琅琊山景区物业管理服务项目的澄清答疑公告

琅琊山景区物业管理服务项目的 澄清答疑公告

项目编号： czsjqtX-X

各潜在投标人：X

现将琅琊山景区物业管理服务项目招标文件澄清答疑如下：

问题一、 第三章评标办法 (综合评X法)——资信标评审细则《企业业绩和项目经理业绩》—企业业绩(6X)X、自X年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准 ),投标人具有类似服务业绩的(含在管、已履约完毕的业绩),【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】。二、项目经理业绩(4X)X、自X年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4X，本项最高得4X。

事实依据：近几年，从 4A级景区升为5A级景区的在全国范围内有X多个，那些服务过4A级景区的(目前已升级为5A级景区)的业绩是否属于类似项目业绩?

物业服务质量直接影响景区的X体运营和游客体验，一个景区等级的升级也离不开物业高质量服务水平，【类似项目指国家 AAAAA级旅游景区】直接否定X的贡献，将他们排除X是非常不公平的。

该项目业绩的设置应该以同类型 (琅琊山属于国家级森林公园或者面积、规模)相匹配，而不是以5A级为标准，且具有5A级景区服务业绩的在全国范围内也是少数物业企业。

建议：企业业绩 (6X)X、自X年1月1日至投标截止日(以

合同签订时间为准 ),投标人具有类似服务业绩的(含在管、已履约完毕的业绩),【类似项目指国家级森林公园】。

二、项目经理业绩 (4X):

1、自X年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家级森林公园】的得4X，本项最高得4X。

答：（ 1)如投标人在服务期内4A级景区升级为5A级景区的属于类似项目业绩，给予认可。如不在服务期内的4A级景区升级为5A级景区的不属于类似项目业绩，不给予认可。(2)本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家5A级旅游景区。国家级森林公园和5A级景区在多个方面存在差异。如评定标准、功能定位、管理目标等，5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有X个。本次要求潜在投标人和项目经理提供5A景区业绩要求设置合理，本项评X设置与采购需求相适应，不存在有歧视性、针对性和排他性，故本项不予调X，按原招标文件执行。

问题二、 第三章评标办法 (综合评X法)——资信标评审细则《人员配置》(6):拟派任其他人员(7X):②具有园林绿化类中级及以上职称的得1X，满X1X；事实依据：根据琅琊山景区物业管理服务项目招标文件的采购需求、服务内容与服务人员要求；其中园林绿化主管1人，绿化养护工数量为X人，(PX二、服务内容、PX三、人员要求),考虑到主管人员要具备较高的绿化养护知识及领导素养，给绿化主管设置园林绿化类中级及以上职称的条件情有可原，但其他绿化工绿化养护工作内容是最基本的绿化养护知识，普通绿化工完全能胜任该工作，何必设置一个中级职称的加X项条件，有提高投标门槛、排斥潜在投标人的嫌疑；建议将拟派任其他人员(7X):“②具有园林绿化类中级及以上职称的”修改为②具有绿化工证。

答：（ 1）园林绿化主管第②条现修改X具有园林绿化类中级及以上职称或具有中级及以上绿化工证书的得2X，本项最高得2X；（核验电子标书中证书扫描件。）；（2）本条拟派任其他人员中第②条现修改X具有园林绿化类中级及以上职称或具有中级及以上绿化工证书的得1X，满X1X；（核验电子标书中证书扫描件。）

（ 3）本项目绿化养护面积总共约X.XX平方米，绿化养护面积较大。本条是加X项并不是限制性条件。其他绿化工具有中级及以上职称是对投标人绿化养护等服务质量和服务水平的综合性考察。能更好达到本项目的绿化养护服务需求，本项目不存在有歧视性、针对性和排他性。

问题三、 第三章评标办法 (综合评X法)——资信标评审细则(6):拟派任其他人员(7X):⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”的得1X，事实依据：高处作业证是从事高处安装、维护、拆除作业和在高处从事跨越架架设、脚手架架设或拆除等作业的人员要考取的特种作业操作证，又称为高空作业证或登高证，一般是建筑施工、高层户外装修、高压电力、电信、空调安装等行业要求从业X具备该证的人员少之又少。该项目是物业项目招标，物业服务项目对人员证书的设置应该与体现物业技能高低和提升物业服务水平有关。一般行业安全管理人员证既是物业人员入门证书，也代表持证者具备了基本的安全知识和管理能力，能在相关行业进行安全管理工作。考虑该项目对安全管理与作业的实际需求，建议此项修改为“⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”或“一般行业安全管理人员证”

答：两个是不同的证书，性质是不同的。安全管理人员证是证明个人在安全生产管理方面具备一定知识和能力的专业证书。而高处作业证书是属于特种作业。高处作业指凡在坠落高度基准面 2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。本项目采购需求包含了景区内各种房屋墙壁和顶部X星问题的维修、灯杆灯具和较高的乔木日常养护等，这些项目维修均需在高处作业。此处为结合项目需求的合理设置，故本项不予调X，按原文件执行。

