【巡察X改】中共桂林理工大学南宁X校委员会关于资产管理情况专项巡察X改情况的通报
X年5月X日至5X资产管理专项巡察组对南宁X校党委开展资产管理专项巡察，共发现7个方面X个问题，另X校通过专项巡察工作举一反三梳理了1项问题，最终确定需X改8个方面X个问题。针对专项巡察组指出的突出问题，南宁X校党委进行了深入研究和剖析，明确了问题产生的原因，对存在的问题进行全面梳理归纳，深入剖析根源，明确了责任领导、工作任务和完成时限，现将巡察X改情况通报如下：
一、剖析问题成因，明确X改方向
（一）深化理论武装与思想重塑，筑牢资产管理思想根基
一是政治理论学习存在实用主义倾向，以 “急用先学” 为导向，满足于现有基础应对工作，缺乏体系化、深层次钻研。对党的二十届三中全会精神、习近平总书记相关重要指示及条例学习不够系统，未与党建、教学等核心业务同等推进。二是资产管理定位偏窄，仅视为常规行政事务，制度多参照上级框架，忽视机制科学性与实效X治理体系X谋划，影响工作系统性与前瞻性。
（二）政治站位有待提高，责任落实需要加强
一是政治站位不够高，理论武装缺乏系统性，对党的二十大国有资产监管新部署研究不深，“一岗双责” 落实不到位，责任清单未全覆盖、压力传导力度不足，党委牵头抓总作用未充X发挥。二是统筹督导力度欠缺，面对复杂事项 “一抓到底” 决心不足，班子靠前指挥不够，关键环节跟踪督导缺位，存在 “重部署轻落实、重检查轻X改” 问题。三是协同与闭环管理缺失，部门衔接不畅、信息共享不及时，制度执行闭环机制不健全，基层操作不规范等问题未及时纠正，影响工作质效。
（三）专业认知有待深化，创新驱动需要改进
一是专业理解与系统把握待深化，对新时代高校资产全流程管理要求理解不深，班子依赖业务部门解读政策，专业指导不足影响决策精准性。二是系统思维与创新意识待强化，对信息化、精细化管理重视不够，未及时推进系统升级与数字化转型。三是队X建设规划待完善，基层培训与指导不足，人员能力差距制约管理规范化水平提升。
（四）制度体系有待健全，工作实效需要提升
一是制度覆盖有短板，对无形资产、捐赠资产等缺乏专项规范，资产盘亏责任认定等无实施细则，部X校本部制度与X校实际结合不紧，适用性不足。二是制度执行刚性不足，存在 “重制定、轻执行” 现象，关键流程执行不到位。三是追踪问效机制欠缺，对基层不规范操作未及时纠正。四是流程优化滞后，环节繁琐、信息化支撑不足，影响工作效率。
二、强化主体责任，抓好X改工作部署
（一）深化理论武装与思想重塑，筑牢资产管理思想根基
针对政治理论学习实用主义及思想偏差问题，以系统学习和思想纠偏为核心，推动理论与资产管理实践融合。一是制定系统学习计划，将党的二十届三中全会精神、习近平总书记相关重要指示纳入党委年度学习，定期研讨杜绝 “急用先学”。二是召开案例X析会，结合相关部署剖析资产管理基础性作用，破除 “重业务、轻管理” 思维。
（二）提升政治站位与责任传导，织X络
聚焦政治站位不高、责任压实不力问题，以强化政治引领和责任闭环管理推动责任落地。一是健全责任清单与传导机制，明确党委班子成员资产管理 “一岗双责”。二是完善靠前指挥与督导机制，班子成员深入一线督导关键环节，破解 “重部署轻落实、重检查轻X改” 问题。
（三）强化专业能力与创新驱动，提升资产管理专业水平
围绕专业认知不足、创新能力薄弱问题，以能力提升和创新突破为目标，打造专业队X、推动管理升级。一是构建X层X类培训体系，邀请专家开展政策与全流程管理培训。二是建立跨部门交流机制，定期考察学习先进经验。三是推进基层队X建设，制定培养计划、开展专项培训，建立 “老带新” 帮扶机制。
（四）密切联系群众与服务优化，畅通资产管理服务渠道
针对联系群众不到位、服务意识薄弱问题，以师生需求为导向，完善沟通渠道与服务机制，提升资产管理服务质量。一是推行 “一线工作法”，班子成员每X、实验室走访调研 1 次，现场解决资产管 理痛点难点。二是优化服务流程，简化设备申领等审批环节，建立 “一站式” 服务流程，提升师生满意度。
