产品质量品牌提升等内容；三是和美方面，主要支持乡村文化遗产保护、村庄善治基础建设、文明乡风培育场景建设等内容；
四 、 资金使用
项目实施内容应注重基础性、普惠性、兜底性，专项资金不得用于行政事业单位日常公用经费、工资福利等一般性支出和征地拆迁补偿、偿还债务本息、建设楼堂馆所、修建 “门墙亭廊栏”等景观建设等支出，杜绝搞X”。项目申报、评审、验收和绩效评价等直接相关的费用，不得在专项资金中列支。建设项目应杜绝耕地“非粮化”“非农化”问题；
资金X合使用的项目需明确本专项资金建设内容。建设形成的经营性资产鼓励村集体与社会资本合作经营，探索共建共享共富机制。鼓励村民积极参与乡村建设，涉及村民投工投劳的，允许在项目中列支的人力资源报酬等支出，可以凭真实有效的自制原始凭证及银行转账发放底单办理报账。
五 、实施程序
奖补资金以项目方式落实，区X将按照 “区级审批立项市级备案制”工作要求，开展项目 审批、申报备案等工作。
（一）公开组织。 X 年度评价达标的各先行村、重点村所X） 根据 《 X 年成都市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施指导意见》 和本申报指南 ， 指导各村 在前 期项目储备的基础上，深化项目编制，落实前置条件，提交项目实施方案。各村（社区）拟实施的项目，须按照 “四议两公开一监督”有关规定，广泛征求村（居）民意见。
X级初审。 X）对辖区内 X 年度评价达标的先行村、重点村提交的项目实施方案和相关材料进行初审汇总，于 X 年 2 月 X 日前报区X。
（三）区级评审。 区X收到X）报送的项目实施方案（含项目绩效表）及相关材料后，会同区级相关部门进行评审（包括方案内容落地性、绩效合理性、操作合规性等），评X公示。
（四）提请备案。 区农业农村 X在区级评审通过后 将项目实施方案及相关材料，报市X预审 、 备案，备案通过后予以批复 。
（五）项目实施。 X）收到批复通知后，督促辖区内的先行村重点村按照备案项目实施方案 明确 的 项目建设内容、完成时间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求， 及时启动项目实施。
（六）项目验收。 按照《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔 X 〕 4 号）《成都市X 成都市X 成都市供销合作社联合社财政农业项目验收管理办法》（成农办〔 X 〕 X 号）有关规定，项目实施完成后，先由实施主体自验并填报成都市财政农业项目业主自验表（详见附件 1 ），再由X）及时组织初验，验收后申请区级验收（详见附件 2 ），申请区级验收前按照附件 3 将项目资料归档。项目建设X类，应严格落X质量管理条例》《X和市政X竣工验收暂行规定》等有关验收程序和质量标准要求。市X将对验收结果开展随机抽查。
（七）绩效评价。 X 年初，区X将按照绩效管理要求向市X报送专项资金绩效自评报告，自评报告应反应资金到位情况、资金执行情况、资金使用效果、存在问题及建议等内容。市X对绩效目标实现程度和资金执行进度开展“双监控”，绩效评价结果将作为优化预算安排和项目管理的重要依据。
六 、实施期限
市级备案之日起一年内。
七、资金拨付
奖补 专项资金 按 5XX 比例 X三次拨付， 项目签订合同后 申请拨付第一笔 X% 资金；项目竣工后申请拨付第二笔 X% 资金；完成项目审计及综合验收合格后申请拨付 X% 资金。
八、 工作要求
（一）加快项目建设。 项目实施方案批复后，要根据建设内容及时制定X阶段建设计划，明确各阶段时间节点，确保项目建设按计划有序推进。加强与区级有X村的沟通协调，推动项目早日开工、早日建设、早日建成达效。
（二）严格资金管理。 各实施主体切实加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金；要切实规范财务管理制度，资金使用要符合支出范围，办理报账需履行区级农业农村主管部门项目管理、监督、验收等前置程序，报账会计资料要规范、齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
