中共澄迈县综合行政执法局党组关于十四届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

 中共澄迈县综合X党组

关于十四届县委第六轮巡察X改进展情况的通报

XX年3月X日至5月X日，十四届县委第二巡察组对县综合X党组开展巡察。7月X日，县委第二巡察组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》及省委、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察X改情况予以公布。

一、加强组织领导

为有效推进巡察发现问题X改工作落到实处，成立县X巡察X改工作领导小组，制定X改实施方案，抓实责任X解，明确问题的X改措施、责任人和时间节点，聚焦主业主责、履行职责，常态化对标巡察工作要求，进一步强化政治自觉和责任担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见X改工作。

二、X改落实情况

1.关于“落实加强执法协作要求有所差距”等问题

一是与行业主管部门沟通协作方面。深入贯彻《海南省综合行政协作暂行规定》和《澄迈县综合行政执法协作配合制度(试行)》，组织专人对过往执法过程中的协作情况进行全面复盘。

二是组织案件线索移交讨论会X次，涉及市场监管、环境保护、城市管理等重点领域。在讨论会上，与各行业主管部门、公安部门等就案件线索的性质、证据收集情况、后续执法方向等内容进行深入交流，有效避免了因信息不对称导致的执法延误。

三是组织案件讨论X析会，今年以来各大队围绕重大案件、疑难案件进行深入X析和讨论X余X党组会议8次，对涉及的8件重大疑难案件进行讨论.

四是充X发挥业务岗室在案件移交线索审核方面的作用。建立了严格的线索审核机制，审核人员依据法律法规和既定的审核标准，对每一条案件移交线索进行认真审查。7月以来，在审核过程中发现并纠正线索不清晰、证据不足等问题X余件,并按《澄迈县综合行政执法协作配合制度(试行)》规定退回行业主管部门补充完善相关材料，为后续的执法行动奠定了坚实的基础。

X改完成情况：已X改完成并长期坚持

2.关于“在加强执法协作方面的要求不够到位，协作机制不顺畅”的问题

一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大案件法制审核等制度。积极推进“双公示”信用信息报送工作，涵盖市场监管、农业、交通、生态环保、海洋、旅游文化、城市管理、应急等领域，将行政处罚“双公示”信息归集工作做细做实，确保不出现“迟、瞒、漏”情况。目前，已公示行政处罚信息X条。

二是积极对接行业主管部门，充X发挥执法协同联动作用。已牵头组织开展建筑领域综合查1次，检查建筑工地2处，发现问题X个;已联XXXXX等业务主管部门，开展校园周边食品安全专项X治、燃气安全隐患专项排查、“三无”船舶清理X治等专项行动X多次，其中立案调查X宗、下达行政处罚决定书X宗、处罚款金额合计X.5X。（已联X开展保障女职工权益专项执法行动，共检查用人单位X家。联合职能部门开展根治欠薪冬季专项行动“回头看”行动X项目X个和用人单位X家；已联合县X、县X等各相关行业部门开展执法工作，出动执法人员X余人次。）

三是已组织有关规范行政执法业务能力培训。邀请了法律专家、学者和执法经验丰富的一线人员进行授课，内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、执法技巧应用、执法文书制作等方面。截至目前，针对本次巡察X在今年举办第一期培训会的基础上，X别于6月X日及X月X日举办开展第二期及第三期综合执法业务培训，联合组织部、县政法委等部门开展举行培训1期，主要授课内容为《行政执法合法性审查要点X析》《加强行政执法协调监督工作推进严格规范工作文明执法》《海南全面推行包容审慎执法和“四张清单”讲解》等相关知识，累计培训执法人员X人次，选派业务骨干参加省司法厅X、省资规厅、省住建厅等业务主管部门牵头组织的业务培训X人次X各大队共计参加省级培训班8次，县级4次，大队内部培训X余次。

四是针对X年至X年的败诉案X已X别于7月X日、8月2日、X月X日召开相关案件败诉X析会3次，于X月X日参加由县人大组织的行政机关败诉情况调研座谈会，主要针对针对案件问题情况进行专题研究；已X别向县人大X报送《澄迈县综合X诉讼案件工作情况报告》《澄迈县综合X关于X年上半年行政诉讼败诉案件X析报告》《X年-X年X月败诉和复议案件登记表》等共4份，审视X执法人员在执法过程中存在的短板以及缺陷。

X改完成情况：已X改完成并长期坚持

3.关于“案卷文书档案制作不严谨”的问题

一是按照《海南省行政执法案卷管理与评查办法》《海南省行政执法案例指导办法》要求加强法核把关，发挥律师团队作用，让顾问律师严格把关案卷审核、加强监管，举一反三，避免此类问题再次发生。如，在巡察X改XX中队开展X年度行政处罚案卷评查，并于X年4月X日组X执法中队开展X行政执法案卷评查暨第一期执法业务能力提升专题培训，以“评查+培训”模式，助推案件质量“提质升级”；于X年X月8日至X日X综合执法部门业务骨干及4名执业律师开展了X-X年度行政执法案卷评查工作;

二是针对案卷制作不规范、法律条款引用错误等X组织开展了执法业务能力提升集中培训3期，联合县委组织部、政法X等部门开了X年执法人员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨业务能力提升培训班1期，重点对X年版本执法文书、案卷制作标准、法律条款适用、执法程序规范等方面进行了系统培训，同时选派业务骨干参加省司法厅X、省资规厅、省住建厅等业务主管部门牵头组织的业务培训X人次。