（五）加强制度和检查力度，建立考核机制，确保责任到人
X（部门）资产管理，明确职责与考核标准，建立 “一问题一台账、一任务一销号” 模式，明确 “问题、措施、责任、时限”，确保工作 “有据可查、有责可追”。完成即核验销号，杜绝X改走过场，将考核纳入绩效及干部考核，守住X改质量底线。
三、巡察反馈问题的X改工作
（一）“资产管理制度体系不健全”问题X改情况
1.“制度不完善”问题X改情况（持续X改中）
南宁X校将X对无形资产、捐赠资产及资产盘亏责任认定、赔偿及处罚等相关制X资产处已完成《桂林理工大学无形资产管理办法》《桂林理工大学接受实物捐赠管理办法》《桂林理工大学仪器设备损坏丢失赔偿管理办法》等办法的起草工作，计划年底出台相关办法。
2.“制度适用性不足”问题X改情况（已完成X改）
针对X出台的规章制度，但部X规定与X校实际不符、适应性不足的问题，南宁X校出台与之相配套的实施细则及符合南宁X校实际情况的管理制X相关制度已出台《桂林理工大学南宁X校采购管理细则》（桂理工南X校〔X〕3号）和《桂林理工大学南宁X校固定资产管理实施细则》（桂理工南X校〔X〕9号）等细则，修订了《桂林理工大学南宁X校采购招标评审专家库管理办法》（桂理工南X校〔X〕X号）和《桂林理工大学南宁X校货物和服务验收管理办法》（桂理工南X校〔X〕4号）等文件。
（二）“资产登记、盘点管理职责履行不到位”问题X改情况
1.“资产信息登记存在缺失”问题X改情况（持续X改中）
针对资产信息登记缺失、账实不符的管理漏洞，我们从数据核验与补录入手，推进X改。一是溯源比对数据，夯实登记基础。从X校财务系统导出所有房屋及构筑物基础数据，与资产管理系统现有数据逐一对比核实，明确信息缺失的房产清单与补录标准，确保数据来源准确、补录内容完X；二是X批推进补录，解决账实不符。按“先重点后一般”原则，优先对使用频率高、管理需求迫切的房产开展信息补录，目前已完成将安吉校区所有房屋及构筑物在系统中进行资产登记，建立了完X的建筑物清单，后续将持续核查剩余未登记房产，逐步实现资产信息全覆盖。
2.“基层管理责任弱化虚化”问题X改情况（已完成X改）
针对基层管理责任不实、执行不到位的问题，我们从“压实责任、提升能力、完善流程”三方面推进X改。一是强化部署推动，压实盘点责任。通过制定二级部门资产管理专项职责清单，细化X管副院长的统筹监管职责与资产管理员的具体操作职责，构建起“X校-二级部门-资产管理员”三级管理体系；X年7月，组X（部门）资产管理员召开资产清查盘点工作推进会，明确年度清查需覆盖所有资产，杜绝“只盘新增、漏盘存量”现象，同时明确资产清查责任到人；二是开展业务培训，提升管理能力。X年9月，制定资产管理人员培训计划，每年定期开展一期资产管理制度线下培训和资产系统操作指导，增强资产管理人员业务能力，强化责任意识；三是升级系统支撑，优化交接流程。升级资产管理系统资产清查模块，为后续移动端、PC端盘点提供技术保障，减少人工操作误差；联合工会、人事等部门完善干部离任、教职工离职前的资产移交流程，明确交接时限与信息变更要求，避免因人员变动导致管理断档。四是规范资产出借审批流程，实现资产全生命周期管理。X年X月，X建设资产出借线上审批流程，通过X校-财务部-X校领导”三级审批管理，强化全流程监管,杜绝资产出借无记录情况，实现资产全生命周期规范管理。
（三）“资产使用效率低，设备使用管理不规范”问题X改情况
1.“租赁性公有房产闲置情况突出”问题X改情况（已完成X改）
