海南省财政厅关于征求《海南省代理记账机构信用评价试点工作方案（征求意见稿）》意见的函

一、总体目标

通过开展代理记账机构信用评价试点，建立代理记账机构信用评价标准，规范代理记账机构信用评价程序，构建有效反映代理记账机构信用状况的评价指标体系。探索代理记账机构信用评价结果运用，引导代理记账机构依法依规执业，打造法治化、规范化、专业化的行业营商环境。总结推广试点经验做法，促进代理记账行业高质量发展。

二、试点安排

（一）试点范围。综合考虑地区行业发展规模、监管基础条件和试点意愿等因素，决定在海口市、三亚市和儋州市3个地区开展试点。

（二）试点时间。试点工作自通知印发之日起至X年9月X日开展。具体阶段划X如下：

1.前期准备阶段（X年1月X日前）。财政部会同试点地区完善全国代理记X系统配置，试点地区同步完成本地配套工作流程梳理。

2.组织实施阶段（X年2月至6月）。各试点地区依据本方案开展信用评价工作，完成评价数据归集、评X核查、结果初审，形成评价初步结果并按要求公示。

3.总结完善阶段（X年9月X日前）。各试点地区确定最终评价结果，总结试点经验，形成总结报告报送省财政厅会计处。总结报告包含但不限于工作成效、存在问题、改进建议及可复制推广的经验做法。

（三）技术保障。各试点地区依托全国代理记X，开展代理记账机构信用评价试点工作。财政部提供试点技术支持。

三、试点内容

（一）细化代理记账机构信用评价规则。

1.明确评价范围。评价对象为全国代理记X上注册的本地区代理记账机构。试点地区可结合以下情况精准选取评价对象：本地区代理记账行业违法违规行为专项X治工作中排查出的相关机构；代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管试点工作涉及的机构；近一年收到投诉举报且核查属实的机构；其他需要重点评价的机构。

2.明确评价信息来源。代理记账机构信用评价应当基于代理记账信用信息开展，以财政部门日常监管情况形成的信息为基础，税务、市场监管等部门有关监管情况形成的信息为支撑。具体包括：

（1）财政部门：全国代理记X备案信息、日常监管检查记录、行政处罚决定书、X改通知书、年度备案审核结果等；

（2）税务部门：涉税专业服务机构信用积X、纳税申报核查记录、涉税违法违规处罚信息、发票管理情况等；

（3）市场监管部门：企业注册登记信息、变更登记记录、经营异常名录信息、严重违法失信名单信息、年度报告公示情况、行政处罚信息等；

（4）发展改革部门：企业公共信用综合评价结果；

（5）其他相关部门：行业专项X治结果、投诉举报处理记录等合法合规获取的信用信息。

各部门应建立信息共享机制，确保评价信息真实、准确、完X，信息归集时限为评价周期内的全部有效信息。

3.划X评价等级。代理记账机构信用评价结果按照信用状况从高到低划X为A、B、C、D四个等级。代理记账机构信用评价实行扣X制，初始X为XX，另设“党建工作”加X项（X值5X），X数扣完为止。对扣X内容，在信用评价初步结果公示前，代理记账机构已主动纠正并提交相关证明材料，经评价机关核实无误的，不再扣X。

（二）明确代理记账机构信用评价程序

一是组织实施信用评价。代理记账机构信用评价的主体是县级以上财政部门，试点地区财政部门应明确职责X工，制定具体操作流程，确保评价工作公开、公平、公正。

二是明确信用评价周期。代理记账机构信用评价结果应重点反映代理记账机构X年1月1日至X月X日期间的信用状况。评价过程中，仅归集该周期内产生的信用信息，周期外的失信信息已完成信用修复的，不纳入本次评价扣X范围。

三是建立结果公示机制。评价机关按照“谁评价、谁公示”的原则，通过全国代理记X、试点X等渠道公示评价初步结果，公示期不少于X个工作日。公示内容包括机构名称、统一社会信用代码和评价等级等内容。对信用评价等级为C、D级的机构，应在公示期内以适当方式告知并说明扣X依据及X改要求。

四是健全异议申诉和信用修复机制。

1.代理记账机构对评价初步结果有异议的，可在公示期内以书面形式向评价机关提出核实申请，提交《海南省代理记账机构信用评价异议申请表》（附件2）及相关佐证材料（加盖机构公章）。

2.评价机关收到异议申请后，应在5个工作日内进行审查，对符合受理条件的，组织核查并在X个工作日内出具核查意见；对不符合受理条件的，应告知申请人并说明理由。经核查确认评价结果有误的，应及时更正；核查后维持原评价结果的，应告知申请人异议不成立的依据。

3.代理记账机构对行政处罚、严重失信主体名单、经营异常名录等失信信息，可按国务院有关规定向相关部门申请信用修复。申请信用修复需提交《海南省代理记账机构信用评价修复申请表》（附件3）、X改完成证明、相关部门出具的修复确认文件等材料。完成信用修复后，相关失信信息不再纳入下一评价周期的扣X范围。信用修复不改变已作出的行政处罚决定，仅影响信用评价X值及等级认定。

（三）强化代理记账机构信用评价结果应用。

1.开展X级X类监管。A级机构：日常监管中实行“绿色通道”服务，减少检查频次，优先推荐B级机构：实施常规监管，每年度开展1次随机抽查，适时提供业务指导和政策培训，鼓励其提升信用等级；C级机构：列为关注对象，每半年开展1次重点检查，加强业务合规性指导，要求其定期提交X改报告，X改到位前限制参与行业评优；D级机构：列为重点监管对象，每季度开展1次全面检查，依法依规采取限制业务范围、责令暂停执业等监管措施，对严重违法违规的依法吊销代理记账资格。