中共东宝区水利和湖泊局党组巡察整改情况社会公开稿

X年3月X日至4月X日，区委第二巡察组对区水X党组进行了九届区委第五轮巡察（先行区建设专项巡察），5月X日反馈了巡察意见，提出了意见和建议。区水X党组立即周密部署，迅速响应，全面启动，自反馈之日起3个月内，完成了集中X改。按照《被巡察党组织履行巡察X改主体责任实施办法》等文件要求，现将巡察X改情况予以公示：

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣中央、省市区委关于巡视巡察工作的新精神新要求。按照区委巡察工作实施方案要求，始终坚持问题导向，全盘认领反馈意见，认真剖析原因，深入查找症结。着力解决“党中央重大决策部署和省委市委工作要求在基层贯彻落实情况，落实省委关于加快建设全国构建X先行区、市委关于打造产业转型升级示范区部署情况，群众身边不正之风和腐败问题情况，基层党组织和党员队X建设情况”四个方面的突出问题。切实把全面从严治党要求贯彻落实到水利工作的各个方面，努力推动巡察成果转化为水利事业持续健康发展的强大动力。

二、党组落实X改情况

区水X党组全面履行巡察X改主体责任，坚决把巡察X改工作作为重要政治任务，对区委第二巡察组反馈意见提出的问题诚恳接受、照单全收、坚决X改，严肃认真做好巡察X改各项工作。

（一）统一思想，提高政X党组高度重视，组织召开党组（扩大）会、巡察X改专题民主生活会，深入研讨巡察反馈问题，精心部署X改工作。将巡察X改工作与水利工作实际、党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中X治工作紧密结合，同步规划、同步实施、同步监督。把巡察X改工作融入日常工作、队X建设、全面从严治党，以实际行动体现对党的忠诚。

（二）加强领导，压实X改责任X党组书记为组长、X管领导为副组长、相关业务股室负责人为组员的巡察X改工作领导小组。领导小组下设办公室，办X纪检监察室，统筹协调巡察X改工作。集中X改期间，先后召开3次党组（扩大）会、5次巡察X改工作推进会，确保巡察X改工作持续发力、有效推进。

（三）认真梳理，细化X改清单。坚持问题导向，围绕巡察反馈的问题、书记点人点事问题，制定实施方案和任务清单，明确责任领导、责任股室、责任人和X改期限。相关股室结合职能职责和工作实际细化X改措施，按照“针对性、可行性、持续性”的标准，提出X条具体X改措施。实行X改销号制度，确保X改工作动态可控、成效显著。

（四）扎实推进，提升X改实效。集中X改期内，定期调度X改进展情况，适时开展实地检查调研，全程跟踪了解X改过程。举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕项目建设、水资源保护、内部管理和机关党建等方面，推动完善制度体系建设。把巡察X改与水利工作结合起来，充X发挥巡察利剑作用，促进水利事业高质量发展。

三、党组主要负责人落实巡察X改责任情况

X党组书记充X发挥表率作用，认真履行第一责任人责任，对X改工作亲自抓、负总责，以身作则、率先垂范，主动认领巡察反馈问题，带头领办“河湖管护工作有短板”重点难点问题；强化责任传导机制，督促其他班子成员切实履行“一岗双责”职责，切实肩负起X管领域的X改责任，扎实推进；要求相关股室负责人按照X改措施和时间节点，逐条逐项落实X改。通过X改责任压实到岗、传导到人，实现X改工作的全面覆盖与深入落实。

四、X改完成情况

（一）聚焦党中央重大决策部署和省委市委工作要求在基层贯彻落实情况

问题1：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够深入，在真学真懂真用上存有差距。

问题表现一：学习研讨交流浮于面上，缺乏深层次思考，指导性文件学习不及时，没有与水利工作实际紧密结合。X年度围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展了4次交流研讨活动，机关干部职工撰写的个人学习心得体会，没有将学习成果与防汛抗旱、行业监管、河湖长制等职能责任相结合，转化为有效的工作举措；

X改措施：一是修订完善X组（扩大）学习计划，认真梳理上级各类重要文件及会议精神， 1个月组织干部职工学习1次以上。二是积极开展学习研讨，落实班子带头交流发言制度，X组理论学习至少安排2名班子成员进行研讨交流，安排4名干部职工进行交流发言。

