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汝州市财政局关于进一步强化落实政府采购采购人主体责任的通知
采购与招标网 ,市政房地产建筑 河南 2024-06-20
[点击下载]汝财〔X4〕X号
汝X
各采购人：
明晰法律责任，《关X采购营商环境有关事项的通知》（豫财购〔X〕8号），
一、牢固树立采购人主体责任意识
采购人的主体X采购法》及相关法律法规赋予的，夯实采购人的X采购制度改革、优化营商环境的X采购工作的质量和效率、提高财政资X采购活动的实施主体，应切实提高政治站位X采购制度改革的精神，按照“谁采购、谁负责”的原则，牢固树立采购人主体责任意识，积极履行采购人主体责任，切实做到按法律法规办事、按规章制度办事X采购工作的公信力和权威性。
二、明确采购人主体责任范围
（一）
（二）
采购人应当在编X采购项目预算，根据年度部门预算编制工作要求，凡使用纳入部门预算管理的资金（包括财政拨款资金以及纳入预算管理的其他自有资金），“无预算采购”或“超预算采购”，
（三）
采购X上商城等小额X星采购项目外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议采购方式，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上X、服务采购（不含涉密项目）（四）
采购人对采购需求管理负有主体责任，采购人应按照艰苦奋斗，厉行节约；量入为出，保障重点；从严从简，勤俭办一切事业；制止奢侈浪费，降低成本，注重资金使用效益的原则。开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规X采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待X采购法律X采购需求管理办法》（财库〔X〕X号）第十一条所规定四种类型的采购项目之一的，应当开展采购需求调查。主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。
（五）
采购人应当根据项目特点、采购需求等，依法确X采购活动之前要X采购系统”进行采购计划备案，严格按照集中采购目录、限额标准要求以及已被批复的部门预算准确填报采购内容、资金构成、采购方式、组织形式等信息，经单位内部审核以后实施采购。
（六）明确委托代理协议相关责任义务
信用记录良好的采购代理机构办理采购事宜，确保依法、自主X集中采购目录以内，采购限额标准以上的
（七）审核确认采购文件等相关资料
采购人自行编制采购文件的，要严格执行复核机制；委托采购代理机构编制采购文件的，应当对采购代理机构编写的采购文件进行审核，以书面形式反馈确认，确保采购文件全面反映采购X采购政策等要求，评审标准合法合规、明确量化，做到完X、合法、规范，表述准确，无歧义。
（八）严格遵守评审工作纪律
为落实采购人主体责任，采购人应当选派代表参加项目评审活动，建立采购人代表委派工作机制，向采购代理机构出具授权函。采购人代表不得担任评审委员会组长，不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或暗示其倾向性、引导性意见，不得向外界泄露评审情况。在采购活动中，作为评标委员会成员的采购人代表不得参加开标活动，除采购人代表、评标现场组织人员、评审专家外，与评标无关人员不得进入评标现场。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，评审专家以外的其他人员不得领取评审劳务报酬。
（九）
采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发X”上公告中标、成交结果。在中标（成交）通知书发出之日起X日内，采购人应当按照采购文件尽快与中标（成交）供应商的投标（响应）（十）组织履约验收
采购人应当成立验收小组对供应商履约情况进行验收，X采购合同中明确的履约验收时间、方法、技术、服务内容及安全标准等，及时组织验收，并出具验收报告，并对验收结果进行X采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，其验收意见作为验X向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果X”向社会公告。
（十一）
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（十二）依法答复询问、质疑
采购人应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复；应当在收到供应商的书面质疑函后5个工作日内（情况复杂的7个工作日内）作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不得涉及商业秘密。询问或者质疑事项可能影响中标（成交）结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同；质疑答复导致中标（成交）结果改变的，采购人或者采购代理机构应当在5个工作日X采购监管部门。
（十三）配合做好投诉处理、监督评价
（十四）
（包括纸质、音频、视频资料）都应当妥善保存，不得伪造、变造X采购项目档案还应包括与质疑或投诉有关的资料、单位内部开展需求调研的资料、相关事项集体决策与内部审查的材料。采购文件的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年。
三、推动采购人主体责任落实
（一）加强组织领导
（二）加快建章立制
各采购人应就采购预算编制、采购代理机构选择、采购方式确定、采购需求调研、采购信息公开、合同签订、履约验收、重大事项决策、内部监督等重点环X采购主体责任进一步X解落实。
（三）加强学习培训
本通知自印发之日起执行，对于本通知未X采购法律法规及相关规定执行。
X年6月X日
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