中共九江市应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报

按照省委统一部署，X年9月3日至X月X日，市委第六巡察组对市X党委进行了巡察。X年X月X日市委第六巡察组向市X党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察X改进展情况予以公布。

一、高站位强担当，全力推进反馈意见X改落实

（一）扛牢巡察X改政治责任。我们始终将巡察X改作为首要政治任务，坚持把X改成效作为检验“四个意识”、践行对党忠诚的重要标准。秉持“实事求是、统筹兼顾、从严从实、立行立改”的原则，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛起政治责任和主体责任，先后召开3次党委会、6次推进会、1次专题民主生活会，强化组织领导、积极跟踪问效，以高标准严要求推进巡察X改工作。

（二）构建协同X改责任链条X党X长柯文X党委委员熊清华任常务副组长，其他党委委员任副组长，机关X属各单位负责人为成员的X改工作领导小组，并明确常务副组长兼任办公室主任，形成上下联动、层层负责的XX，为X改工作提供坚实组织保障。

（三）织X络。对巡察反馈的四个方面X个问题深度剖析拆解，细化为X个具体问题、X个问题表现、X条X改措施，建立巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单，健全“一周一调度、一月一推进”工作机制，按照“完成一条、销号一条”的方式，有序推进X改工作精准落地。对未在规定期限内完成X改任务的，以强有力的问责机制倒逼X改责任落实，确保X改工作不走过场、取得实效。

（四）激活X改成果转化动能。对本次巡察暴露出的薄弱环节和突出问题X工作实际，着眼长远、标本兼治，建立健全相关制度，持续巩固深化X改成果，推动各项工作规范化、制度化发展，切实将巡察X改成效转化为推动应急管理工作高质量发展的强大动力。

二、固根本勇作为，靶向发力推进反馈问题X改

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够扎实，践行总体国家安全观有差距。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不深入”的问题。

X改情况：一是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格落实党委会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和关于应急管理的重要论述精神，建立工作落实台账，确保中央、省委和市委各项决策部署真正落实落地；持续推动应急管理高质量发展，高标准建成应急指挥大厅，实现市县指挥联动，政令畅通、信息互通。二是深化“大应急”体系改革。X合调X原“两委四部”等议事协调机构，优化成立市安全生产和防灾减灾救灾委员会，下设1个指挥部和X个行业（领域）专业委员会，全面统筹协调全市安全生产和自然灾害防治救等工作；印发《关于明晰防汛抗旱工作有关部门职责X工的意见》，进一步明确职责X工，凝聚工作合力。三是持续开展隐患排查。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，联合多部门开展安全生产及自然灾害风险隐患大排查大X治综合督导，强化重大事故隐患查改力度，对排查不力、X改超期的属地和单位落实提醒、通报、督办等加压措施。四是压紧压实安全责任。制定《九江市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确行业主管部门和安全生产业务监管部门，消除安全监管盲区；加强高危行业安责险投保，X专业开展矿山、工贸、危化企业安全生产责任保险覆盖情况排查，对2起特种作业人员无证、持假证上岗行为进行了立案查处。

2.关于“践行‘人民至上、生命至上’的理念不牢固”的问题。

X改情况：一是履行好为民应急救援职责。全面摸排全市X处易涝点位，逐点编制应急预案，实行建档管X城区易涝点排水排涝需求，在八里湖新区、九江经开区前置移动式排涝泵车4台、橡皮艇5艘，并指导街道提前预置应急排涝设备；有X森林防灭火规范化建设，实现X多X全面达标；与超市（商场）签订救灾物资紧急购销协议，拓宽救灾物资紧急供应渠道；组织开展X、X年度冬春救助资金发放排查，重点督导修水县问题X改销号（问题资金已全部清退）。二是积极排查群众身边安全风险。巩固深化“九小场所”消防安全综合治理行动成效，持续聚焦八类重点开展排查X治，全市检查“九小”场所X.XX家，发现并X改问题隐患X.3X处，查处违法违规施工作业和生产经营X起，依法临时查封X家、责令“三停”X家（停产停业、停止使用、停止施工）；印发《九江市落实新余佳乐苑临街店铺“1·X”特别重大火灾事故对照X改工作方案》，组织责任部门对校外托管教培机构、养老机构、母婴托育机构开展安全检查。三是不断密织人民安全防线。推动实施安全宣X（“3”即安全X、全民安全X、安全操作X；“6”即双六进，进手机、进企业、进农村、进X、进家庭；“5”即安全主题X、安全主题X、安全主题X、安全主题X、安全宣教X），增强公众安全防范意识，提高应急避险和自救互救技能。