X改成效：修订完善X年度X组（扩大）学习计划及理论学习制度，5月以来，组织班子成员及干部职工开展集中学习4次，交流研讨4次。

完成情况：已完成。

问题表现二：习近平总书记X年7月对防灾救灾工作作出重要指示，区水X直至9月份才提请区委常委会传达学习；

X改措施：一是对上级重要文件进行梳理，及时传达学习。二是规范专业文件处理流程，建立办公室与业务股室沟通机制。

X改成X办公室梳理5月以来上级重要指示，习近平总书记关于防汛抗旱及抢险救灾的两次指示（6月X日、7月5日各一次），X别及时于6月X日、7月X日传达学X办公室每周在工作群通知各业务股室梳理学习上级文件，以上两次X领导传达学习。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现三X年湖北省下发《关于加快建设全国构建X先行区的实施X建设规划》文件后，区水X党组未在全系统组织干部职工开展学习贯彻活动。

X改措施：一是结合X组（扩大）集中学X建设规划》等重要文件进行学习传达。二是督导业务股室结合我区水利工作实际，对有关要求进行细化X解，制定任务清单、责任清单。

X改成效X月X日开展集中学习，对《湖北省水X规划编制工作的通知》文件进行传达学习，明确X规划编制工作，并将《荆门X规划》的重点项目制成清单逐项细化到具体业务股室。7月X日的集中学习会上，对《荆门市东宝区流域综合治理和统筹发展实施方案》、《荆门市东宝区流域综合治理和统筹发展规划》、《关于印发<X年荆门市流域综合治理和统筹发展重点工作清单>的通知》、《水利规划计划文件选编（X年版）》等重要文件进行传达学习，明确由河湖长制工作股按《关于印发<X年荆门市流域综合治理和统筹发展重点工作清单>的通知》要求，X重点工作并制定出责任股室清单。

完成情况：已完成。

问题2：贯彻落实中央和省、市、区委重要决策部署有差距。

问题表现一：X建设指导监督不够。XX建设领域突出问题X治专项行动中，共发现质量监督不到位等问题X个，其中，东宝区水系连通及农村水系综合X治试点县项目2家施工单位因提供虚假资料被公共资源交易监督管理部门依法给予行政处罚。

X改措施：一是明确质量监督人员职责和任务，督促有关人员认真履职。二是开展X年水利全领域突出问题专项行动的X个问题X改落实情况回头看专项行动。三是对水系连通及农村水系综合X治试点县项目X、X负责人进行约谈，对其提供虚假资料的行为进行批评教育。积极配合区X调查处理。

X改成效：一X项目实施质量监督项目备案制，明确质量员跟踪管理，X年开展质量监督检查4次，发现问题3个已X改完成。二是今年4月X日，根据《荆门市水X关于对XX建设领域突出问题专项治理发现问题进行“回头看”的通X组织开展了“回头看”工作，发现的X个问题已全部X改到位。三是X年8月X日建管办对两个施工单位负责人进行了批评教育。配合区公共资源交易X开展调查，对涉案企业进行罚款并暂停投标资格一年，X年X月X日、X月2日已缴付罚款。

完成情况：已完成。

问题表现二：移民项目资金管理使用不规范。X年省水利厅审计指出，区水X未严格执行湖北省大中型水库移民后期扶持项目资金管理实施细则的有关规定，将碾盘山水利枢纽移民安置点X张坪村）配套设施建设项目纳入大中型水库移民扶持基金项目计划，申报移民后扶项目资金X.XX。

X改措施：一是组织碾盘山水利X移民安置点项目工作人员、张坪村对《湖北省大中型水库移民后期扶持项目资金管理实施细则（鄂财农发〔X〕X号）》等文件学习，增强业务知识。二是对碾盘山水利枢纽移民安置点X张坪村）配套设施建设项目有关人员进行追责问责。

X改成效：一是X年9月X日组织该项目有关工作人员在张坪村对《湖北省大中型水库移民后期扶持项目资金管理实施细则(鄂财农发(X)X号)》进行学习。X年3月1日组X移民办主任学习该资金管理细则。二是X年XX纪委对张坪村支书进行谈话提醒，强化追责问责X将此问题X改情况上报省水利厅，得到了省厅认可。

完成情况：已完成。

问题3：区水X党组执行保密措施不到位，保密自查自评未覆盖到个人；工作人员保密意识不强，使用WPS云存储功能存储工作文件；保密设施设备配备不足，国产化终端X年度替代计划5台，实际完成2台。

X改措施：一是建立保密工作定期排查制度，组织水利系统全体干部职工至少1个季度开展一次自查，填写自评表。二是加强保密学习宣传，每年开展2次集中学习及培训。三是开展保密检查，到重点股室及4个水库开展1次保密检查，及时对机关工作电脑WPS云存储等软件进行清查，及时卸载相关软件，清除相关数据。四是结合工作实际和资金下达情况逐步落实国产终端替代计划。

X改成效：印发《东宝区水X保密管理X络信息安全保密检查工作方案》，根据制度要求，开展了保密自查、排查，共收集个人自查表X份，股室自查表X份，对已发现的1台电脑上有存储功能的WPS软件进行了卸载。今年以来，开展3次保密学习。落实安可替代工作，X年拟采购X台国产电脑（联想海光开天MXhGls）。