（三）坚持建管并重。 全面实施项目绩效管理，落实 “谁申报、谁负责，谁使用、谁负责”的绩效管理责任机制，科学制定绩效目标，做好绩效监控和绩效评价，发现问题及时纠正，加强绩效评价结果应用。奖补资金投入形成的资产归村集体经济组织所有，村上应明确管护主体，落实管护制度，确保项目长期发挥效益。
八、统一项目名称
奖补专项资金项目统一规范命名X郫都区 XX X） XX 村宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目。
附件： 1. 成都市财政农业项目业主自验表
2. 成都市财政农业项目验收报告表
3. 项目档案目录
4. 奖补专项资金项目实施方案（参考模板）
附件 1
成都市财政农业项目业主自验表
项 目 名 称 ：
项目实施单位：
项目主管部门：
填报时间： 年 月 日
一、项目完成情况（满X X X 得X： X ）
|
项目完成情况 |
计划 情况 |
完成 情况 |
标准 X值 |
评X规则 |
扣减X |
扣X 原因 |
实得X |
|
项目投资 |
|
|
5 |
与立项批复金额相比，总投资额每偏差 -5% ，扣 1 X。 |
|
|
|
|
建设期限 |
|
|
5 |
每超期半个月扣 1 X |
|
|
|
|
建设内容及规模 |
|
|
X |
由业务处结合项目实际情况对建设内容进行拆解，并对评X规则进行细化 |
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
||
|
|
|
X |
|
|
|
||
|
|
|
X |
|
|
|
||
|
|
|
X |
|
|
|
||
|
建设功能及质量达标情况 |
|
|
5 |
|
|
|
二、项目管理情况（满X X X 得X： X）
|
项目管理情况 |
验收记录 |
标准 X值 |
评X规则 |
扣减X |
扣X原因 |
实得X |
|
招投标 / 采购情况 |
|
5 |
按照相关规定进行招投标、采购，但招投标、采购过程中存在瑕疵，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
|
公示公开情况 |
|
5 |
按照相关规定进行公示公开，但公示公开过程中存在瑕疵，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
|
合同协议签订、管理情况 |
|
5 |
存在应签订合同协议未签订问题，本项不得X。
|
|
|
|
|
日常监管情况 |
|
5 |
各类项X类项目确X验X监理记录是否完X，采购设备查阅设备运输、入库、安装、调试记录是否完X。如有不合要求的酌情扣X。 |
|
|
|
|
联农带农机制 |
|
5 |
审核是否已形成联农带农协议初稿，是否体现了“风险共担、利益共享”的原则，是否存在霸王条款。酌情扣X。 |
|
|
|
|
项目资料管理情况 |
|
5 |
按照验收方案中列出的资料清单及实际应有的档案（以能全面反应项目建设、实施情况为准，例如资金下达文件、经相关部门批复的项目实施方案、项目变更申请及批复等文件，设计、施工、监理文件，招投标、采购、合同相关文件，财务资料（凭证、票据等），项目前后对比图等）进行审查，每缺少一样扣 1 X。未装订成册扣 2 X。 |
|
|
|
|
变更（调X）事项及变更程序履行情况 |
|
5 |
未涉及变更（调X）事项，本项得满X。涉及变更事项的，需按《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔 X 〕 4 号）规定程序进行。按规定程序进行非重大变更的每次扣 2 X，未按规定程序擅自进行非重大变更或按规定程序进行重大变更，本项不得X。未按规定程序擅自进行项目重大变更的视为未达到验收标准。 |
|
|
|
附件 2
成都市财政农业项目验收报告表
项目名称：
项目实施单位：
项目主管部门：
项目验收责任（组织）单位：
填报时间： 年 月 日
一、项目基本情况