针对租赁性公有房产空置率高、资源浪费的问题，我们以“摸底建档、X类盘活”为目标推进X改。一是全面摸底排查，建立基础台账。对所有租赁性X式排查，详细掌握房产位置、面积、产权归属、现状、空置原因等信息，形成《租赁性公有房产基础信息台账》，做到“家底清、情况明”；二是X类规划用途，精准推进盘活。根据空置房屋特点与X校发展需求，实施“一房一策”。对适宜租赁的，加大市场化招租力度，优化租赁方式与定价策略；对不适合租赁的，重新规划为创新创业基地、学生实践场所、校园服务设施等，满足教学科研与师生生活需求；三是跟踪盘活成效，降低闲置比例。资产管理部针对重点空置房产制定专项盘活方案。针对商业街BX铺面闲置问题，X年X月X日，资产管理部组织科技部、大学生创新X相关负责人召开专题论证后报X校主要领导审批，拟将商业街BX铺面规划建设为南宁X校科技文化展厅，通过合X、X合X校师生科技项目及成果等资源，打造服务教学科研
2.“仪器设备使用记录不规范”问题X改情况（已完成X改）
南宁X校严格执行实验室管理办法，明确设备管理员职责，对大型仪器设备使用加强管理，通过不定期组织相关人员巡查设备使用登记情况，确保使用登记完X、记录规范，实现设备使用过程可追溯，提升设备管理精细化水平。X年9月X日组X相关负责人召开会议学习实验室管理办法，明确对大型仪器设备使用加强管理，确保使用登记完X、记录规范，实现设备使用过程可追溯；X年X月X日X自查、资产管理部组织教务等相关部X设备使用登记情况尚未发现使用登记完X、记录规范的问题。
3.“维修档案管理不规范”问题X改情况（已完成X改）
针对维修档案“记录不全、管理混乱、X校缺失”的问题，X校将建立维修审批功能，完善制度保障、提升协同效率。X大型仪器设备维修管理相关制度，以制度明确维修管理全流程标准；建立资产管理维修管理模块，将维修申请提交、验收流程办理、款项支付审批纳入线上化闭环管理，同时依托系统建立电子维修档案，完X留存维修记录、验收凭证、付款凭证等全链条信息，实现设备维修管理系统与资产管理系统数据互通、合并运行，推动仪器设备维修管理向规范化、流程化、可追溯转变。X年7月，南宁X校资产管理部XX相关负责人多次开展专题讨论，聚焦线上报修、审批、验收等流程设置的问题，推出“一站式仪X”。X年9月1日起，南宁X校所有教学仪器设备维修X实现线上报修、审批、验收等流程，建立完X的维修档案，实现维修审批流程规范化、信息化，提升了设备维修管理规范性与效率。
（四）“资产处置效率不高”问题X改情况（已完成X改）
针对资产报废“周期长、效率低、X校积压”的问题，我们以“规范提效、X批次处置”为原则推进X改。南宁X校优化处置流程，缩短处置周X“一年两次集中受理”机制，明确每年3月、9月为固定申报期，提前发布通知明确各单位的申报材料、时限要求；同步建立“部门申报-资产管理处核验-专家鉴定-集中处置”的快速通道，避免流程繁琐导致的效率低下X资产X资产处针对X校积压的待报废资产优先纳入当期处置批次，专人对接加速推进，切实解决周期长、积压多的问题。X年9月X日，南宁X校开展了资产全面清查盘点工作，按照使用价值、技术状态和报废年限等标准，将现有资产科学X类建档，明确标注“可再利用”“待报废”和“闲置物资”等类别，根据X类对资产进行管理，同时对待报废资产逐年处置，以提升南宁X校资产处置效率。
（五）“资产出租合同履约监管不力”问题X改情况（持续X改中）
针对出租合同履约监管不力、租金拖欠的问题，我们以“杜绝新增、化解存量、建立长效”为目标推进X改。一是精准化解存量，严控新增欠租。组织开展历史欠租门面集中催缴工作，累计发出《催缴函》7份。同时强化承租方资质审核，从源头降低履约风险；二是建立监管机制，实时跟踪履约。建立租金支付台账，提前提醒承租方付款；定期开展履约巡查，通过现场走访、线上沟通掌握经营动态，及时发现欠租苗头；明确催收流程，按合同约定采取电话、书面、上门等递进式催收措施，确保租金收缴有序推进；面对承租方特殊诉求时，快速响应处置。三是优化合同条款，降低拖欠风险。同时进一步完善租赁合同条款，明确约定租金缴纳的具体时限、逾期违约金的计算标准，以及触发解约的具体情形，切实强化合同对承租方的约束效力。X年9月，资产管理部建X”推送租金催缴信息，加强了对租户租金履约的监管。