完成情况：已完成。

（二）聚焦落实省委关于加快建设全国构建X先行区、市委关于打造产业转型升级示范区部署情况

问题4：统筹发展和安全意识不强，水安全底线守得不牢。

问题表现一:水利设施安全保障投入不足。X年度确定的X公里河道X治和X座中小型水库除险加固目标任务完成率较低，截至X年3月份，只完成了X.4公里河道治理，建泉水库除险加固正在施工，完成率X别为3.6%和7.7%。

X改措施：一是积极向上争取国债，水利发展资金，中央、省、市等投资计划，制定三年行动方案。根据资金落实情况，X年完成剩余河道治理。二是加快已开工项目的工作进度，加强项目管理与督办。倒排工期，挂图作X建设效率，3个国债项目今年底完工。

X改成效：一是近年来，水利部门积极谋划水利项目建设，向上争取资金，争取各级资金达5.XX。同时，X年通过争取国债项目及中央、省预算内水利项目资金1.XX，开展河道综合治理、水库除险加固、山洪沟等建设，全面提升水安全保障。二是全区河道共X.X公里，X年以前完成河道治理X.X公里，剩余X公里未治理河道制定了X年实施计划，X年筹资XX，已完成治理竹皮河X.X公里、象河X.X公里、牌楼西河X.4公里。X年拟治理浰河X公里、钱家河X.X公里、香龙沟X公里，剩余X.X公里河道计划X年完成治理。目前，已争取国债资金XX，于X年6月启动了浰河项目建设。三是东宝区X座中小型水库除险加固主要包括建泉水库和黑龙泉等X座小型水库，两个项目总投资X别为XX和XX，X别于X年8月及X年4月开工。今年5月X督促施工单位按照项目时间节点倒排工期，挂图作战，增加施工力X建设效率，加快推进项目进度，截止目前两个项目形象进度X别达X%、X%，已X别完成投资X、XX，计划X个水库在X年X月底全面完工。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：山洪预防制度机制不够完善。全区X条山洪沟防洪标准低，仅1条山洪沟得到治理，占比2%；山洪预警到报率为X%，未达到X%要求；X个行政村预案修编操作性不强，缺少受山洪影响的居民X布图、转移路线图等内容。

X改措施：一是加强与上级部门的沟通，加大山洪沟治理资金的争取力度。二是加大山洪设备运维力度，力争到报率X%。三是X对全区山洪预案重新审阅和修编，重点对居民X布图、转移路线图等内容进行修改完善。

X改成效：一是积极向上争取国债资金XX，用于开展钱河竹马沟段山洪X已于5月底X正在组织X建设，拟于X月X建设。二是加强对山洪灾害监测站点的日常管理，组织专业队X加大检查维修力度，全力确保设施设备运行正常。根据省山洪办统计数据及每日短信公布，今年汛期我区山洪自动监测站点到报率达到X%。三是组织设计单位对X个山洪灾害防御预案进行了修订完善，补充了受山洪影响的居民X布图、转移路线图等内容，制定了“一页纸”预案，使预案更具有实用性和可操作性。现所有预X，并通过了省厅抽查。

完成情况：已完成。

问题5：统筹城乡区域和资源环境不够，资源保护和节约利用效果不佳。

问题表现一：一是水资源监管执法乏力。对全区取水用水企业底细不清、数量不明，对未经许可取用地下水的违法行为执法监管不到位。截至X年6月，全区有X家企业违法取用地下水，其中，洋丰众为、金利石灰厂、荆工水泥、襄荆铁路搅拌站等4家企业违法取用地下水行为被区检察院提起公益诉讼。

X改措施：一是对有关人员进行提醒谈话。二是结合实际，及时更新全区取用水企业用水名录，梳理完善台账数据。三是做好取用水法律法规宣传教育。结合世界水日、中国水周加强企业取用水宣传力度，重点向企业广泛宣传涉水法律法规中关于水资源有偿使用、规范取用水、节约用水等相关内容，进一步强化企业合法合规用水意识。四是切实加大非法取用水打击力度，按照年度工作计划不定期组织开展取用水执法检查活动。五是开展重点企业取用地下水回头看专项行动。

