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X的坚强领导与指导下， 市X 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想和全面依法治国方略的重大意义，立足河南“三农”工作实际X意识、服务意识， 学法用法守法，提高依法行政水平，推动法治建设 工作 有序开展。 现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第X建设有关情况

X主要负责人高度重视法治建设工作，认真履行第一责任人职责。 一是 加强组织领导，多次X党组会议、行政办公会议，研究贯彻落实习近平法治思想、推进农业农村法治建设重点举措，制定印发《平顶山市农业农村系统X年度法治建设工作要点》。 二是 严格依法行政，带头执行重大行政决策法定程序，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。凡属重大事项、大额开支X性的工作，X党组会进行研究。对重大农业项目建设、农业发展规划制定等重大事项一律召开专家论证X法律顾问制度、公职律师制度，为行政决策提供法律咨询意见。 三是 督促领导班子其X属各单位负责人依法行政，严格落实每季度领导班子学法制度，夯实依法行政基础。 四是 自觉维护司法权威，认真落XX生效裁判的制度。认真落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，完善农业农村行政复议工作体制及和解、调解等制度。XX未发生行政复议和行政应诉案件。 五是 督促学法普法， 根据机构人事变动，X法治建设领导小组成员， 组织起草并 印发《X年全市农业农村系统守法普法工作要点》，推动“谁执法、谁普法”责任落实。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想， 深入 推进 学法普法工作落实 。 一是 落实党组班子学法制度。 紧盯“关键少数”，严格落实“第一议题”制度， 将习近平法治思X 党组X组学习内容，制定并完善《平顶山市XX年度领导干部学法计划》 ， 认真组织学习《平顶山市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（共性清单）》，推动领导干部带头依法办事。 二是加强对本部门工作人员法治教育培训。 将法律知识学习作为理论学习重要内容之一X上公共法律知识学X机关组织的专业法律知识培训。X年，组织开展农业政策法规集中培训2次，组织青年干部线上旁听庭审1次，农业农村系统农业法治专题培训1次。 三是组织开展多种形式“送法下乡”活动。 结合农业农村系统工作实际，抓住宪法宣传周、民法典宣传月、农民丰收节等时间节点X和阵地，大力宣传习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治思维理念。 四是深入开展“精准普法强基层”活动。 结合 入村帮扶活动， 与留守老人进行座谈交流，了解他们在法律方面有什么难题需要解决，在送去关怀慰问的同时，向留守老人讲解防电信诈骗、反邪教及安全等相关方面的知识。X年，为“三留守”人员发放法律宣传单页X份，现场解答法律咨询X人次。

（ 二 ）持续优化政务服务效能， 推进职能优化协同高效 。 一是深入推进“放管服”改革。 深化行政审批制度改革，对照衔接河南省政务服务事项基本目录清单，及时维护调X事项管理系统 。以行政审批服务为“小切口”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中X治工作，监督保障群众切身利益，助推营商环境优化升级。加强对县级农业农村部门窗口的工作指导，切实提升县级涉农窗口办件能力，加强属地办理、就近办理的工作理念，切实让群众感受到便捷高效。 二是做好行政审批服务工作。 积极推动落实审批服X上办、就近办、一次办”， 贯彻落实审批服务“三集中三到位” ， 做到 审批服务窗口、事项、人员、系统、环节“应进必进”，实现政务服务事项统一受理和一站式办理。 根据部门岗位调X，对 窗口首席代表 及时进行调X， 进一X政务服务事项的环节、人员安排。 X年 ，共办理行政审批事项 X 个。 三是持续推进精准高效监管模式。 按照“进一次门、查多项事”原则，联合市X开展X年“一业同查”部门联合双随机抽查检查，以达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减少扰企扰民目标。按照 X级X类监管原则，将企业信用风险X类结果与“双随机、一公开”监管有机结合， 对信用风险低的企业大幅降低抽查比例、减少抽查频次，对信用风险高的企业提高抽查比例、加大抽查频次，同时列入专项X治重点监管对象，共确定 各级各类 抽查主体 共 1 X 家 ， 目前所有抽查检查工作已全部完成 并进行了公示。 四 是 持续营造优质营商环境。 积极开展公平竞争审查和宣传推广工作，开展 X年中国公平竞争政策宣传周（平顶山）系列活动和 X治地方保护、市场X割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动 ，重点对限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入和构筑自我“小循环”的规定和做法进行排查，X不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（三）健全依法行政制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。 一是 强化规范性文件制定和监督管理。 及时传达学习行政规范性文件制定和监督管理相关文件，全面加强行政规范性文件监督管理，依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，认真组织开展行政规范性文件清理工作 。 二 是强化依法决策意识，落实法律顾问制度。 充X发挥部门法制机构合法性审核把关作用，聘请执业律X法律顾X相关文件草案严格进行合法性审查，确保相关文件制作程序规范、内容合法合理，充X保障了公民、法人和其他组织的合法权益。 X年，法律顾问代理民事诉讼1起，出具书面法律意见书4份，起草、送达律师函1份，审查、起草、修改各类民事行政合同X余件，法律咨询服务X余次。 三 是严格落实重大行政决策程序。 严格执行 《重大行政决策程序暂行条例》《 河南 省重大行政决策程序 规定 》等相关文件，严格落实重大决策 事项目录公开制度，严格履行 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定 等重大行政决策 程序。同时，充X发挥法律顾问作用，对重大行政决策事项严格进行合法性审查，确保内容合法合理。