三是针对群众关注度高的案情，选取有示范性的典型案例。如X年X月X参加X年海南省放心农资下乡活动启动仪式，在开展期间，为了更好地服务农民，活动现场还展示行政执法打击假劣农资典型案例，耐心解答农民朋友们在农业生产中遇到的问题，同时，还发放了大量的普法宣传和农业技术资料，提醒农资生产经营者要自觉守法诚信经营，拒绝经销假劣农资产品，帮助农民提高种植水平；编制典型案例，警醒食用农产品生产者、经营者引以为鉴，守法经营。

X改完成情况：已X改完成并长期坚持

4.关于“作风纪律教育X顿乏力”的问题

一是持之以恒压紧压实责任。已组织召开全县综合行政执法队X作风纪律教育X顿活动动员会1次，各级执法部门各1次;加强活动宣传和线XX格群”线上方式和、发布张贴征求公告、制作海报、横幅等线下方式相结合的宣传矩阵，畅通社会各界意见建议征集渠道，共印发教育X顿宣传单X多份、张贴公告X份;加强信息报送，共收集活动信息X份，向省联席办报送文稿X份(其中1篇获省简报刊登)，撰写专题简报X篇，经验性材料2篇，通过公众号、美篇等线上形式发布信息动态X篇。

二是持之以恒深化学习教育。构建会议“集中学”、个X“辅助学”、测试“督促学”、现场“参观学”的“五位一体”学习模式、全员参与、全面覆盖，目前，参加教育X顿的各级执法部门密集开展了集中学习X次、应知应会及业务知识测试X次、党风廉政专题学习X次、主题党日X余次、警示教育X次、队X实操训练2次。

三是持之以恒对照剖析检查。抓实督导检查，建立党组成员与X支大队X执法中队对口联系机制;深度调研走访X行政处罚案卷质量不高问题，已组织开展“案卷评查+业务培训”1X执法中队业务骨干跟班开展综合XX-X年度行政执法案卷集中评查1次。

四是结合工作实际制定《关于开展旅游文化市场执法工作不正之风和腐败问题X改X治工作方案》，X长担任组长，X管领导为副组长的澄迈县综合X执法工作不正之风和腐败问题X改X治工作领导小组;张贴不正之风和腐败问题线索征集通告X张，向群众发放征集通告宣传单X余份。另外，已设置2个线索收集信箱，排查发现问题线索1条;开展自查自纠，形成个人问题清单并制定X改措施，明确X改时限，经排查发现问题X条，开展2期集体谈心谈话;X年1月1X共收到投诉件X件，已办结X件，剩4件未办结。海南省信访系统共收到信访件X件，已办结X件，剩7XX共收到8件投诉件，已全部办理完成。

五是持之以恒推进建章立制。构建“发现问题、检视漏洞、完善制度、筑牢堤坝”的闭环工作机制，完善了考勤管理、财务管理、公用车辆管理、纪检监察部门问责工作衔接等制度。

六是于6月7日在全省教育X顿总结大会上作经验交流(全省共3个市县作经验交流)。

七是6月X日上午，召开澄迈县综合行政执法队X作风纪律教育X顿活动总结会议暨X年度第二期综合行政执法业务能力提升专题培训班。

八是为推动作风纪律教育X顿活动的常态化、长效化，X年9月3X党组名义制定印发《澄迈县综合行政执法队X常态化开展作风纪律教育X顿活动的实施方案》。

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5.关于“资产管理不严，存在流失风险”问题

一是做好盘点，建立管理台X以及下属单位登记在一体化系统上共计X项资产（1个资产编号为1项），由于系统缓迟导致一体化系统上资产已划拨但接收方未显示。目前已将X项固定资产X别调拨至各下属单位，并完成接收。

二是根XX聘请第三方会计事务所审计并出具X年审计报告的情况进行盘亏处理：

1.澄X-审计内容显示共计X项盘亏资产，后续核实其中5项资产已经找到并按照相关报废处置手续进行核销，X盘亏资产为X项，目前已全部盘亏完成）。

2.澄迈县环境卫生管理站-审计内容显示共计3项盘亏资产，全部已经按照盘亏手续进行核销。

3.澄迈县城市管理综合行政执法大队-审计内容显示共计1项盘亏资产，已经找到丢失的资产并按照相关报废处置手续进行核销。

X改完成情况：已X改完成并长期坚持

6.关X未及时转固”问题

一是由澄X主要负责人对具体经办人进行谈话并针对加强固定资产进行学习。二是澄X于X年7月X日在财政一体化上以重新对X项为转入固定资产的项目进行登记入账（澄市政函〔X〕7号），已办理X项固定资产转固成功。

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7.关于“市政设施维修材料管理混乱”问题

一是澄X主要负责人对具体经办人进行提醒谈话，会上强调加强对财务管理制度的学习，规范审核路灯采购材料的手续，严格执行遵守“三重一大”事项决策制度，注重个人责任和担当。                                           

二是完善仓库管理理制度并制作《路灯仓库材料出入库管理制度》装订上墙，规范出入库流程，加强仓库管理。

三是详细核对X年采购的耗材，确认其中X件为采购后漏登记并已进行补登记，认真仔细完善X年和X年出入库台账。        

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8.关于“被查扣车辆停放管理存在漏洞”问题

一是所有车辆进入停车场需造册登记进场时间、扣押部门名称、拖拽作业、开回地点、车辆机具等信息，由扣X部门文件后可进入停车场停放，车辆进场后登记表或文件存档，每季度由停车场X。

二是