X改成效：一是7月9X党组书记X别对规费站站长、水资源股股长进行提醒谈话。二是建立X年度全区取用水企业用水名录台帐，下发《关于下达X年度取（用）水计划的通知》文件。三是组织开展X年“世界水日”“中国水周”宣传活动，采取多种形式宣传水政策法规和开展水情教育。在东X设置固定宣传台，布置宣传展牌X块、发放宣传图册资料X余份XX发布“中国水周”节水宣传倡议书，切实提高全社会节水意识。组织开展节水宣传进泉口社区、进X活动。四是组织开展X年度工业企业取用水宣讲及监督检查活动，重点检查6家工业企业，督办取用水日常管理、用水统计与用水数据、取水口取水监管、取水监测计量等7个方面展开。五是开展企业违法取用地下水“回头看”专项行动，X年发现的X家违法取用取用地下水企业已全部完成X改。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：河湖管护工作有短板。X—X年，省市主管部门采取无人机航拍、现场走访调查、卫星遥感疑似图斑比对等手段发现“四乱”问题X余处，全区各级巡河队X实际自查上报仅2处。

X改措施：一是压实各级河湖长责任。严格落实《湖北省河湖长制工作规定》要求，对照全区河湖长制工作要点和全年目标考核办法，建立健全区乡村三级河湖长体系，督促各级河湖长认真履职。二是加大日常巡查力度。动员“河小青”、老干部护水队等社会志愿力量和碧水管护员开展常态化巡河护水活动，及时发现问题解决问题。同时，加大对河湖专管员日常河湖管护考核力度，实行管护经费奖惩挂钩。三是创新河湖管护机制。充X发挥“河湖长+警长”、“河湖长+检察长”等东宝经验，进一步加大公益诉讼和违法行为的查处力度，提升河湖管护质量。健全多部门联合执法机制，统筹水利、农业农村、自然资源、生态环境等部门河湖保护管理的行政执法职能，严厉打击违法行为。四是开展问题X改。针对省市主管部门发现的X余处疑似“四乱”问题，开展河湖遥感图斑复核，X改销号。

X改成效：一是压实各级河湖长责任。下发巡河通报1份、巡河工作提醒函4X、村级河湖长累计巡河X次，巡河发现河岸垃圾、水面漂浮物等问题X处，已全部X改销号。二是加大日常巡查力度。组织“河小青”志愿服务队开展巡河护河活动4次，组织老干部护水队开展志愿活动2次。全区X名河湖专管员、X名碧水巡河员常态化巡查管护，今年累计开展保洁工作X余次，清理河道淤泥、各类垃圾X吨。三是创新河湖管护机制。区级河湖联系单位邀请区检察长及警长开展联合巡查2次。积极探索河湖X协作机制，以东河办发〔X〕年4号文件下发《关于印发<东宝区河湖X协作机制的>通知》，初步选择仙居河、钱家河、象河3条跨界流域试点。四是开展问题X改。通过运用多种手X式开展排查，未出现河湖“四乱”问题。近年来，我区X个疑似点位开展了遥感图斑核查，疑似点位均为滚水坝、泵站或道路通行桥梁，不属于“四乱”问题，已于X年6月上报省厅全部复核销号。X河湖长巡河发现上报的两处“四乱”问题，X别于X年1月2日、X年4月X日X改完成，并上报省厅完成销号。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现三：水土保持工作履职不力。履行指导、监管职责不力，部X项目建设单位未按要求开展水土保持工作。如龙凤山公园项目水土保持方案存在防治措施体系X量明显小于投资额等问题；罗汉山隧道项目存在执行“三同时”制度不严格，水土保持后续设计不到位，未及时缴纳水土保持补偿费等问题。

X改措施：一是按要求约谈龙凤山公园水土保持方案编制单位有关人员，完善水土保持方案及水土保持防治措施。二是协调建设单位按照水土保持方案落实水土保持相关措施并依法缴纳水土保持补偿费。三是对龙凤山公园项目水土保持方案中水土XX投资进行核实。四是对罗汉山隧道项目配合市X按水土保持方案完善相关防治措施，依法缴纳了水土保持补偿费，按照“三同时”制度开展水土保持监测及水土保持设施验收工作。五是举一反三，在全区开展生产建设项目水土保持监督检查。

X改成效：X要求于X年9月6X约谈龙凤山公园项目水土保持方案编制单位及相关人员，对方案中水土流失防治执行标准、土石方平衡计算、水土保持制约性因素X析等内容进行了补充完善，并将完善修订后水土保持方案报告书及X改情况报市水X。二是X年6月5日，由原方案审查专家组组长牵头，组织专家组再次对龙凤山公园项目水土X量和投资额进X量和投资额基本一致。三是协调龙凤山公园项目建设单位按照水土保持方X措施、植物措施及临时措施，补缴水土保持补偿费X.XX。四是对罗汉山隧道项目进行监督检查，督促项目建设单位依法缴纳水土保持补偿费9.X X，按照“三同时”制度要求开展后期的水土保持设施验收工作。