（四）提升行政执法工作能力，全面推进严格公正文明执法。 一是提升农业综合行政执法规范化建设水平。 开展 《平顶山市X综合行政执法规范化工作手册》 编写和使用工作 ， 规范行政裁量权基准制定和管理。 全面落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 ， 未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。 二是深入开展行政执法突出问题自查自纠。 按照《 行政执法突出问题专项X治行动方案 》 要求，对人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题深入开展自查。经查，市、县两级农业综合行政执法部门在开展执法工作中不存在此类问题。 三是持续提升农业综合行政执法能力。 严格 落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（X-X年）》和《平顶山市行政执法人员全员轮训工作方案》，加强公共法律知识、涉农领域法律法规和政策规定学习，开展案件交流、案卷评查和执法模拟演练活动，选派技术骨干参加X年全省农业综合行政执法比武竞技和 第四届全市服务型执法比武活动 。X年，市、县两级农业综合行政执法部门共开展农业行政执法培训班X次，培训执法人员X人次。 四是着力加强重点领域执法。 建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加大违法案件查处力度。 X年，全市各级出动农业综合行政执法人员X余人次，出动执法车辆X余车次，立案X起，移送公安机关1起，有效震慑了涉农违法行为。 五是深入推进服务型行政执法。 持续深入开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，坚持“谁执法谁普法”原则，把普法工作融入农业行政执法的各个环节中，结合关键时节、重要活动，面对面向群众讲解农资识假辨假和使用常识、农产品购买常识及禁渔期政策规定，进一步提升广大群众的法律意识。

（ 五 ） 健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行。 一是 加强行政执法监督 。 开展重点领域执法突出问题专项X治，畅通行政执法投诉渠道，持续开展行政诉讼发案量和败诉率持续下降行动， 认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，严格规范罚款实施活动。 X年， 无因行政执法产生的行政复议和行政诉讼。 二是全面主动落实政务公开 X站信息公开工作，通过信息公开栏目发布相关信息。规定应公开、能公开的信息，都及时、主动公开，并不断扩大公开信息量，更好地满足社会公众的信息需求，重X预决算、行政执法、行政审批等信息公开。严格落实行政许可和行政处罚信用信息公示制度，做到“全覆盖、X遗漏” 。 X年 X 公示 行政许可 X 个 ， 行政处罚 8 个。 对依申请公开的内容进行及时答复， X年 ，共 收到 8份平 请表，均已答复。

一是 农村法治意识淡薄，普法成效有待提升； 二是 法治宣传教育经费不足，宣传缺乏多样性； 三是 法治宣传知晓率和覆盖面不够； 四 是 执法 人员能力 有待进一步提升； 五是 执法 人员 力量和执法装备还不能满足 执法实际工作开展需求。

X建设主要安排

（一）农业农村普法工作。 全面宣传习近平法治思想，全面落实“谁执法谁普法”责任制，大力培育农村学法用法示范户，以民法典宣传月、宪法宣传日、农民丰收节、安全生产月等重要活动为契机，大力开展法治宣传活动，加强干部学法培训工作，营造浓厚法治环境。

（二）优化营商法治环境。 法治是最好的营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进“证照X离”“多证合一”等工作，落实对涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施开展公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争，营造更加良好的农业农村领域法治环境。

（三）完善执法监督机制。 加强执法人员的政治思想教育、作风纪律锻炼和法律知识培训，提高执法人员的政治素质和法律素质。提升行政执法现代化水平，推进执法更公平、流程更透明、监督更高效。加强行政执法制度建设，全面落实行政执法“三项制度”，健全行政裁量权基准制度， 以更加完善的执法监督机制助推农业农村工作高质量发展 。