问题四、 第三章评标办法（综合评X法）资信标评审细则《企业业绩和项目经理业绩》企业业绩（ 6X）X、自X年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有类似服务业绩的（含在管、已履约完毕的业绩），【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】。项目经理业绩（4X）X、自X年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的（已履约完毕的业绩）【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4X，本项最高得4X。

事实X一样的特殊性行业，X或者景区这样的限制性条件。《滁州市公共资源交易活动管理办法（试行）》中规定：企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。该项目业绩或者项目经理的业绩设置不能以 5A级景区为条件，应该党政机关或事业单位业绩为条件。建议：企业业绩（6X）X、自X年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有类似服务业绩的（含在管、已履约完毕的业绩），【类似项目指党政机关或事业单位业绩】。

项目经理业绩（ 4X）:

1、自X年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的（已履约完毕的业绩）【类似项目指党政机关或事业单位业绩】的得4X，本项最高得4X。

附：法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：X他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

3、《滁州市公共资源交易活动管理办法》（滁发〔X〕号）第三章交易X采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”。

答：本次招标的琅琊山景区服务项目是属于国家 5A级旅游景区。党政机关或事业单位的物业服务和本次物业招标的服务对象、服务内容、服务标准以及对环境的要求等方面是不同的，如党政X工作人员及其相关事务，而琅琊山景区服务对象是公众和来自全国各地的游客。5A级旅游景区是中国旅游风景区等级中最高级别的景区，代表着景区优质的旅游环境和良好的服务质量。经查询全国5A级旅游景区约有X个，本次要求5A景区业绩设置合理，本项评X设置与采购需求相适应，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调X，按原招标文件执行。

问题五、 项目经理业绩 (4X)X、自X年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4X，本项最高得4X。

注： ①投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件。②项目经理业绩须为在投标单位以项目经理身份承揽的业绩，在其他单位或以其他身份承揽的不予认可，项目经理需同时提供与投标单位签订的劳动(聘书)合同扫描件以及承诺书扫描件(承诺拟派的项目经理为投标企业人员),未提供的不得X。

事实依据：评X要求项目经理业绩必须为在投标单位以项目经理身份承揽的业绩存在不合理，项目经理业绩证明，只为说明拟派项目经理X任职担任同类项目业绩不予认可，是对项目经理经验的否定，存在歧视，区别对待。

法X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： (二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改X 1、自X年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人拟为本项目配备的项目经理具有类似服务业绩的(已履约完毕的业绩)【类似项目指国家AAAAA级旅游景区】的得4X，本项最高得4X。注：①投标文件同时提供业绩合同扫描件以及中标通知书扫描件，二者缺一不可。如上述材料中体现不出评审因素的，须另附业主盖章证明材料扫描件。

②项目经理业绩需提供业主方开具的业绩证明，项目经理需同时提供与投标单位签订的劳动(聘书)合同扫描件以及承诺书扫描件(承诺拟派的项目经理为投标企业人员),未提供的不得X。

答：本条修改为投标人须承诺项目经理业绩中的项目经理为本企业人员，并担任过上述项目经理业绩中的项目经理。同时提供与投标单位签订的劳动（聘书）合同扫描件以及承诺书扫描件，未提供的不得X。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题六、 信用等级： 1.投标人X年1月1日以来企业信用等级被地市级及以上物业行政主管部门评为甲级的企业的得2X，被评为乙级的得1X；事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评X条款只针对物业相关内容进行评X设置，具有X限性。法X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改X 1.投标人X年1月1日以来企业信用等级被评为甲级的企业的得2X，被评为乙级的得1X；

答：本次为琅琊山景区物业管理招标，本次招标内容包含了安保服务、保洁服务以及环境卫生保洁、养护等。根据国民经济行业X类 GBTX—X国民经济行业X类说明：物业管理指的是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。全国有多地物业主管部门进行了物业信用等级评定，只不过物业信用等级命名不同。物业信用等级在滁州市行政区域内现阶段各物业服务采购项目招标文件中广泛运用，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调X，按原招标文件执行。

问题七、 荣誉： 1.自X年1月1日以来(以证书或证明文件的颁发时间为准),在物业管理工作X部门或物业主管部门评为“示范”或“优秀”或“先进”或“文明”等荣誉称号的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),每提供一个得2X，本项最高得2X。

事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评X条款只针对物业相关内容进行评X设置，具有X限性。

法X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： (二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改X 1.自X年1月1日以来(以证书或证明文件的颁发时间为准),在项目管理工作X部门或行政主管部门评为“示范”或“优秀”或“先进”或“文明”等荣誉称号的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),每提供一个得2X，本项最高得2X。

答：本次为琅琊山景区物业管理招标，本次招标内容包含了安保服务、保洁服务以及环境卫生保洁、养护等。根据国民经济行业X类 GBTX—X国民经济行业X类说明：物业管理指的是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。荣誉在滁州市行政区域内现阶段各物业服务采购项目招标文件中广泛运用，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调X，按原招标文件执行