（六）“资产管理信息系统建设滞后”问题X改情况
1.“资产管理信息系统不完善”问题X改情况（持续X改中）
针对系统“功能缺失、信息割裂、效率低下”的问题，我们以“升级功能、打通数据、夯实基础”为目标推进X改。一是升级校X校资产系统，完善核心功能。X年8月X日，资产管理部召开资产管理数智化技术应用工作推进会，明确系统建设方向，逐步完善大型仪器共享、公有住房管理、数据共享等功能，提升全生命周期管理能力；X年9月8日，南宁X校将资产系统优化升级X资产处；X年X月，南宁X校资产管理部X技术人员共同研讨资产数智化技术应用建设方案，为系统升级与功能优化谋定思路。二是推进X校系统对接，打破信息壁垒。针对南宁X校系统缺X资产处沟通对接，资产处正在逐步推进南宁X校资产系统优化升级，优化信息核对与统计功能，同步升级维修管理模块，完善维修申请提交、进度跟踪、结果归档等全流程线上功能。目前已完成X校资产系统与财务系统对接前期调研计划在明年年底前完成系统对接。
2.“基础数据形成模式落后，人工成本极高，严重影响资产管理的质量和效率”问题X改情况（持续X改中）
针对数据采集“手工化、效率低”的问题，我们以“数字化转型、提质增效”为核心推进X改。一是推广电子化记录，实现数据留痕。升级资产管理系统，推动仪器设备使用、维修记录从“纸质”转向“系统录入”，确保数据实时同步、可追溯；二是升级盘点工具，降低人工成本。逐步引进无线射频智能技术，提升盘点效率与准确性。（七）“资产管理培训与业务指导缺位”问题X改情况
1.“未建立完X的资产管理培训体系”问题X改情况（已完成X改）
针对培训“不规范”问题，我们以“按需施教、覆盖重点” 为原则推进X改。一是X级制定培训计划，构建联动培训体系。X年9月X日，已制定《桂林理工大学南宁X校资产管理培训体系建设方案（X年-X年）》，针对管理人员、使用人员等不同X色，制定差异化的培训内容，提升相关人员业务能力和管理意识，保障资产管理工作规范高效开展。二是完善人员台账，夯实培训基X机构调X、干部岗位变动情况，更新《南宁X(部门)资产管理人员情况表》，确保培训对象精准、信息更新及时。
2.“资产管理部门主动深入基层部门指导资产管理工作不够，资产盘点仅覆盖当年新增资产”问题X改情况（已完成X改）
针对基层指导“不深入、监督弱”的问题，我们以“靠前指导、强化监督”为重点推进X改。一是召开推进会议，现场答疑解惑。X年7月，组X主要负责人、资产管理员召开资产清查盘点工作推进会，部署全面盘点任务，现场解答基层在盘点中遇到的问题，明确工作标准；二是制定资产管理服务联系机制，推动资产部门主动深入基层指导。X年9月X日，南宁X校制定“1+N”业务指导方案，资产管理部根据部门人员工作岗位职责进行X工，每人定点服务2-3个单位（部门），每学期至少到各单位（部门）开展1次现场指导。X年X月，已完成对南宁X校固定资产（如设备、仪器、家具、房屋等）、无形资产、流动资产等盘点全覆盖，并形成《南宁X校固定资产清查报告》。
（八）“制度落实不到位，工作效率低下的问题”问题X改情况（已完成X改）
已全面梳理现有资产管理制度，X相应制度并废除与X校目前实际不相符合的一些制度；同时完善资产管理线上业务审批流程，提升了工作效率；联合效能督察办抽查制度落实执行情况，对发现的问题立即督办，强化监督与执行。
四、落实常态长效，持续深化X改工作成效
在此次X改过程中，X校党委聚焦资产巡察发现的问题和短板，通过修订资产管理制度、完善台账核查机制、实现信息化管理等举措，落实各项X改任务。为持续巩固深化资产巡察X改成效，确保巡察反馈的问题反复发生、死灰复燃，X校党委将坚持标本兼治，以资产领域综合治理、源头治理实现X改成果最大化，在巩固资产巡察X改成果中推动资产规范管理常态长效。
中共桂林理工大学南宁X校委员会
X年X月X日
