长沙市开福区征地服务中心：开福区集体土地征地拆迁项目社会稳定风险评估采购需求公开

服务期限：二年

服务地址：X>
五、服务标准：

五、服务内容

1、为规范农村集体土地征收工作，保障被征地集体经济组织、农民和其他权益人的切身利益，实现土地征收工作快速推进和群众利益的双赢，进一步落实新《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、湖南省自然资源厅关于印发《湖南省土地征收程序规定》（湘自资规〔X〕6号）等相关法律法规精神，拟对开福区集体土地征地拆迁项目开展社会稳定风险评估，针对可能发生的影响社会稳定因素进行科学的预测，X析评估，围绕评估事项对其合法性、合理性、可行性、安全性、可控性进行评估，X析、评估不稳定风险以及风险程度和可控程度，主要内容包括：

合法性。事项（项目）的决策和实施是否符合《中华人民共和国土地管理法》及其配套的行政法规、地方性法规和规章；是否符合中央和部、省制订的规范性文件；是否符合法定程序；申报要件是否齐全、真实、有效。

合理性。事项（项目）的决策和实施是否符合科学发展观的要求，是否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；是否反映绝大多数群众的意愿；是否遵循公开、公平、公正原则；是否兼顾群众的现实利益和长远利益。

可行性。事项（项目）的决策和实施是否经过严格的可行性论证，对需要举行听证或群众要求进行听证的事项是否经过听证，措施是否完善，是否符合绝大多数群众的利益并为绝大多数群众接受和支持。

安全性。事项（项目）的决策和实施是否会存在引发群众集体上访，严重影响社会稳定的问题；是否有应对可能出现不稳定因素的对策措施。

可控性。事项（项目）的决策与实施，符合绝大多数群众的利益，对可能出现影响稳定的矛盾隐患是否在可控范围内。

提出风险应对策略和应急预案，X解量化各级责任，从源头预防和减少信访突出问题和群众性事件的发生，维护社会稳定。

2、本次社会稳定风险评估服务项目依据的国家、行业相关规范包括但不限于以下内容：

1.1社会稳定风险评估的政策文件

（1）中央、湖南省、长沙市社会稳定风险评估相关文件；

（2）《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第X号）；

（3）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔X〕X号）；

（4）《国家发展改革委重大固定资产投资社会稳定风险X析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔X〕X号）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（X年修正）；

1.2、集体土地征地拆迁涉及的主要法律法规及政策

（1）《中华人民共和国土地管理法》（X年修正）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（X年修订）；

（3）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第X号）；

（4）《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（X年3月1日起施行）；

（5）《湖南省自然资源厅关于印发〈湖南省土地征收程序规定〉的通知》（湘自资规〔X〕6号）；

（6）《关于印发〈湖南省自然资源厅重大行政决策程序暂行规定〉的通知》（湘自资办字〔X〕X号）；

（7）《关于进一步明确建设用地报批相关事项的通知》（湘自然资办发〔X〕X号）；

（8X〕1号）；

（9）《长沙市征地补偿安置条例》；

（X）《长沙市征地补偿实施办法》；

（XX〕X号）；

（XX〕6号）；

（XX〕X号）；

（X）其他相关的现行国家及地方标准、规范及规程。

2、集体土地征地拆迁项目社会稳定风险评估工作内容

依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省土地征收程序规定》及相关法规有关要求，明确评估目的与评估依据、拟定评估过程与方法、了解项目概况、进行项目合规性X析、对项目存在的风险进行X析、提出防范风险的建议和化解措施、确定评估结论、编制社会稳定风险评估报告。具体内容如下：

（1）制定风险评估方案，明确评估目的、对象、标准、步骤方法、时限要求等内容。

（2）收集和审阅相关资料。主要工作为踏勘现场及周边环境，查阅项目的各项审批手续，全面收集并认真审阅项目社会稳定风险评估相关资料。

（3）充X听取意见。根据对项目社会稳定风险预估结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要开展民意调查，采取舆情跟踪、抽样调查、重点走访和召开座X络问政等方式，征求群众和社会各方面意见。

（4）全面评估论证。根据项目情况需要，组织召开X析论证会，听取相关部门、专家学者、社会公众或者利益相关人的意见和建议，重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行X析论证，查找风险源和风险点，并对其进行综合X析、预测研判。

（5）确定风险等级。根据社会稳定风险评估评判标准，在综合考虑各方意见和全面X析论证的基础上，按照社会稳定风险评估的风险等级评判标准，对项目的社会稳定风险作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

（6）提出防范风险的措施和建议。根据项目的社会稳定风险制定相应的防范措施和处置预案；

（7）编制社会稳定风险评估报告。根据风险评估X析论证情况，提出评估意见，形成社会稳定风险评估报告。

（8）审查备案。提交项目社会稳定风险评估报告至部门（征地项目所在街道办事处、长沙市自然资XX、长沙市开福区X、长沙市开福区人力资源和X、长沙市开福区X、中共长沙市开福区委政法委员会）评审，完成备案审查，负责土地报批各环节的社会稳定风险评估服务，并按要求提交评估成果。

3、成果X理归档要求

（1）成果资料主要包括：社会稳定风险X析报告、相关部门备案审查意见、风险调查资料、调查影像图等。需提交的成果资料具体如下：

成果清单

相关资料及成果文件，应通过相关部门审查备案。

（2）成果资料应符合《国家发改委重大固定资产投资社会稳定风险X析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔X〕X号）的有关规定。

（3）档案材料的组卷必须遵循文件材料的自然形成规律，保持卷内文件内容之间的系统联系，组成案卷要便于利用和保管。

（4）归档文件材料内容真实，必须是调查过程中直接形成的。

（5）归档文件材料准确、有效。必须经过规定的备案、检查、验收程序，责任各方应在文件指定的位置签名、加盖公章、注明日期。

（6）归档文件材料必须耐久，所用的笔墨纸张、磁盘、光盘等载体材料必须质量优良。书写时必须采用不褪色的黑色或蓝黑墨水，字迹端正、清晰、易辨。

八、实施要求

1、报价要求与说明

①本项目采用统一折扣率报价，项目结算与中标折扣率一致。

②投标报价均在落地含税价基础上进行折扣率报价。

③本项目最终结算金额按实际工作量结算。

2、本次通过封闭式框架协议采购方式第一阶段确定3家入围机构。本招标项目供应商报价不得超过单价上限。

3、入围要求：按照质量优先法得X由高到低确定入围供应商，本次共入围3家机构，按有效投标人数量X%比例入围，且至少淘汰一家（若有小数点则按四舍五入原则向上取X）。

4、投标家数不足时的处理方式

5、合同授予方式：本项目确定第二阶段成交供应商方式为直接选定，具体为由长沙市开福区X根据自身的实际需求、项目特点及服务的便利性等因素，从第一阶段入围供应商中采用直接选定的方式确定成交供应商，由采购人和成交供应商签订第二阶段合同，价格不超过第一阶段的折扣率。

6、服务期限：二年

7、 入围供应商清退和补充规则：

（1）清退规则：在下列情形下甲方有权清退入围供应商，而不需要承担任何责任：

①入围供应商实质性违反合同约定的；

②入围供应商有违反合同约定或其职责、义务的行为，在采购人指定期限内未予以纠正或补救的；

③入围供应商资质吊销或注销的；

④入围供应商泄漏委托方的秘密或与第三方串通损害采购人利益的；由此造成的经济损失，咨询方应予赔偿；存在违法违规行为的，由相关部门进行处理；

⑤由于入围供应商原因，项目质量不合格的。