成都市成华区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

X 年，成华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省委、市委、区委法治建设决策部署，坚定围绕“做好六篇文章、实现六个攻坚突破”，始终保持争先创X建设示范和全省全面依法治区品牌，持续在以法治护航X城区高质量发展中找定位、强担当、做贡献。现将 X

一、 X

（一）聚焦责任落实“抓X体提能”，依法行政水平再上新台阶。 一是抓实习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容，健全完善各级党委（党X组学习习近平法治思想常态化机制，举办“学习贯彻习近平法治思想”领导干部专题培训班，建立完善领导干部应知应会党内法规和法律X常务会会前学法 6 次，开展干部任前考法 X 人次，各单位常态化推进多形式学法 X 余场次，全区学法考法工作顺利推进。二是坚持高位统筹部署推进。各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责规定，认真落实法治建设“四个亲自”职责要求，相继召开区委全面依法X建设工X X

（二） 聚焦惠企便民“抓服务增效”，法治营商环境呈现新面貌。

一 是全力做优营商品牌。高标准出台营商环境 6 . 0 政策，大力推进“两降两优两提”计划和企业“升规入统提质”专项攻坚行动，深入落实公平竞争审查制度 。 用心用情“进X企、解难题、优环境、促发展”， 常态举办“蓉易见·企话东骄”政企互动交流活动，区四套班子领导全覆盖走访服务 X 家龙头企业，示范带动各级各部门高频服务企业 X 余次，收集问题建议 X 余个、办结率达 X% ， “ X ”助企热线提速提级处置企业诉求 X 余件。二 是智慧赋能政务服务。持 X通办”迭代升级， 做强“蓉易 + ”服务场景，用好“华小政·政策直播间”，推出 “ 1 + X + X + N ” 代帮办等特色服务， X 项国家“高效办成一件事”重点事项全面落地， 实现“一窗通办”到“多事联办”， X上可办率达 X% ， 开设“川渝通办”虚拟服务窗口， 深化“ AI + 企业诉求”全流程提速办理， 推进 成华区行政备案规范化、智慧化建设相关 经验做法获得全市通报表扬。三 是法治护航“立园满园”。深入落实“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动， 打造龙潭工业机器人产业功能区、东郊记忆艺术区、熊猫国际旅游度假区特色公共法X（工作站），建立“产业功能区 + 驻点律师”精准匹配机制 ， 为园区企业提供“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务 。

（三）聚焦制度规范“抓建章立制”，科学民主依法决策取得新成效。 一是全链条加强行政规范性文件管理。全面推行“行政规范性文件标准化合法性审核体系”，进一步规范完善行政规范性文件备案、审查、纠正等环节制度要求，健全公民审查建议受理、办理、跟踪和反馈工作机制，开展规范性文件集中清理 1 次，不平等对待企业政策文件、涉产业政策规范性文件等专项清理 2 X% 。二是全方位服务保障重大行政决策。完善重大行政决策机制，修订全区“三重一大”“重大经济事项”决策规则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规定，发挥各环节把关作用，X合同协议等开展合法性审查 X 件，提出合法性审查意见 X 余条，成华区“十四五”新型智慧城市建设专项规划被评为全市重大行政决策示范X法律顾问。持续完善区级法律顾问参与重大决策论证、重大事项处置、重大风险防范X法制机构为主体、内部法律顾问为基础、外聘法律顾问为支撑的队X建设，组建新一届区级法律顾问团，全区重点执法部门公职律师和 X 个行政事业单位法律顾问实现全覆盖。

（四）聚焦群众满意“抓改革创新”，行政执法效能提升实现新突破。 一是纵深推进基层执法机制改革。 持续完善应急管理、市场监管等重点领域综合执法改革，建立健全行政执法联动协作配套制度。全面 落实街道履行职责事项清单编制工作，建立健全“三张清单”，从源头和机制上为基层明责减负赋能 。稳步推进街道行政执法体制改革， 建立健全赋权事项评估调X机制， 确保街道承接权力事项与功能定位相适应 。二是全面提升行政执法效能。制定《成都市成华区提升行政执法质量行动计划实施方案（ X - X 年）》，深入贯彻落实提升行政执法四大攻坚行动，持续完善区、街行政执法“三项制度”配套机制。加强行政执法主体和人员资格管理，明确全区 X 家行政执法主体资格，审核执法证件 X 个，抽考行政执法人员 X 余人。三是持续优化刚柔并济执法模式。不断优化智慧和柔性行政执法方式， 完善“首违不罚”等措施清单 X 项， 积极开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管，深化以信用为基础的智慧化监管，推行行政处罚信息信用修复主动告知制度，实现重点领域事项“综合查一次”联合执法模式。紧扣群众关切重点领域严格执法，全年实施食品药品、安全生产、城市管理等行政处罚 X 余件，依法保护市场主体与群众的合法权益。

