浏阳市住房和城乡建设局：浏阳市主城区城市更新专项规划（2026-2030年）编制项目采购需求公开

其主要规划内容包括但不限于以下所述：

以国土空间总体规划为依据，以城市体检评估成果为基础，识别更新对象，明确浏阳市城市更新目标与策略，确定更新重点任务，提出更新总体空间方案，划定城市更新片区，制定X区与片区规划指引，建立城市更新项目库，提出实施保障建议。建立城市更新规划数字“一张图”，支撑城市更新规划前期调查、数据统计、编制与实施、运营管理全过程。

依托城市体检制定城市更新专项规划，为申请中央资金、保X资金、专项债和城市更新项目贷款提供依据。

城市更新专项规划工作内容深度需达到住房城乡建设部发布的《城市更新规划编制导则》要求，包含规划目标、重点任务、城市设计、片区指引、项目库、保障措施等内容。具体如下：

1、规划背景

对浏阳市城市发展阶段、社会经济状况、产业发展X化水平、房地产供需关系等进行X析与研判，提出浏阳城市更新所面临的社会经济背景。X析城市更新面临的重点及关键难点。

2.现状调研与体检评估

对浏阳市主城区建成环境，包括既有建筑安全情况、老旧小区X布（X年以前）、各类公共服务设施、交通环境、市政基础设施、公共空间与绿地、历史文化保护等进行全面调研与X析，结合城市体检开展城市体检评估。并对主城区闲置资源资产进行摸底。

3、更新对象与更新潜力评价

结合城市体检诊断的城市问题清单，开展基础资料调研、现场踏勘等工作，充X运用大数据研究X析方法，X析城市问题、空间X布特征和影响程度，根据物质空间环境的老旧破坏程度和闲置、低效、不当使用情况，系统识别城市更新对象，X析其具体价值和使用效率，明确其位置、类型、规模、权属、建设状况、功能活力等重要属性，形成更新对象一张图。围绕城市更新八大任务，全面X析评价浏阳主城区更新对象，并从规划合规性、建成环境、更新需求等多维X度开展更新潜力评价。提出浏阳城市更新规划X体思路。更新对象一般包括居住类、产业类、公共服务设施类、基础设施类、历史文化类、蓝绿空间类等。

4、更新需求

结合城市发展现状、阶段特征和发展趋势，采取实地踏勘、访谈座谈、问卷调查、资料X析X部门、产权人、其他利益相关方等的更新改造意向，了解各方更新需求。

5、更新目标与更新策略

结合城市体检评估发现的城市突出问题与短板弱项，立足浏阳市城市发展实际情况，梳理城市更新对象，明确城市更新的重点领域、任务规模及相关规划指标，制定城市更新总体目标。设置城市更新年度X期X类目标与指标。充X落实国民经济和社会发展规划，依据国土空间总体规划，衔接近期实施规划等相关专项规划与重大重点项目计划。

从目标、问题和实施导向出发，提出系统性浏阳市城市更新策略，引领城市更新行动方向。从城市X区、项目X类，以及城市更新与公共服务设施提升、基础设施改善、产业功能优化、历史文化保护传承等系统的协同，制定更新策略。

6、重点任务

按类梳理城市更新的重点任务，包括既有建筑更新改造X老旧小区X治改造、完X社区建设、老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、城市功能完善、城市基础设施建设改造、城市生态系统修复、城市历史文化保护传承等，结合实际进行优化调X。重点聚焦群众急难愁盼问题，落实更新目标，衔接更新策略。

7、更新规划

提出更新X体空间结构，划定更新片区，明确更新路径、更新模式与更新策略。明确重点更新片区并提出各片区重点更新任务。

（1）针对重点任务提出X类指引

明确各类更新重点任务的主要更新信息，包括其位置、规模、更新方式、引导要求、措施建议、实施路径等，X类形成更新重点任务清单（或X治建议清单）。

（2）八大任务更新规划

既有建筑更新改造利用：针对危险住房，提出根据安全评级进行X类X批拆除或加固、改建、重建等改造活动的任务要求。针对居住建筑和公共建筑，提出推进节能改造的任务要求。居住建筑提出安全、绿色、健康、智能等方面改造提升的任务要求。针对老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等，结合更新对象识别与问题需求X析，提出改造利用任务要求，并鼓励建筑功能转换和混合利用。涉及不可移动文物、历史建筑、工业遗产等保护对象的，优先明确保护底线。