|
项目名称： |
|||||||
|
项目建设地址：Xtr>
项目实施单位：
项目实施单位法定代表人：X 电话：
项目实施单位联系地址：Xpan>
项目实施方案审批、备案的部门、相应文件号、时间：
项目资金下达文号、时间:
是否组织初验（自验）：
项目初验（自验）时间：
项目实施单位初验（自验）意见：
项目实施单位公章
单位负责人签字：
年 月 日
|
二、前置审查
|
审查内容 |
审查意见 |
|
|
是否存在严重未达到项目申报承诺或审批文件下达目标任务的问题 |
项目建设任务没有按批准文件完成致使项目功能不达标 |
|
|
项目建设存在严重质量问题致使项目功能不达标 |
|
|
|
其他问题 |
|
|
|
是否存在严重违反项目管理规定的问题 |
擅自进行项目重大变更 |
|
|
项目资料严重缺失导致无法验收 |
|
|
|
项目中存在耕地“非农化”、“非粮化”问题 |
|
|
|
按XX采购 |
|
|
|
按照相关规定应公示公开，实际未公示公开 |
|
|
|
其他问题 |
|
|
|
是否存在严重违反财经纪律和法规的问题 |
未建立专账 ( 或科目明细账、辅助账 ) 核算导致会计账目混乱不堪，不能清晰反映已取得（或拟争取）财政支持项目资金使用情况 |
|
|
未专款专用，涉嫌弄虚作假、挪用、侵占、套取或骗取国家资金 |
|
|
|
财务资料严重造假，严重违反国家财税和财经法规 |
|
|
|
其他问题 |
|
|
备注：无相关问题则在 “审查意见”中填列无，并继续开展验收；存在相关问题则在“审查意见”中填列具体问题情况，视为未达到验收条件，不予受理验收申请。
三、项目完成情况（满X XX 得X： X）
|
|
计划 情况 |
完成 情况 |
标准 X值 |
评X规则 |
扣减X |
扣X原因 |
实得X |
|
建设期限 |
|
|
5 |
每超期半个月扣 1 X |
|
|
|
|
建设内容及规模 |
|
|
5 |
由业务处（科）室结合项目实际情况对建设内容进行拆解，并对评X规则进行细化 |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
||
|
|
|
5 |
|
|
|
||
|
|
|
5 |
|
|
|
||
|
|
|
5 |
|
|
|
||
|
建设功能达标 |
|
|
5 |
|
|
|
|
|
建设质量 |
|
|
5 |
|
|
|
四、资金使用情况（满X XX 得X： X）
|
|
验收记录 |
标准X值 |
评X规则 |
扣减X |
扣X原因 |
实得X |
|
立项批复 情况 |
总投资： 其中：中央资金： 省级资金： 市级资金： 区 级配套： 自筹资金： |
不参与评X |
||||
|
票据获取 情况 |
详细描述获得的合法票据情况（支出内容、金额、类型） |
不参与评X，虚假票据按照弄虚作假处理。 |
||||
|
投资额完成情况 |
总投资： 其中：中央资金： 省级资金： 市级资金： 区 级配套： 自筹资金： |
5 |
与立项批复金额相比，总投资额每偏差 -5% ，扣 1 X（不足 5% 的按照 5% 计算，下同）。 |
|
|
|
|
资金支付 情况 |
总支付金额： 其中：中央资金： 省级资金： 市级资金： 区 级配套： 自筹资金： |
5 |
要求配套的项目，支付率 = 总支出金额 / 立项批复总金额；不要求配套的项目，仅考核财政资金支出情况，支付率 = 财政资金支出金额 / 立项批复财政资金金额。支付率 X% 得满X，每偏差 -5% ，扣 1 X类、设备购置类等质保金视同已经支出。 |
|
|
|
|
建立项目专账（或科目明细账、辅助账）核算情况 |
|
3 |
未建立项目专账（或科目明细账、辅助账）进行核算或账目混乱，但能反映已取得（或拟争取）财政支持项目资金使用情况的（如仅在摘要中备注项目名称），本项不得X。 |
|
|
|
|
资金使用合规情况 |
|
7 |