完成情况：已完成。

问题表现四：节约用水工作成效不明显。落实最严格水资源管理制度X党组对全区水资源“三条红线”指标底数不清、情况不明。通过与市主管部门沟通，获悉市下达我区X年“三条红线”控制目标为1.XX立方米，而X年全区总用水量已突破1.XX立方米，即将达到红线目标；X年度，单位工业增加值用水量累计降幅8.1%，低于全市平均水平。

X改措施：一是做好节约用水条例宣传贯彻落实，全面实施国家节水行动。在取水许可、节水评价、节水载体创建等环节严格落实用水定额标准。二是严格用水总量管控，核定下达年度用水单位取(用)水计划，落实年用水量1X立方米及以上的工业服务业单位计划用水监督管理实现全覆盖。三是严格新建取水项目节水评价审查，强化用水定额标准和双控指标在节水评价中的应用，做好节水评价台账登记和日常监督管理。四是推进节水型社会标准化建设行动，巩固提升节水型社会建设成果。鼓励符合条件的单位积极开展节水型灌区、公共机构X等节水载体创建申报工作。

X改成效：一是组织开展X年度“节水优先”主题宣传活动XX发布“中国水周”节水宣传倡议书。组织开展节水宣传“六进”活动X余家。二是下达X年度X家取（用）计划，年度计划用水总量X.XXm³，用水总量管控比上年度减少X.XXm³。三是严格把控用水总量，实行新建取水项目节水评价审查，将取水单位纳入节水评价台账登记和日常监督管理。四是组织开展节水载体创建节水型单位X家，节水型居民小区X家，节水型企业X家X6X等2家企业积极申报全省高耗水行业省级节水型企业创建申报工作；指导区检察院等2家单位开展了全省公共机构节水型单位创建申报工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

问题6：党组推进全面从严治党的氛围还不够浓厚。

问题表现一：一是党组落实全面从严治党主体责任不到位。区水X党组对全面从严治党工作重视不够，X—X年党组会议未专题研究部署过本单位全面从严治党工作。X年全面从严治党工作计划照抄照搬X年全面从严治党工作方案，没有结合工作措施压实班子成员责任。

X改措施：一是坚持把全面从严治党工作的重要内容X组的学习，明确党组班子成员全面从严治党主体责任的具体内容和“一岗双责”的相关要求。二是按照X年全面从严治党工作计划，定期召开党组会专题研究全面从严治党工作，党组书记对全面从严治党工作进行安排部署和督办。三是制定《东宝区水X履行全面从严治党主体责任清单》、《党组主要负责人履行第一责任人责任清单》、《党组班子成员履行“一岗双责”责任清单》进一步明确全面从严治党的工作思路，明确党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”具体责任。

X改成X党组重新组织学习总书记全面从严治党重要论述及省市区有关全面从严治党安排部署。二是2月X日、5月X日、7月X日召开党组会专题研究全面从严治党工作，党组书记对全面从严治党工作进行了部署，制定党组履行全面从严治党主体责任清单、党组书记履行第一责任人责任清单、党组成员落实“一岗双责”责任清单。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：党组书记履行“第一责任人”责任有差距。对苗头性倾向性问题不敢动真碰硬，X年未运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育帮助。X—X年度民主生活会上，班子成员未报告个人有关事项。

X改措施：一是严格落实廉政谈话工作制度，党组书记带领班子成员一起严格落实“一岗双责”，对出现的苗头性问题、易出现廉政风险的岗位开展“一对一”谈话。二是各股室负责人与股室工作人员每年至少开展一次廉政谈话。三是依托巡察X改召开专题民主生活会，将党组成员个人有关事项如实反映报告。

X改成效：一是按照“第一责任人”责任清单，党组书记与3名班子成员、1名二级单位负责人、3名股室负责人进行了廉政谈话。针对X出现的两起违法案件，党组书记运用第一种形态对其进行批评教育，明确X管党组成员开展一对一帮教。二是由监察室牵头，给机关各股室下发廉政谈话记录表，要求各股室负责人与股室工作人员进行廉政谈话，目前已组织谈话X人次。三是6月X日召开了巡察X改专题民主生活会，党组书记及成员逐一对照检查，开展批评与自我批评，如实报告个人有关重大事项。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题7：清廉机关建设和廉洁风险防控工作有短板。

问题表现一：廉政风险点排查走过场。部X科室或二级单位岗位廉洁风险排查工作搞形式、走过场。如X年度仙居河水库没有排查风险点和制定防控措施，移民股项目工作方面的风险点和防控措施没有针对性，均为“做好项目实施管理工作”。