问题八、 人员配备： (1)项目经理(4X):①具有专科及以上学历的得1X，本项最高得1X；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派任的项目经理应具有《全国物业管理企业经理岗位证书》或《物业项目经理培训合格证书》的得1X，本项最高得1X；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派任的项目经理具有四级物业管理师(物业管理员)证书的得1X，具有三级及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2X。本项最高得2X；(提供证书扫描件以及技能人才XX址);

事实依据：根据本项目的服务内容，有环卫保洁、有安保服务，此评X条款只针对物业相关内容进行项目经理评X设X限性，且第二第三点评XX量身定做嫌疑，故此评X设置不合理。

法X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： (二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改X ①具有专科及以上学历的得1X，本项最高得1X；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派任的项目经理应具有项目经理证书的得1X，本项最高得1X；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派任的项目经理具有四级物业管理师(物业管理员)证书的得1X，具有三级及以上物业管理师(物业管理员)证书的得2X。本项最高得2X；(核验电子标书中证书扫描件。)

答：（ 1)两者是不同的证书。第②条评X项是从事该岗位的要求，是物业项目经理必备的岗位证书。为具备物业管理知识储备与学习，获得的相关证书；第③条评X项是技能等级证书，侧重的是水平评价，体现所投入人员的物业管理能力；两项证书的设置均为贴合项目需求的合理要求,不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本项不予调X，按原招标文件执行。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题九、 人员配备： (2)保安主管(8X)①具有专科及以上学历的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派保安主管是退役军人的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2X，本项最高得2X；(提供证书扫描件以及技能人才XX址)④拟派保安主管具有建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得2X，本项最高得2X。(提供证书扫描件以及技能人才XX址)

事实依据：保安主管要求过高，指定X量身定做嫌疑，排斥其他投标单位，故此评X设置不合X采购法公开、公平、公正原则。

法律依据： X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制X采购促进中小企业发展X采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

建议修改X (2)保安主管(8X):①具有专科及以上学历的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②拟派保安主管是退役军人的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中证书扫描件。)③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中证书扫描件。)④拟派保安主管具有建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得2X，本项最高得2X。(核验电子标书中证书扫描件。)

答：（ 1)本条修改为③拟派保安主管具有四级/中级及以上保安员证书的得2X，本项最高得2X；（提供证书扫描件或技能人才XX址）④拟派保安主管具有建（构）筑物消防员（或消防设施操作员）证书的得2X，本项最高得2X。（提供证书扫描件或技能人才XX址）。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十、 人员配备： (4)保洁主管(4X):①具有专科及以上学历的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中学历证书扫描件。)②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2X，本项最高得2X。(提供证书扫描件以及技能人才XX址)。事实依据：保洁员证书属于技能操作证，由社会培训机构组织人员进行培训考试，达标合格后，颁发此类证书，不同机X站有区别，X站查询，具有排斥性、倾向性。法X采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议修改X ①具有专科及以上学历的得2X，本项最高得2X；(核验电子标书中学历证书扫描件。

②具有中级/四级及以上保洁员证书的得2X，本项最高得2X。(核验电子标书中证书扫描件。)

答：保洁主管修改为具有相关保洁员证书的得 2X，本项最高得2X。（提供证书扫描件或技能人才XX址）。具体详见最新修改的澄清答疑文件。

问题十一、 人员配备： (6)拟派任其他人员(7X):①具有四级(或中级)及以上建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得1X，满X1X；(提供证书扫描件以及技能人才XX址。)②具有园林绿化类中级及以上职称的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)③具有有害生物防治员证书或具有有害生物防制员证书的得1X，满X1X。(核验电子标书中证书扫描件。)④具有应急救援员职业资格证书的或红十字救护员证书得1X，满X1X。(提供证书扫描件或技能人才XX址)⑤具有应急管理部门颁发的符合要求的“高处作业证”的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)⑥具有应急部门颁发的高压电工作业操作证和低压电工作业操作证的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)⑦具有人社部或公安部颁发的保安员证书，得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)

事实依据：此项目X体人员要求较高，都指定了颁X址，存在定标倾向，排斥其他投标单位，故此评X设置不合X采购法公开、公平、公正原则。

建议修改X ①具有四级(或中级)及以上建(构)筑物消防员(或消防设施操作员)证书的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)②具有园林绿化类中级及以上职称的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)③具有有害生物防治员证书或具有有害生物防制员证书的得1X，满X1X。(核验电子标书中证书扫描件。)④具有应急救援员职业资格证书的或红十字救护员证书得1X，满X1X。(核验电子标书中证书扫描件。)⑤具有符合要求的“高处作业证”的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)⑥具有高压电工作业操作证或低压电工作业操作证的得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)⑦具有保安员证书，得1X，满X1X；(核验电子标书中证书扫描件。)