审查资金使用是否符合国家有关投资、财务管理规定（包括资金来源、到位及实际落实情况，资金支出及X项支出情况及合理性等），资金支付情况是否与合同协议约定的一致 , 财政资金是否专款专用，资金支出及报账程序、手续、附件资料是否规范等，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
五、项目管理情况（满X XX 得X： X）
|
|
验收记录 |
标准
|
评X规则 |
扣减X |
扣X原因 |
实得X |
|
招投标 / 采购情况 |
|
5 |
未按照相关规定履行进行招投标、采购程序的不得X。按照相关规定进行招投标、采购，但招投标、采购过程中存在瑕疵，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
|
公示公开情况 |
|
３ |
按照相关规定进行公示公开，但公示公开过程中存在瑕疵，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
|
合同协议签订、管理情况 |
|
３ |
存在应签订合同协议未签订问题，本项不得X。
|
|
|
|
|
日常监管情况 |
|
５ |
查阅项目日常监管资料，包括X类X验X监理记录完X性，设备采购的运输、入库、安装、调试记录完X性。每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
|
４ |
查阅开展项目事中监督检查及X改情况。未开展不得X；监督检查发现问题X改未落实，每存在一处问题扣 1 X。 |
|
|
|
||
|
联农带农机制 |
|
5 |
审核是否已形成联农带农协议初稿，是否体现了“风险共担、利益共享”的原则，是否存在霸王条款。酌情扣X（批复的实施方案中无联农带农机制的不予扣X）。 |
|
|
|
|
变更（调X）事项及变更程序履行情况 |
|
5 |
未涉及变更（调X）事项，本项得满X。涉及变更事项的，需按《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔
X
〕
4
号）规定程序进行。按规定程序进行非重大变更的每次扣
2
X，未按规定程序擅自进行非重大变更或按规定程序进行重大变更，本项不得X。
|
|
|
|
备注：建筑X类项目应增加项目法人责任制、项目监理 / 监督情况等作为评X项。
六、档案资料情况（满X
5X 得X： X）
|
|
验收记录 |
标准
|
评X规则 |
扣减X |
扣X原因 |
实得X |
|
资金下达文件、经相关部门批复的项目实施方案、项目变更申请及批复等文件，设计、施工、监理文件，招投标、采购、合同相关文件，财务资料（凭证、票据等），项目前后对比图等 |
|
5 |
按照验收方案中列出的资料清单及实际应有的档案（以能全面反应项目建设、实施情况为准）进行审查，每缺少一样扣 1 X。未装订成册扣 2 X。 |
|
|
|
七、项目绩效情况（满X 5X 得X： X）
|
|
相关部门批复的实施方案中绩效目标情况 |
资金下达文件中绩效目标情况 |
验收时所实现的绩效目标情况 |
标准
|
评X规则 |
扣减X |
扣X 原因 |
实得X |
|
项目绩效情况 |
|
|
|
5 （建议按照指标个数设置X数） |
审查项目是否达到相关部门批复的实施方案及资金下达文件中所确定的产出、效益、满意度等指标，是否完成预期的绩效目标。每有一项指标未达标扣 1 X。（部X效益指标需要在运行一段时间后实现，评X设置应排除这部X指标） |
|
|
|
八、其他需要审查的内容
|
|
验收记录 |
|
审计完成情况 |
审计报告名称：
|
|
核查情况 |
如发票真伪查验情况，现场随机抽查项目实施主体银行流水、大宗设备运输票据、仪器设备相关信息情况，相关核查资料应作为附件附在验收报告后。 |
九、项目验收意见（满X XX 得X： X）
（合格 □ / 不合格□）
|
项目验收结论及X改建议（可参照以下格式） : 根据 ** 单位验收申请， ** 单位组成了验收小组，采用了 ** 方式对该项目建设完成情况进行了核查。验收组认X该项目按照 ** （对项目管理情况描述）， 完成了（对建设内容完成情况描述） ...... ，对绩效目标完成情况描述） ...... ，对资金使用和管理情况描述），符合（或不符合） ...... 。 （若有审计发现问题或初验提出问题，还应明确描述问题X改是否到位） 结论：验收合格（或不合格）。