X改措施：一是加强廉政风险意识教育。结合X组（扩大）集中学习、党员活动日开展法律法规、党纪政纪、勤政廉政和职业道德教育，提高干部职工的廉政风险意识。二是完善廉政风险排查机制。围绕水利行业各岗位特点每年开展廉政风险排查。明确每个风险点的责任领导、责任科室和具体责任人，确保责任到人，守住防线。三是加强水利项目关键环节XX管理、竣工验收各相关环节进行排查并制定防控措施。严格按照项目建设程序及《东X建设项目法人廉政承诺书》全程监督实施。

X改成效：一是X组学习、党员主题活动日、党纪学习教育等活动开展法律法规、党纪政纪、勤政廉政和职业道德学习8次。二是围绕水利行业各岗X机关重点股室和二级单位X和开展廉政风险排查，共排查出问题X条，提出X改措施X条。三是严格对水XX管理、竣工验收等关键环节进行监督，党组书记X别与今年实施的3个项目法人代表签订了《东X建设项目法人廉政承诺书》。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：干部日常监管存在盲区。党组对党员干部日常监督不力，特别是8小时之外的监管不够。X年陈泓宇、刘苗苗因涉毒吸毒问题被X别给予留党察看二年、撤职和降级处X。X年，退休干部张思富因违法从事经营活动被检察机关立案。

X改措施：一是制定党员干部职工勤政廉政明白卡，签订党员干部职工“八小时以外”自我约束承诺书，加强对党员干部职工的监管。二是对受到党纪政务处X的同志由X党组成员进行一对一帮教。三是专题召开水利系统警示教育大会。

X改成效：一是制定了区X党员干部勤政廉政X机关X名工作人员人手一张，签订党员干部“八小时外”自我约束承诺书X份，通过发放明白卡和签订承诺书，时刻警醒党员干部8小之外禁止做什么，不能做什么。二是在6月7日警示教育大会上对水利系统3名党员干部党纪政务处X决定进行通报，并明确由X管的党组成员进行一对一帮教。三是召开水利系统警示教育大会3次，集中学习《中国共产党纪律处X条例》节选、《六大纪律典型案例》、《X年以来荆门查处部X违纪违法典型案例》相关内容，集中观看了警示教育片《政商之鉴》、《坚持受贿行贿一起查》，对水利系统全体干部职工予以警示。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现三：警示教育活动效果不佳。X年2名党员干部受党纪政务重处X，区水X未专门组织召开专题警示教育大会，没有用身边事教育身边人；X年党员干部观看省、市纪委警示教育片心得体会不X络文章。

X改措施：一是结合X组（扩大）集中学习、党员活动日组织党员干部职工深入学习党规党纪和国家法律法规，学习中央省市区纪检机关关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中X治的文件会议精神，增强纪律意识和法律意识。二是专题召开水利系统警示教育大会。组织观看警示教育片，通报水利系统二名党员干部党纪政务处X决定，用身边的人身边事对党员干部进行警示教育。

X改成效：一是利用X组（扩大）集中学习、党员主题活动日等活动，学习中央省市区纪检机关关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中X治的文件会议精神3次，党纪学习教育5次，交流研讨3次，撰写心得体会X篇，并运用“大家写、大家评、互相监督”的形式，开辟学习专栏对干部职工学习心得进行公示，防止警示教育走过场。二是6月7日、6月X日X别召开警示教育大会，通报水利系统2起党纪政纪处X，党组书记对典型案例问题根源进行深刻的剖析解读，用身边事教育身边人，让全体干部职工受警醒、明底线、知敬畏。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题8：财务制度执行不严格。

问题表现一：国有资产没有实行公开招租。区水X及其部X二级单位国有资产出租管理不规范。如X年度区X机关6个门面房屋未公开招租竞价，涉及金额X.XX；仙居河、建泉水库鱼池和房屋等资产出租没有经过公开招租，也未对出租价格进行专业评估，共涉及金额X.XX。

X改措施：一是加强与财政、机关X对接，明确各类程序、手续，规范机关门面招租、出租等管理。二是对仙居河、建泉水库在租房屋及鱼池合同进行梳理，X进行租金评估后，按照东财发〔X〕X号文件要求进行公开招租。

X改成效X月制定《水利部门房产出租管理办法X机关、二级单位门面招租出租及其它国有资产管理规范。7月底，委托评X机关2个门面开展价值评估，目前已完成并出具了评估报告。对仙居河、建泉水库门面及鱼池等资产租赁合同进行梳理，仙居河水库合同2份、建泉水库合同3份都未到期，待合同结束后重新开展评估及公开招租。

完成情况：已完成。

问题表现二：临聘人员公积金缴存基数核算不规范。如X年建泉水库没有按照区人社部门有关规定建立临时聘用人员田增贵工资增长机制，工资总额控制不合理，公积金单位缴存比例突破合同工资限额，每月多缴XX，全年合计多缴公积金XX。