3.关于“统筹发展和安全不到位”的问题

X改情况：一是有效遏制生产安全事故。截至目前，全市各类生产安全事故实现“双下降”，并成功应对自然灾害过程X次，其中2起自然灾害成功避险案例得到应急管理部通报表扬。二是更加积极主动服务企业。印发《九江市安全生产监管领域企业行政合规指导手册》，提高监管服务精准性；优化危化品安全审查流X改革X上办理危化品安全审查事项，切实减轻企业负担；制定《关于提升安全生产“三项岗位”人员培训考试发证工作“硬措施”的通知》，有效破解安全生产培训考试“成班难”“取证慢”“复审繁”等问题，集中X改期内，开办小班X个惠及X家中小微企业X人次。三是强化安全生产监管执法工作。印发《关于印发〈杜绝安全生产监管执法“宽松软虚”行为的四条硬措施〉的通知》，组织开展执法人员轮训并考试，提升执法人员能力水平；认真开展“双随机、一公开”检查，对发现存在的违法违规行为依法依规实施行政处罚，其中矿山领域完成2起行政处罚，实现“X”突破；印发《九江市X安全评价机构执业行为“三必查”规定》，加强安全评价机构事中、事后监管，并对5家中介机构立案处罚，罚款8.XX；全面排查事故调查情况，建立生产安全事故处理月调度机制，对部X事故调查进展缓慢的或未及时开展调查评估工作的，截至6月底，专题调度3次，下发工作提醒函5次。四是严格落实意识形态工作责任制。专题研究并印发《九江市X意识形态责任制》，及时X析研判意识形态工作；制定《九江市X新闻宣传工作管理暂行办法》，严格“三校三审”制度，规范和加强新闻宣传工作管理；开设保密专题培训教育课程，进一步提高全体干部职工保密意识。

4.关于“提升应急管理新质战斗力不充X”的问题

X改情况：一是加快推进科技信息化建设。接入应急管理部“应急指挥一张图系统”和江西省智X系统，开设“消防救援智能指挥系统”账号，纳入九江市山洪灾害防治监测预X和地震、气象预警终端，指导县（区）统一使用全国突发事件应急指挥综合业务系统，实现信息互通共享；将X座尾矿库、X家重大危险源企业视频接入“安全生产风险监测预警系统”，并督促X改部X视频在线率低问题。二是夯实基础设施装备建设。增购防汛设备，采购大流量排涝车1辆、水泵X台和巡堤查险无人机等X套；安排专项经费购置便携式检测仪、执法记录仪等执法装备X件，确保达到标准数量；吸取经验教训，新建甲板驳船水面以上高度至桅杆放倒后高度调X为9.X米，确保船舶稳性和应急期间实用。三是不断推进常态化长效化治理。印发《关于进X空间作业安全管理工作的紧急通知X空间作业监管指导服务和警示教X空间安全X治情况纳入综合督导内X空间安全风险防控。

（二）落实全面从严治党责任有差距，防控廉政风险不够有力。

5.关于“履行管党治党责任不全面”的问题。

X改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。认真履行“一岗双责”，组织开展专题党委会和市县两级全面从严治党工作会，制定工作要点，建立完善政治家访工作机制，常态化开展廉政谈话。二是全力推进集中X治。专题部署推进防灾减灾救灾领域群众身边不正之风和腐败问题集中X治，明确X治重点，及时开展调度，压紧压实责任，认真查摆问题，对未X改到位的单位进行督促提醒，截至目前，全市累计发现问题X个，已X改X个。