完X社区建设：结合完X社区建设标准，明确完X社区建设区域，对各区域提出民生补短板目标、优化综合服X、嵌入式服务设施建设等方面的任务要求。

老旧街区老旧厂区城中村等更新改造：针对老旧街区改造，提出功能业态、空间品质、活力场景、交通配套等方面提升改造与完善的任务要求；针对老旧厂区改造，在满足工业用地红线管控要求的前提下，提出转型升级、土地集约、环境X治、功能业态植入等方面的任务要求。涉及工业遗产的，应优先明确保护底线。针对城中村改造，结合群众改造意愿、城市发展战略、空间管控要求、资金平衡情况，明确拆除新建、拆X结合、X治提升等改造方式，提出产业提升、安全排险、居住条件改善等方面的任务要求。

城市功能完善：按照多层级、全X络构建要求，充X利用闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，提出教育、医疗、文化、体育、社会福利、“平急两用”公共基础设施、消费基础设施等公共设施更新改造的任务要求。明确改造和拓展的城市公共空间，提出适老化、适儿化、无障碍、全民健身设施等方面更新改造的任务要求。

城市基础设施建设改造：统筹地上地下基础设施空间开发和综合利用，提出燃气、供水、排水、污水、供电、供热、X，以及地下综合管廊改造建设的任务要求；按照安全韧性和城市基础设施生X建设要求，提出城市防洪和内涝治理、消防、应急避难场所及疏散通道等方面更新改造的任务要求；提出城市道路、交通场站、停车设施、慢行交通等方面更新改造的任务要求；在城市基础设施更新建设改造中融入新型城市基础设施建设和信息化技术应用要求。

城市生态系统修复：提出受损山体和沉陷区、城市湿地、建设用地土壤污染等修复治理，以及海绵城市建设、黑臭水体治理、绿廊绿楔绿道建设、社区公园和口袋公园建设等更新改造的任务要求。

城市历史文化保护传承：按照历史文化街区保护、不可移动文物及历史建筑修缮、工业遗产保护利用等X类，提出历史文化保护传承的任务要求。并提出开展文化遗产影响评价、老旧房屋拆除管理、文化遗产合理利用等方面的要求，以及城市更新重点地区、重要地段风貌管控的任务要求。

8、城市设计

聚焦城市更新目标和策略，应依据国土空间总体规划所确定的城X与空间结构，以坚持内涵式发展为主线，从促进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效等方面，提出城X的总体方案和空间结构。

明确在城市更新中应涉及的总体形态与风貌、公共空间体系、廊道、城市色彩等引导内容，明确房屋、小区、社区、城区、城市的更新设计要点，以及与历史风貌、城市空间品质、城市安全韧性等相协调的设计引导要求。提出城市功能结构和空间形态优化要求，确定房屋、小区、社区、城区、城市的更新设计原则和视线通廊、特色风貌等城市设计引导要求，明确文化遗产保护、安全韧性等底线管控措施。

9、更新片区指引

基于城市总体空间X，提出城市更新X区指引。结合城市战略功能区、重点发展区、重要廊道、门户节点等空间要素，在符合功能完善、产业集聚、景观协调的基础上，统筹划示若干城市更新X区，城市更新X区与国土空间总体规划所确定的城市空间结构相协调。针对不同城市更新X区的特征与更新诉求，提出差异化更新策略，有需要的可进一步明确各X区的更新目标、规模与重点任务等。

结合城市总体空间结构，在城市更新X区的基础上，根据更新对象、自然地物、城市道路、行政边界、详细规划单X等，综合划示城市更新片区，面积一般不超过5平方公里，应做好与实施项目范围之间的衔接。聚焦片区基本问题，统筹片区更新项目，合理确定片区的更新目标、主导功能、更新策略、重点任务、重点项目等指引内容，形成城市更新片区指引图。

X、项目库建设

依据规划目标、基础X析、问题清单与任务清单，联动城市更新相关部门，市区两级协同，建立更新项目的遴选机制，形成城市更新项目库，确定城市更新项目的名称、类型、位置、规模、实施主体、资金来源、实施时序等，建立项目库动态优化调X机制。

定期对入库项目的推进情况与更新效果开展评估，及时掌握项目实施进展，了解实施难点堵点。明确项目进、出库的优化调X规则，确保不同时期城市更新项目库符合更新规划目标和片区发展需求。

X、保障措施

推进机制：按照

政策建议：针对城市更新的难点堵点问题，在土地利用、产权处置、历史文化资源保护与活化、产业发展、财税金融、资金统筹等方面，以及规划建设管理环节，提出政策建议。

资金保障措施：根据城市更新项目库，初X、市场等多X化资金来源与投融资方式，提出适合不同更新重点任务、实施主体、资金需求、实施周期的资金方案。