三沙市人民代表大会常务委员会公告（第16号）

第三十三条　市人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议议程，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议或者市人大常委会有关工作机构审查、提出报告，再决定是否列入市人大常委会会议议程。不列入市人大常委会会议议程的，应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。

市人民代表大会有关专门委员会审议或者市人大常委会工作机构审查时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第三十四条  主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究修改的，可以建议提案人修改完善后再向市人大常委会提出。

第三十五条  市人民代表大会有关专门委员会审议或者市人大常委会有关工作机构初步审查地方性法规案时，认为需要修改或者废止本市其他地方性法规的，应当提出处理意见。

第三十六条  拟提请市人大常委会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的十五日前将法规案送市人大常委会；未按规定期限送达的，一般不列入该次市人大常委会会议议程。

第三十七条  列入市人大常委会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，市人大常委会办事机构应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给市人大常委会组成人员。

市人大常委会组成人员可以个人或者若干人联合就地方性法规案中有关的重要问题进行调查研究、论证。必要时，可以要求市人大常委会有关工作机构予以协助。

市人大常委会会议审议地方性法规案时，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议。

第三十八条  列入市人大常委会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次市人大常委会会议审议后再交付表决。调X事项较为单一或者部X修改、废止的地方性法规案，各方面意见比较一致的，或者遇有紧急情形的，也可以经一次会议审议后即交付表决。

地方性法规案经市人大常委会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不交付表决，交法制委员会进一步审议修改后，由主任会议决定提请下次市人大常委会会议再次审议。

第三十九条  市人大常委会会议第一次审议地方性法规案时，提案人应当向全体会议作说明。提案人为市人大常委会组成人员五人以上联名的，推选一人向全体会议作说明。市人大常委会有关工作机构起草地方性法规案的，该工作机构受主任会议委托，向全体会议作说明。

市人大常委会会议第二次审议地方性法规案时，由法制委员会向全体会议作审议结果的报告，提出地方性法规草案修改稿。

第四十条　市人民代表大会有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构可以对与其职责有关的地方性法规案进行审议或者审查，提出的审议、审查意见，印发市人大常委会会议。

市人民代表大会有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构审议或者审查地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会或者常委会有关工作机构的成员、人民代表大会代表、专家列席会议，发表意见。

第四十一条　列入市人大常委会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据市人大常委会组成人员、市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构的审议、审查意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构的重要审议、审查意见没有采纳的，应当向市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构反馈。

法制委员会与市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构对地方性法规案的重要问题有X歧意见的，应当向主任会议报告。

法制委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，应当邀请市人民代表大会有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构的成员列席会议，发表意见。必要时，可以要求有关机关、组织负责人到会说明情况。

第四十二条  法制委员会、市人民代表大会有关专门委员会和市人大常委会工作机构审议、审查地方性法规案时，应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、听证会、论证会等多种形式。

地方性法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向市人大常委会报告。

地方性法规案有关问题存在重大意见X歧或者涉及利益关系重大调X，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向市人大常委会报告。

市人大常委会有关工作机构应当将地方性法规草案发送相关领域的市人民代表大会代表及有关部门、基层立法联系点、组织和专家征求意见。

第四十三条  地方性法规草案修改稿经市人大常委会会议审议，意见基本一致的，由法制委员会根据市人大常委会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请市人大常委会全体会议表决，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

地方性法规草案表决稿交付市人大常委会会议表决前，主任会议根据市人大常委会会议审议的情况，可以决定将个别意见X歧较大的重要条款提请市人大常委会会议单独表决，并根据单独表决的情况，可以决定将地方性法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不交付表决，交法制委员会进一步审议。

第四十四条  对多部地方性法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出地方性法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以X别表决。

第四十五条  列入市人大常委会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向市人大常委会报告，对该法规案的审议即行终止。

第四十六条  拟提请市人大常委会会议审议通过的地方性法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，市人大常委会法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十七条　列入市人大常委会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见X歧，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入市人大常委会会议议程的，主任会议可以决定终止审议，并向市人大常委会报告；必要时，主任会议也可以决定延期审议。

第四十八条　市人大常委会认为审议的地方性法规案，需要提请市人民代表大会审议的，应当决定提请市人民代表大会审议。

第五章  地方性法规报请批准和公布

第四十九条  市人民代表大会及其常委会会议审议通过的地方性法规，由市人大常委会依法报请省人大常委会批准。

报请批准地方性法规的报告应当附法规文本及其说明和必要的参阅资料。修改地方性法规的，应当提交修改前后的对照文本。

第五十条  省人大常委会审查认为报请批准的地方性法规与宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触需要修改的，由市人民代表大会法制委员会根据省人大常委会意见提出修改稿，经主任会议审议，提请市人大常委会审议决定后重新报请批准。

第五十一条  地方性法规经省人大常委会批准后，由市人大常委会发布公告予以公布。附修改意见批准的，应当依照修改意见进行修改后予以公布。

公布地方性法规的公告应当载明地方性法规的制定机关、批准机关和通过、批准、施行的日期。

第六章  地方性法规的解释、修改、废止和清理

第五十二条  市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的规定，需要进一步明确具体含义的，或者施行后出现新的情况需要明确适用依据的，由市人大常委会解释，报省人大常委会批准。

地方性法规X解释；地方性法规另有规定的，从其规定。

第五十三条  第五十四条  市人大常委会法制工作机构应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定提请市人大常委会审议。