6.关于“管控廉政风险不严格”的问题。

X改情况：一是规范权力运行刚性制约。修订党委会议事规则、党风廉政建设责任制等制度，组织机X属单位全面对照岗位职责梳理廉政风险点，编制廉政风险管控手册；印发《关于开展重点领域自查和检举工作的通知》，组织应急管理系统自查自纠；张贴信访举报“二维码”X余份，扩宽群众信访渠道，主动接受监督。二是规范实施项目建设X采购管理实施细则（试行）》，规范采购流程和过程管理。三是持续构筑廉政思想防线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，快速响应启动部署，形成“班子示范、支部跟进、全员覆盖”的立X，一体推进学查改，通过“领导自查+支部联查”双轨并行机制，推动查摆工作走深走实；强化以身边事教育身边人，组X性的警示教育大会，通报X年以来本单位违纪行为；加大日常工作纪律、工作作风检查力度，组织干部职工围绕干部作风六个方面问题开展自查自纠。

7.关于“管理财务不规范”的问题。

X改情况：一是严格执行财经制X“三重一大”党委会制度，所有大额资金使用一律“先上会、后支出X财务管理制度，加强支付凭证审核，严格按合同约定支付款项。二是强化固定资产管理。组织开展资产全面清查，形成固定资产清查经济鉴证报告，据实即时处理相关资产，并X办公楼合理化利用，盘活资产使用。三是健全物资储备机制。落实仓库管理制度，每季度进行物资盘存，做到账账相符、账物相符；强化日常物资调拨使用，严格落实先进先出原则，做到发旧存新；做好仓库日常管理，调X加密视频监控，“扫除”监控盲区。

8.关于“推进作风建设不扎实”的问题。

X改情况：一是严格执行中央八项规定精X公务接待制度，完善差旅费报销制度，严格日常公务接待及报销审核。二是扎实X治形式主义。坚持“短、实、新”的要求，严格控制发文数量、篇幅和范围，大幅压缩会议数量和规模，简化会议议程，限定会议时间，今年以来市安防救委会发文同比减X发文同比减少X%；安防救委会组织召开相关会议同比减X务会同比下降X%。三是持续创建节约型机关。发布倡议推文，张贴提醒贴纸，使得节约意识深入人心、成为自觉，X年宣传经费同比减少X.6%；严控“三公”经费支出，严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等规定，费用支出持续下降，X年1-8月三公经费支出仅占去年总支出的X.X%。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，推动党建工作不够到位。

9.关于“发挥领导班子战斗力不充X”的问题。

X改情况：一是强化团结协作。优化调X班子X工，设置AB岗；遇重大任务时，及时组建工作组，统筹安排班子成员负责具体工作。二是严格议事决策制度执行。修订《中共九江市X委员会议事规则》，明确“三重一大”事项集体决策程序，强化内部监督，明确机关纪委列席监督职责，对议题合规性、决策程序规范性全程跟踪把关，建立议题预研机制，拓宽民主议事渠道，推动班子成员围绕重点事项深入讨论、充X发表意见，提升班子成员参与决策主动性，提高决策效率和科学化水平。三是激发干部担当作为主动性。优化完善平时考核和年度考核工作方案，强化考核结果运用，将其作为选人用人、评先评优的重要依据；建立科室人员X工备案和科室负责人顺位替补工作机制，形成科室群策群力氛围；积极组织开展各类文体活动和心理健康教育，提升干部职工凝聚力，营造团结奋进干事创业氛围。

X.关于“锻造新时代过硬队X有不足”的问题。

X改情况：一是严格执行机构编制管理。积极与市委编办沟通，申请X“三定”方案，理顺各科室职责X工；坚持以人为本理念，平稳有效解决原矿山救护队6名聘用制队员劳动关系问X属事业单位市XX个岗位设置和X名职工聘任。二是科学打造干部梯队。加大年轻干部培养力度，定期召开年轻干部座谈会，合理安排科室间轮岗交流，适时启动人事调X，优化配置科室人员。今年以来，科级干部职务提拔（进一步使用）9人、职级晋升8人，事业人员岗位等级晋升X人、转岗5人，轮岗交流X人，调X专业骨干X人，基本实现人岗相宜相适，确保“专业干部干专业事”。三是着力培养应急专业人才。推进应急管X救援九江队X项目装备力量建设，常态化开展联X设备训练，水上应急救援X设备训练X批次。