验收小组组长签字： 成员签字：
年 月 日 |
|
项目实施单位意见：
负责人（签字）：（公章） 年 月 日 |
|
X（街道）意见：
负责人（签字）：（公章） 年 月 日 |
|
项目验收责任（组织）单位意见：
负责人（签字）：（公章） 年 月 日 |
十、参加项目验收人员名单及签名
|
姓 名 （签字） |
单 位 |
职 务 （职称） |
电 话 |
备 注 （责任X工） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件 3
|
宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目 档案目录 |
||||
|
序号 |
文件名称（文号） |
时间 |
合同 / 协议资金（X） |
备注 |
|
1 |
依据文件（先行村、重点村验收结果、资金管理办法、指导意见等） |
|
|
|
|
2 |
申报指南 |
|
|
|
|
3 |
申报方案 |
|
|
|
|
4 |
批复 |
|
|
|
|
5 |
X）党（工）委会议纪要 |
|
|
|
|
6 |
村级四议两公开资料 |
|
|
|
|
7 |
招标代理资料 |
|
|
|
|
8 |
招标代理单位确定资料 ( 合同） |
|
|
|
|
9 |
设计单位招标资料 |
|
|
|
|
X |
设计单位确定资料 ( 合同） |
|
|
|
|
X |
预算编制单位确定资料（合同） |
|
|
|
|
X |
控价评审单位确定资料（合同） |
|
|
|
|
X |
预算控价评审报告 |
|
|
|
|
X |
监理单位招标资料 |
|
|
|
|
X |
监理单位确定资料 ( 合同） |
|
|
|
|
X |
施工单位招标资料 |
|
|
|
|
X |
施工单位投标资料 |
|
|
|
|
X |
施工单位确定资料（合同） |
|
|
|
|
X |
开工令（暂停令、复工令） |
|
|
|
|
X |
施工日志、监理日志 |
|
|
|
|
X |
竣工验收报告 |
|
|
|
|
X |
项目现场前、中、后印证图片。 |
|
|
|
|
X |
X级初验资料 |
|
|
|
|
X |
结算送审资料 |
|
|
|
|
X |
结算单位确定资料（合同） |
|
|
|
|
X |
审计报告 |
|
|
|
|
X |
费用统计表 |
|
|
|
|
X |
项目工作总结 |
|
|
|
|
X |
区级验收报告 |
|
|
|
|
资金汇总 |
|
|
|
|
附件 4
郫都区 XX）XX村宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目实施方案
（ 参考模板 ）
一、项目概况
简要介绍 项目区位、规模，实施的意义、必要性和目标任务。
二、建设内容
X别对建设内容作出 详细说明。
（一） ......
（二） ......
（三） ......
三、资金投入概算及效益X析
（一）投入概算
对项目总投资规模、资金筹措和各级资金投入作出说明，明确各级资金的具体建设内容。
（二）项目效益
从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等方面作出说明（不要只罗列表述性表达，要求具体、可实现、可预见）。
四、项目进度安排
实施主体 对项目立项、招投标、施工建设、检查验收、资金拨付等作出详细的计划安排。
五、项目组织管理
对项目工作机制、档案管理、组织保障等确保项目规范实施的机制方面作出具体详细说明。（项目管理不单设专班、工作组等）
六、项目建后管护
实施主体 明确项目管护主体、管护对象、管护措施等。
七、附件材料
项目用地情况说明和 土地合法使用证明 （涉及建设用地类项目）、绩效目标表、会议记录、公示照片、项目区位置图、相关职能部门出具的项目 用地情况 、环评等前期立项要件。
