海口市自然资源和规划局 关于公开征求《关于优化传统设施农业用地 备案管理的通知（试行）（征求意见稿）》 意见的公告

为优化我市传统设施农业用地备案管理工作，海口市自然资X会同海口市X牵头起草形成《关于优化传统设施农业用地备案管理的通知（试行）（征求意见稿）》。为保障公众知情权和参与权，广泛凝聚社会共识和智慧，现将全文向社会各界公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间X自发布之日起X日内。

意见反馈途径如下：

1.电子邮箱：hkX.cn

2.通信地址：X5号海口市自然资XX，请在信封上注明“传统设施农业用地备案意见”

附件：《关于优化传统设施农业用地备案管理的通知（试行）（征求意见稿）》

海口市自然资X

X年6月X日

（此件主动公开，联系人：X系电话X）

关于优化传统设施农业用地备案管理的通知（试行）（征求意见稿）

为优化我市传统设施农业用地备案管理工作，根据国家和省市关于耕地用途管制及设施农业用地管理要求，现将有关事项通知如下：

一、关于传统设施农业用地概念界定

传统设施农业用地是指由农村集体经济组织成员自用，用地规模控制在X平方米以下的单层小型养殖设施农业用地，以及种植设施农业用地中不涉及生产设施用地耕地“非粮化”情形的附属（配套）设施用地。涉及建设看护房的，按照“大棚房”问题专项X治X改标准执行，控制在“单层、X平方米以内”。传统设施农业用地在功能上不能具备工厂化、商业化形态，在使用上不包括一户多建、多户合并等形式。

二、关于传统设施农业用地备案优化事项

在《关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知（试行）》（海资规规范〔X〕2号，以下简称2号文）基础上，对传统设施农业用地有关备案事项进行优化，传统设施农业用地涉及占用林地以及上图入库工作按照2号文执行。

（一）简化建设方案材料要求

传统设施农业用地无须再单独提交建设方案，将建设方案所要求的项目基本情况、设施用地范围、建设内容、施工计划等内容同《传统设施农业用地备案表》合并编写。

（二）简化用地协议材料要求

对农村集体经济组织成员以其承包地作为传统设施农业用地使用的，无需再单独提交《设施农业用地协议书》，并将《设施农业用地协议书》所要求的项目名称、建设地点、用地规模、土地用途、土地使用年限、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等内容同复垦承诺书合并编写。

（三）简化申报图件要求

对农村集体经济组织成员以其承包地作为传统设施农业用地的，报批申报统一以坐标示意图作为核心主图件，将最新土地利用、规划图、三区三线图和林地保护利用规划图等信息，统一叠加X合至坐标示意图中，降低图纸制作成本。在办理备案手续时，涉及占用耕地的，若申请人在复垦承诺书中明确待使用结束后履行复垦义务（备注：其中涉及复耕义务是否履行到位，以在国土变更调查中是否变更为占用前的耕地类型为准），未涉及耕地的，无需提交复垦承诺书。

（四）优化使用耕地和永久基本农田要求

1.对涉及使用耕地和永久基本农田，但不破坏耕作层、符合耕地认定标准的传统种植设施农业项目，不需要落实占补平衡、也无须补划基本农田。

2.对不符合前款规定且涉及使用耕地和永久基本农田的传统设施农业项目，若在《自然资源部 农业农村部 国家林X关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔X〕X号，以下简称X号文）印发前已实际使用，须提供X年之前影像图佐证X号文印发前已实际使用，可按照实际建设占用时的设施农业用地政策规定进行认定，涉及占用耕地，不需要落实耕地占补平衡，所涉及使用永久基本农田由市自然资X根据省自然资源和规划厅的工作部署统筹开展补划工作；若在X号文印发后才使用，按照2号文执行。

（五）优化土地复垦工作要求

传统设施农业用地不需要编制土地复垦方案，也无须预存土地复垦费用，但须提供《传统设施农业用地土地复垦承诺书》。对需提交《设施农业用地协议书》的，还应将土地复垦要求和时限、违约责任等纳入其中。

试行过程中若遇国家和省级政策调X，按最新政策规定执行。

附件X.《传统设施农业用地备案表》

2.《传统设施农业用地协议书》

3.《传统设施农业用地复垦承诺书》