“政务·国资智管”应用开发方案编制服务竞争性磋商公告

重庆市国有资产监督管理委员会拟聘请专业设计机构，开展“政务·国资智管”应用开发方案编制工作，现对该项目采取竞争性磋商的方式进行采购，欢迎有资格的供应商前来报名参与。具体内容如下：

一、项目名称

“政务·国资智管”应用开发方案编制

二、磋商内容

三、供应商资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.近三年在经营活动中没有重大违法记录；

6法律、行政法规规定的其他条件。

四、采购内容

（一）项目背景

1.全面贯彻习近平总书记在X年中央经济工作会上关于“实施国有企业改革深化提升行动，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性针对性有效性”的重要指示精神。

2.贯彻落实国务院国资委关于“在推动实现X络化的基础上，在数据、算力、算法上下更大功夫，加快提升国资监管智能化水平，进一步形成合力，深入推进国资监管业务与信息化的深度融合”的重要决策部署。

3.落实六届四次全会关于“加快建设智慧型国资‘监管大脑’，迭代升级国资X”“实施国企X，建设国企X”的部署要求。

4.落实六届市委常委会第X次会议关于“以数字化推进国资国企监管制度体系变革，迭代升级国资X”的部署要求。

5.落实六届市委财经委员会第五次会议关于“制定国资国企数字化监管统一标准及具体方案，加快开发在线监管系统及应用，提供国资国企穿透式‘管到底’监管质效”的部署要求。

6.落实市委书记袁家军在全市国企改革发展工作座谈会中“推进国企数字治理”“加快提升监管效能，迭代升级国资X”的指示要求。

（二）项目目标

采购人按照数字重庆建设总体要求，从国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向等重大需求出发，找准最紧迫、最现实、最棘手的问题，针对经营性国有资产监管覆盖不全、投资监管X支撑不足、资产底数不清、利用率低、财务运行监测感知能力不足、债务风险大、偿债能力弱等问题，设计“国资智管”综合应用，形成“政务·国资智管”应用开发方案，实现与市级有关部门及区县、园区对于国有企业监管业务的多跨协同，增强防范化解国资国企重大风险能力，提升国资监管质效、引领国企高质量发展。

供应商编制的《“政务·国资智管”应用开发方案》，需按照《重庆市政务数字化应用开发操作指南（X 年版）》（渝大数据发〔X〕X 号）要求，通过X信办、XX组织开展的项目联合评审相关部门的评审。

（三）项目技术需求

1.实现国有企业资X：围绕国有资本向“三个领域”集中，聚焦从国家、重庆X到国有资本产业X布，从企业战略定位到投资项目落地实施，横向上根据国有资本X布情况优化调X国有资本结构，纵向上实现企业投资全过程监督，跟踪投资计划执行情况，及时调X完善企业投资计划，重点解决国有资本投资方向性、规范性，确保国X战略落细落实。包括：

（1）战略规划在线联动审核：支持企业发展战略规划的编制、报送及审批，与市发展改革委、市经济信息委等单位协同产业信息，制定国有企业产业X类目录，明确企业主营业务和新业务，为企业制定投资计划确立方向，重点解决战略规划X的支撑落地等问题。

（2）投资计划信息自动汇聚：支持投资计划的编制、报送及备案审批，与市发展改革委、市经济信息委等单位协同产业信息，通过国有企业产业X类目录和企业主营业务、新业务自动比对X析，同时关联预算实现投资与财务预算的校验，重点解决投资计划科学性、合理性等问题。

（3）投资计划执行实时监控：实时获取投资项目进度，支持配置核心监管指标，自动识别风险事项，预警潜在风险，关联资金信息，实现投资进度精准跟踪及投资风险事前、事中干预，重点解决提前预警、紧急处置和及时止损等问题。

（4）投资项目评价X析管理：支持投后评价计划编制及审批、评价内容及指标设置，对企业投资事项进行全过程后评价，查找主要问题，X析深层次原因，制定针对性解决方案及措施，感知问题、X析原因、形成决策、支撑投资负面清单更新、考核等关键工作。

（5）动态优化投X：针对后评价发现的主要问题，通过大数据模型X析，形X调X方案，对国有企业进行战略性重组和专业化X合，关联企业战略规划及投资计划，优化国X。

2.国有企业资本产权管理：对国有资本投资形成的各种类型的国有资产权益，建立从产权登记、到资产经营和资本运作、到国有资产评估和交易全链条的监管机制，完善涵盖备案审核、定期督查及X改跟踪的闭环管理手段，实现全市经营性资产数据实时贯通，重点解决资产监管覆盖不全面，评估标准不统一等难点问题。包括：

（1）产权登记自动校验：支持国有企业资产产权信息报送，智能触发国有产权登记事项，实现企业工商数据、产权登记数据等信息共享与智能校验，协助国资监管单位掌握各层级国有企业全量资产产权信息。

（2）产权资产智能评估：支持国有企业资产评估事项报送、核准与备案，关联市场公允价值，确保资产评估程序合规、价格合理。

（3）资产交易线上管理：支持企业资产交易事项申请与审批，实现投资、决策、资产评估信息智能联动校验，支持一键实时推送批复结果，自动对接重庆市公共X，校验产权信息的及时、完X、准确。

（4）资产检查问题推送：支持国有资产专项检查计划的编制与检查结果管理，支撑对资产管理的重大事项的监督检查，对国有资产全过程监管进行复盘，发现问题、总结经验，防范国有资产流失。

