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关于印发《文昌市2026年秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田项目实施方案》的通知
采购与招标网 ,机械电子电器 海南 2026-06-24
文昌市X
关于印发《文昌市X年秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田项目实施方案》的通知
文农字〔XX〕X号
《文昌市X年秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田项目实施方案》印发给你们，请按相关要求，认真贯彻执行。
文昌市X
X年6月X日
文昌市X6年秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田项目实施方案
“六个严禁两个推进”工作的通知》（琼府办〔X〕3号）要求，扎实推进我市农作物秸秆综合利用，进一步探索高值化、可推广的综合利用模式，根据海南省农业农村厅《关于印发海南省X年秸秆综合利用工作方案的通知》（琼农字〔X〕X号）》的文件要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立和贯彻落实农业绿色发展理念，把加强秸秆还田利用作为防治大气污染、推进农业绿色低碳循环发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓，以提高秸秆还田利用率和耕地质量为目标，重点推进水稻秸秆机械化还田工作，在全市实施水稻低茬收割，结合农机装备情况、耕地耕作情况和作物农艺要求，大力推广水稻秸秆低茬收割粉碎、旋耕混埋以及犁耕深翻等还田技术。
二、工作目标
围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用领域，因地制宜开展秸秆综合利用工作。X年，开展补助实施水稻秸秆机械化还田面积1.XX亩次，辐射带动全市水稻秸秆还田率有效提升。
三、资金来源及用途
根据海南省财政厅《关于提前下达X年第二批农业生态资源保护资金的通知》（琼财农〔XX〕X号），下达用于开展水稻秸秆机械化还田补助项目资金XX。当年实施项目因进度等原因资金支出未完成，可在来年继续使用。
四、补助对象、条件和标准
（一）补助对象。按照“谁还田、补给谁”的原则，原则上直接补助给实施秸秆机械化还田作业的农机专业合作社、农业生产企业和家庭农场等组织（以下简称“组织”）。
（二）具备条件。组织在实施秸秆还田机械化作业时必须配备低茬收割装置和安装农用北斗田间农机作业监测终端（以下简称“终端”），并接入海南省智慧农机综合管理服务系统（以下简称“系统”），实现“一机一终端、一作业一轨迹”。
具备上述条件且在文昌市注册登记的组织须填报《文昌市X年秸秆机械化还田作业补助项目农机服务组织备案表》（附件1），提交文昌市现代农业X（以下简称市（三）补助标准。根据水稻秸秆机械化还田作业不同标准实行X类补助，其中①“单一低茬收割”作业补助标准为XX/亩；②“低茬收割+翻耕还田”作业补助标准为XX/亩。
五、作业标准及补助时间
（一）单一低茬收割标准。采取水稻低茬收割的方式，将水稻秸秆粉碎（切碎），水稻留茬高度低于X厘米（含），秸秆切碎长度小于X厘米。
（二）低茬收割+翻耕还田标准。在水稻秸秆低茬收割的基础上，采用水稻秸秆旋耕混埋等还田技术，借助于旋耕机械将水稻秸秆直接混埋在耕作层土壤中使其自然腐解，旋耕混埋深度需达到X厘米以上。
（三）补助时间。项目采取“先建后补”的方式进行补助，时间从X年5月1日-X年X月X日止。
六、办理程序
统一为组织实施水稻秸秆机械化还田作业机具（轮式拖拉机和履带式联合收割机）安装终端，并接入系统，实现“一机一终端、一作业一轨迹”，系统数据将作为水稻秸秆机械化还田作业面积认定的重要依据。
1.申请。在实施水稻秸秆机械化还田作业结束后，①填报《文昌市X年秸秆机械化还田作业补助确认表》（附件2）并签字、盖章；②实施水稻单一低茬收割的组织从系统打印单一低茬收割作业轨迹图、作业前、中、后图片和系统判定留茬高度数据；③实施低茬收割+翻耕还田的组织从系统打印低茬收割+翻耕还田作业轨迹图、作业前、中、后图片和系统判定留茬高度、旋耕深度数据等材料，一并提X审核确认。
2.公示。材料上报审核确认后，由文昌市X在上对农作物秸秆机械化还田作业面积进行公示，公示时间5个工作日。
3.补助拨付。公示无异议后X通过国库集中支付的方式拨付给补助对象。
七、工作要求
（一）强化组织领导。要提高认识，落实秸秆综合利用主体责任，将秸秆综合利用作为打好农业农村污染治理攻坚战的重点工作和推进农业高质量发展的重要举措。参照省级方案，结合本市实际，制定工作方案，明确部门职责X工，形成本市综合利用典型模式，建立组 长：许环峰（市X副组长：肖学文（市X）
黄宏磊X主任）
成 员：吴丽丽X副主任）
蔡茂清（市X农业科技室主任）
符永涛X农业机械推广室主任）
根据财政相关规定，统筹耕地地力保护补贴、土壤质量提升、乡村振兴、农机购置补贴、农业社会化服务等项目资金支持秸秆综合利用。省级财政资金可用于支持秸秆还田、宣传推广等方面的工作。加大资金支出进度，原则上X月底前完成项目实施和资金支出，并按照涉农项目资金线上调度要求，每月X日前在转X（***/）更新数据，确保每月底统计数据与实际工作成效相符。
（二）强化宣传培训。广泛开展农作物秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田工作政策宣传和技术推广，调动广大种植户和农机户参与水稻秸秆机械化还田工作的积极性和主动性。充X发挥农机购置补贴政策引导作用，加快作业机具装备的配备更新步伐，保障作业服务能力。要围绕作业补助对象、补助标准、补助申报程序、作业标准以及农机农艺要求等，因地制宜开展农作物秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田技术培训，重点对农机服务主体作业操作进行培训指导，确保严格按技术规范实施农作物秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田作业；邀请专家深入田间地头，因地制宜开展秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田技术培训、现场观摩、技术示范推广等工作。
（三）建立资源台账。做好秸秆资源台账建设，明确专人负责，开展技术培训，进一步规范调查方法和操作流程，摸清资源底数，掌握利用情况，完善秸秆资源台账。
（四）严格监督检查。文昌市X牵头组织文昌市现代农业XX加强对农作物秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田工作的监督检查，对作业面积和作业质量严把核查关，强化核查纪律，确保核查结果客观公正。对不符合农作物秸秆综合利用作业标准的作业面积一律不予发放补助；对虚报还田作业面积的，一经查实，按有关规定严肃处理，并纳入黑名单，追缴其农机购置补贴和农作物秸秆综合利用水稻秸秆机械化还田补贴，2年内取消作业补助资格。
（五）绩效管理。要健全工作机制，压紧压实属地责任，建立健全工作目标责任考核体系。结合农业农村部秸秆台账系统工作机制落实，开展工作进展情况调度，加强督促指导。
附件：1.
文昌市X年秸秆机械化还田作业补助项目农机服务组织备案表
文昌市X年秸秆机械化还田作业补助确认表
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