X.关于“落实党建工作责任制不力”的问题。

X改情况：一是不断强化党建引领。深化党建与业务“双轮驱动”机制，创新开展“党建引领优作风·项目攻坚当先锋”专项行动，推行党员与安全审批项目“一对一”无缝对接，通过前置介入指导、全周期跟踪帮扶、难点协同攻坚，将组织优势转化为项目落地“加速度”；同步推动支部党建品牌矩阵建设，立足党员科室职能差异化定位，打造执法检查、防灾减灾等相关特色品牌，实现“一支部一品牌、一品牌一赛道”X；二是持续推进“三化”建设。制定《X年机关党建工作要点》，规划全年党日活动主题和形式；开展党务工作人员专项自查，杜绝非党员从事党务岗位，严格执行支部委员任职资格审核及报备程序，确保关键岗位均由党员专人专责；落实每季度对各党支部开展“三会一课”记录规范性、主题党日质效、X录入等情况的专项检查，并对检查结果进行通报。

（四）落实巡视巡察、审计X改责任不够到位，问题X改不彻底。

X.关于“X改责任压得不实”的问题。

X改情况：加强对反馈问题X改材料的审核把关，严格执行X管领导审核把关、主要领导签字背书工作机制；印发《九江市X关于再次征集应急管理专家和扩容市应急管理专家库的通知》，公开征集应急管理专家并扩容市应急管理专家库，升级改造专家抽选系统，实现回避单位设置、X组别同时抽取专家、自动发送短信方式联系确认选取专家、检索专家参与评审次数等目标。

X.关于“巡察X改成效不明显”的问题。

X改情况：一是即时清退安全X长期挂公告、在九江日报发布清退公告，下达工作提示函，市县协作联动，做到能退尽退。截至X年3月，退回本金X.3X，无法退付的本金、利息和历年滚存利息X.9X已全部缴交国库。二X项目协调会，将原综保基地建设项目调X为三个市级项XX为项目管理单位；制定《九江市安全X直属考点建设方案》，从X年起X两年实施完成。

X.关于“综合运用X改成果不充X”的问题。

X改情况：对各类反馈问题深挖根源，做到举一反三。落实中央纪委国家监委第三监督组反馈问题X改，按时按质完成了X改。统筹市本级和全市各县区防汛物资管理，建立物资管理台账，建立健全市、县、乡X级储备机制，购置移动式排涝泵车、橡皮艇（含外机）等防汛物资，以高质量X改成效推动防汛工作开展。

三、下一步工作打算

一是深化思想铸魂。全面深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟巡察工作在党内监督体系中的关键地位，将其视为政治生态的“精准扫描”、作风建设的“深度体检”、党性修养的“强化补钙”以及思想认识的“强力警醒”，通过专题学习、研讨交流等多种形式，持续强化政治理论学习，切实做到学思用贯通、知信行统一，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是固化X改成果。坚决贯彻落实市委巡察决策部署要求，巩固拓展巡察X改专题民主生活会成果，做深做实做细巡视X改“后半篇文章”。动态X类管理巡察X改反馈问题，对已完成的X改任务，建立常态化“回头看”机制，定期开展自查自纠，确保X改成果经得起检验；对需要长期坚持的项目，坚持力度不减、紧盯不放，按照既定X改时限和X改措施，定期研究会商，持续跟踪抓好X改落实，确保高标准高质量完成X改任务。

三是构建长效机制。以巡察X改为契机，XX，结合工作实际和发展需求，举一反三，制定完善一批规章制度，强化用制度管人管事，加强制度宣传培训，提升干部职工对制度的理解和执行能力，共同推动制度优势转化为治理效能。

四是坚持从严治党。履行好全面从严治党主体责任，将政治建设贯穿于应急管理工作全过程，通过主题党日、党性教育基地参观等活动，增强干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加大运用监督执纪“四种形态”力度，强化日常监督管理，开展廉政风险排查，建立风险防控清单，加强对重点岗位、关键环节的监督制约，建立完善人才培养规划，充X调动干部职工的积极性、主动性、创造性X放心、人民满意的应急铁军，为九江的高质量发展贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对巡视X改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电X>

中共九江市X党委

X年9月X日