X改措施：一是对有关人员进行提醒谈话。二是按照东人社发〔X〕2号文要求，返还X年工龄工资XX，X年工龄工资XX。（在缴存1-3月社保个人部X时缴存）。三是加强财务政策学习，落实聘用人员工资增长及奖励机制X机关临聘人员工资进行全面清查，杜绝超发少发现象。

X改成效：一是5X党组书记对建泉水库、财务股负责人提醒谈话。二是落实个人退还X年工龄工资XX、X年工龄工资XX。三是组织财务人员学习《关于规范全区机关事业单位编外聘用人员管理工作的补充通知》(东人社发〔X〕2号)等政策规定，落实工资增长及奖励机制，完善X年合同，对合同中工资进行调X，由原来的XX/月调X为XX/月。认真清理建泉水库公积金缴纳情况，田增贵的公积金全额由本人缴纳(个人缴存部X在发放基本工资时予以代扣，单位缴存部X在发放绩效工资金时予以代扣)，建泉水库没有支出田增贵公积金费用。以前依据个人意愿代缴公积金超出限额，现已将其公积金缴纳标准由原来的XX/月调X为XX/月，仍由个人全额承担X机关临聘人员工资进行全面清查，按规定落实了工资增长及奖励机制，兑现了福利待遇，未发现超发或者乱发现象。

完成情况：已完成。

问题表现三：未按合同X款。X年9月X日，区水X违反合同约定，一次性X泉湾水库X款X.XX，未按合同约定和报账审批意见扣除X%质保金和审计预留金共计9.XX。

X改措施：一是对有关人员进行提醒谈话。二是返还未扣除的质量保证金和审计预留金。三是规范财务管理程序，严格财务支出管理程序，严格审核原始单据和附件，严格执行支出单据的流程管理。

X改成效：一是5X党组书记对财务股负责人进行提醒谈话。二是已落实扣除质保金和审计预留金9.XX（截止X年8月X日，该X款X.XX，实际支付X.XX）。三是修订完善了《荆门市东宝区水X项目财务管理办法》关于项目资金支付核准签字程序相关条款。四是对X年X组织实X项目进行自查，没有新发现违规支付问题。

完成情况：已完成。

（四）聚焦基层党组织和党员队X建设情况

问题9：领导班子自身建设不够，示范引领作用不强。

问题表现一：班子成员X工不明确。X-X年，区水X班子成员X工仅为口头安排，没有印发领导班子成员X工文件。

X改措施：研究起草了《关于明确区X班子成员X工的通知》，进一步明确班子X工和联系点。经党组会研究，办公室印发。

X改成效：研究起草了《关于明确区X班子成员X工的通知》，进一步明确班子X工和联系点。经党组会研究，办公室印发。

完成情况：已完成。

问题表现二：班子成员担当作为意识衰减。少数班子成员工作积极性不高，执行力不强，干事创业激情有所减退。如在处理张全山信访事件中，X管领导担当作为不够，研究推动解决问题不力，造成信访人缠访达2年之久。

X改措施：一是对有关人员进行提醒谈话。二是建立班子成员例会制度，每周一由班子成员组织X管干部职工开展学习和督办、部署本周工作。三是建立和推进党组月工作调度机制，每月党组会由班子成员汇报X管领域工作完成情况，在会上相互点评、相互促进。四是学习对标区委积X管理通报制度，每月对各班子成员X管的重点工作完成情况在全系统通报。

进展情况：一是6X主要负责人对张全山信访事项有关责任人进行提醒谈话。二是制定并执行《东宝区水X领导班子X线例会制度》，6月底以来，各班子成员组织X管股室干部职工召开X线例会6次。三是建立和实行党组月调度工X党组召开了3次工作督办会X机关2楼公示栏通报了6-8X月度重点工作完成情况。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现三：民主集中制执行不严格。民主决策过程缺失，如X年X月X日讨论水库维护管护资金涉及金额X.1X，党组成员未展开讨论，也未形成集体决策意见。

X改措施：一是将坚持民主集中制相关内容X组学习计划，进一步增强班子成员民主集中意识，规范重大事项民主决策过程。二是明确专人进行党组会议记录，规范党组会议记录。

X改成效：X组理论学习计划，将民主集中制加入学习内容，重点对党章第九章党组相关内容进行专题学习。5月底以来，共召开9次党组会议，要求办公室两名同志规范会议记录，X工负责；对X项目支付、人事调X等重大议题，各班子成员认真研究并发表意见，严格按照民主集中原则形成集体决策和意见并通过。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题X：干部队X建设统筹谋划不够。一是重要岗位人才储备不足。规划建设股股长长期空缺；水利规费站、水土保持股负责人即将退休，无合适专业人选。二是轮岗制度未严格落实。区水X部X领导班子成员、重点岗位负责人及普通干部职工长期未交流轮岗。全区水利系统8名党员干部在同一岗位工作任职年限超过5年。