（五）聚焦处早处小“抓多X解纷”，基层社会治理谱写新篇章。 一是深化多X解X。充X发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，全年办理行政复议案件 X 件、 调解和解 X 件。 扎实推进行政复议规范化建设， 《行政复议规范化建设》获评省司法厅“行政复议主渠道建设与高质量发展”活动优秀征文。 筑牢人民调解化解矛盾纠纷防线， 全面开展全区专兼职调解员“星级”评定，共调处基层矛盾纠纷 X 余 件，全区违法犯罪警情同比下降 X . 9% 。二是营造守法用法良好社会氛围。 统筹推进“公民法治素养提升”四大行动，积极打造成华区芙蓉花公民法治 教育 X， 率先在全市实现智慧公共法律服务终端街道级全覆盖， 举办纪念“五四”宪法颁布七十周年活动， 持续深化“百名律师进X家”等“法律七进”活动，开展各类普法活动 X 余场次，普及群众 X X余人次， 成华区获评全国“八五”普法中期先进， 入选 全国市县法治建设典型案例。三是 提质打造“智慧成华”新体系。强化区街两级城运数字空间实战应用，统筹推进智慧水务、智慧教 育、智慧应急等 X 余个应用场景建设， 累计接入物联感知终端 X 类 X X余个， 高效办理 X 热线 群众诉求 近 X X件 、满意率达 X . 5 % ， 相关经验做法荣获 X

（六）聚焦权责对等“抓制约监督”，行政权力公开规范透明运X面。 一是全面完善综合监督体系。主动接受人大、政协和社会监督，按时办结人大代表和政协提案 X 件，办复率、满意率均X X% X% ， X涉诉案件胜诉率高于全国、全省和全市平均水平。二是全面加强行政执法监督 。 深化四川省行政执法协调监督改革试点工作，印发《成都市成华区 X 年度行政执法监督工作方案》，开展全区行政执法案卷 评查 X 件 ， 备案审查重大行政处罚行政强制 X 件 ，深化“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺X改”行动，X改问题线索 6 条 。三是全面深化政务公开。健全完善政务公开工作机制，加大公开运行常态化监管力度，紧贴企业群众需求X合优化公开界面及栏目功能， 推进依申请公开依法规范办理， 1 . 6 X余条、依申请公开 X 件，切实保障人民群众知情权。

X建设取得长足进步，但对照“一规划两方案”中的战略定位、X建设工作效度还有提升空间， 。

二、 X

X 年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年 ， 成华区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央省市法治领域改革部署，扭住依法行政重点领域和关键环节，扎实打好“一规划、两方X建设保障成华经济社会高质量发展。

X建设责任。 持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，突出抓好“关键少数”，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法X建设五年实施方X建设考核督察机制，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实。

（二）持续优化法治化营商环境。 迭代升级营商环境 7 . 0 政策体系，强化公平竞争审查刚性约束机制，常态化开展“进X企、解难题、优环境、促发展”工作，深化“高效办成一件事”改革，健全涉企审批事项“主动服务 + 绿色通道”机制，推进产业园区政务服务增值化改革，实现企业办事“园区办”“掌上办”，持续做优“有需必应、无事不扰”的营商服务品牌。

（三）不断完善依法行政制度体系。 进一步畅通行政执法投诉举报渠道，促进执法效能和社会效果双提升。

（四）全面推动矛盾纠纷高效化解。 深化“一站式”多X化解 纠纷 机制，X工作站，增设品牌调解工作室，深化“社区干部 + 调解员 +

（五）着力提升基层依法治理水平。 统筹推进智慧成华建设，优化“ 1 + N + X X体系，打造具有成华特色的数字治理新模式，创新区、街、社区、小区四级依法治理体系 。全面落实“谁执法谁普法”责任，推进成华区芙蓉花公民法治X实质化运行，探索创新“全媒体、智慧化”普法模式，积极争创全国“八五”普法先进。