X改措施：一是根据编制情况和岗位需求，制定本单位招聘计划，计划今年招聘2名工作人员充实水利干部队X，增加年轻干部力量。二是加大在岗人员的培养力度，X络培训、集中学习等方式进行培训，增强思想政治素质，提高工作能力,为水利规费管理站、水土保持股培养专业人选。三是对长期未调X股室负责人进行轮岗或者重新任免，确定有关股室的负责人人选。

X改成效：一是2月份根据编制情况和岗位需求计划申报了2名人员，经过今年事业单位招聘，7月份招聘了2名工作人员，已上岗。二是采取4次集中学习的方式进行了培训，组织年轻干部参加了2次“薪火讲堂”培训。开展了党员主题活动日，为党员讲党课，组织党员围绕《条例》开展交流研讨。组织脱产培训方式2次。组织从事基本建设财务会计人员参加全省水利基本建设财务管理培训。组织水利法治工作负责人参加全省水利法治干部培训班。三是6月X日召开党组会议，对有关股室负责人进行调X，以东水党组〔X〕X号予以印发。

完成情况：已完成。

问题X：机关党建工作存在薄弱环节。一是党建引领作用发挥不充X。X—X年党组未专题研究党建工作，无方案，无工作部署。X年机关党支部在党史学习教育中，对党员学习研讨的质量和成效要求不高，党员干部结合行业职责剖析不深，理论联系实际不够。二是党员主题日活动开展不扎实。存在活动内容打折扣，党员参与率低，专题研讨走过场等问题。如X年7月份，党员主题日活动签到人数与活动照片明显不符，涉嫌造假；X年9月份，1名党员观看警示教育X上照搬照抄；X年，在3次党小组交流发言中，参与交流发言的党员发言记录内容高度雷同，研讨活动走过场。三是党内政治生活不严肃。民主生活会、组织生活会辣味不浓。X年班子民主生活会上，收集到对班子的意见建议仅3条。X年组织生活会8人次谈心谈话内容简单应付，谈心谈话形式化，未涉及党员思想、工作、生活。X—X年，2名临近退休的党员均未参加所在党支部的年度组织生活会。

X改措施：一是党组对支部书记进行提醒谈话。二是严格按照X年度机关党建工作方案开展各项工作。三是督促支委严格落实党建相关工作，对每次的党内组织生活会开展情况、到会率进行通报公示。四是依托巡察X改召开专题民主生活会，对今后如何开展好党内政治生活进行充X讨论。要求党组成员严格落实好“双重组织生活”制度，同时严格落实谈心谈话制度。五是实行党小组组长审核把关机制，督促党小组联络员做好记录，开展好党小组活动。

X改成效：一是召开党组会专题研究部署党建工作，按照区委组织部要XX党建工作要点。二是6月X日党组书记对支部书记进行提醒谈话，对党建工作中存在的问题进行强调提醒。三是制定学习计划，坚持学习与讨论相结合，在学习教育期间每月安排1-2名干部职工结合各自岗位职责开展交流研讨，支委成员对党员的发言稿进行审核把关。四是严格按照区委组织部下发的党员主题活动日通知制定方案开展相关活动及研讨交流，党支部书记对每次党员主题活动日到会情况进行通报。五是实行党小组组长审核把关机制，督促组内党员按时按要求开展党小组活动，并对党小组活动开展记录进行审核。六是严格落实党内政治生活制度和谈心谈话制度，每次召开民主生活会及组织生活会都邀请区委组织部及对口纪检组列席，会前通过采取座谈走访、书面征求意见等方式，广泛征求党员、干部、群众意见。制定《干部谈心谈话制度》，及时掌握干部职工的思想、工作、学习和生活动态，营造轻松和谐的同事关系和工作氛围。

完成情况：已完成并长期坚持。

五、下一步工作打算

（一）强化思想认识，切实加强问题X改。充X认识巡察工作的重要性，将巡察X改作为严肃的政治任务和必须履行的政治责任，全面把握好巡察X改的政治要求和责任要求，持续抓好巡察反馈问题的X改，做到清仓见底、销号清X。

（二）强化责任担当，抓好X改后续工作。坚持X改目标不变、X改劲头不松、X改力度不减，进一步增强巡察X改的责任感和使命感，对已完成的各项X改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的X改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功。

（三）完善长效机制，持续放大治理效能。在抓好X改的同时，深入查找症结病根和制度漏洞，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，更注重成果转化落实，有针对性地消除制度盲区、堵住管理漏洞，强化巡察X改的成果运用，建立健全长效机制，努力实现“X改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”的良好效果。

欢迎社会各界广大干部群众对巡察X改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式X-X；通信地址：X