（5）问题X改全程跟踪：自动推送检查结果及X改通知，在线掌握X改进度，形成监督检查对管理机制的闭环反馈。

3.国有企业资本运行监测：以国有资本运行轨迹为主线，建立全面覆盖企业财务预算、资金监测、债务监测、财务决算、专项检查等全过程监督，建立资本运行大数据模型，多维度、全方位对财务运行数据进行X析。同时，对国有企业债务发生、管理、偿还等进行全生命周期债务监测，通过X级X类债务防控机制和债务风险监控预警，及时“防暴止血”，重点解决国有企业资本健康运行和风险防范问题。包括：

（1）预算数据自动汇聚：支持国有企业预算编制、汇总、审核及执行监控，并X系统对接，实现国有企业预算信息的一键共享，对企业财务预算刚性约束。

（2）资金运行实时监测：支持对企业大额资金支出规模、支付依据、支付用途、支付流向以及预算内外等关键信息进行在线监测、大数据X析和预警提示，防控资金合规风险。

（3）债务信息X析评价：支持根据企业债务水平配置X类管理规则，对企业债务事项申请、审批、发行、偿还等进行全生命周期管理。支持构建债务风险指标模型，重点监测企业融资规模、融资成本、增信机制、偿债保障措施、债务风险、债务合规性等。对接市X、人行重庆营管部、X系统，实现国有企业金融运行情况、企业信贷明细、债券明细等数据共享，动态实时掌握各层级国有企业债务情况，督促企业防范化解债务风险。

（4）决算数据自动核算：支持国有企业财务决算编制、汇总及审核，实现X系统的对接，实现各层级国有企业决算信息一键共享，提高财务决算的透明度和效率。

（5）财务风险监测预警：支持国有企业财务专项检查计划的编制与结果管理，一键实时推送检查结果及X改通知，检查结果指导作为下一年度预算制定重要依据。

4.国有企业资本总体评估：针对国有企业资本管理的重要方面和效果结果，对国有企业经济运行情况进行全面展示，并通过“赛马比拼”模型、结合对标X析，精确描绘国有企业多维度画像，为国有企业资本监管提供“全景式”的指标体系，支撑对国有企业的绩效评价和负责人考核，形成对强化薄弱环节的管理反馈，为全市国资国企改革提供决策支撑，推动国有企业提效增能和高质量发展。包括：

（1）资本运行综合X析：支持对各层级国有企业经营成果和综合财务状况报表实时汇总、展现和X析，为全面掌握企业经济运行提供全方位支持。

（2）企业画像对标评价：支持不同行业和规模企业财务数据的汇总X析，通过行业、区域等多维度对标X析，生成国有企业综合能力画像。

（3）晾晒比拼动态展示：构建赛马比拼指标模型，定期自动抽取经济运行数据生成企业排行榜，实时推送比拼结果，激发企业竞争活力，促进国有企业高质量发展。

（4）经营业绩精准考核：支持考核目标制定和考核结果评定，支持基于评价结果的国有企业及负责人绩效指标评价，支持基于评价结果的管理提升方案制定，促进国有企业提效增能。

（X需求

1.服务时间：合同签订之日起X个日历日内，成交供应商按照《重庆市政务数字化应用开发操作指南（X 年版）》（渝大数据发〔X〕X 号）等有关文件规定及相关主管部门要求，编制完成《“政务·国资智管”应用开发方案》。

2.工作需求：供应商采用主流的、稳定可靠的技术，适应未来技术发展趋势并适度超前设计，做到技术方案科学合理、经济可行、能有效实施。供应商必须结合“政务·国资智管”应用“三张清单”与建设实际。实施建设阶段需参与技术交底、设计变更、验收等环节，配合与设计有关事项等。

3.成交供应商在本项目执行过程中应对所获悉的所有资料进行保密，未经采购人允许不得随意公布、不得转交给第三方。成交供应商若有违反按保密规定的，采购人有权终止合同；情节严重的，采购人还将权追究其相关法律责任。

4.验收方式：成交供应商按照《重庆市政务数字化应用开发操作指南（X 年版）》（渝大数据发〔X〕X 号）等有关文件规定及相关主管部门要求，完成《“政务·国资智管”应用开发方案》编制，并通过X信办、XX组织开展的项目联合评审。

（五）报价要求

1.报价要求：本次报价为一口价报价，磋商报价包含完成本项目所有费用，包含但不限于完成本项目所需的技术服务费、人工费、专家咨询费及提供服务所需的相关设备费用及各种应纳的税费。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

2.若成交金额高于项目批复金额，则合同金额以批复金额进行结算；若成交全额低于批复金额，则合同金额以成交金额进行结算。

3.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

五、磋商时间和地点

1.报名时间及方式：满足以上需求条件和相关资质要求的供应商，可在X年5月X日X：X前，向X营业执照复印件加盖鲜章至市国资委6楼X办公室。

2.磋商地址：X>X号渝富大厦）X会议室。

3.磋商文件递交时间：磋商文件（一式三份）于X年5月X日下午XX-XX送至磋商地点。

4.磋商开始时间：X年5月X日下午XX

六、磋商文件编制要求

（一）响应文件封面

（二）经济部X

竞争性磋商报价函

（三）技术部X

技术服务方案（格式自定）

（五）资格条件及其他

1.法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

2.法定代表人身份证明书（格式）

3.法定代表人授权委托书（格式）

4.基本资格条件承诺函（格式）

（六）其他资料（如有）

七、磋商评X标准

八、验收及付款方式

1.验收方式：供应商按照《重庆市政务数字化应用开发操作指南（X 年版）》（渝大数据发〔X〕X 号）等有关文件规定及相关主管部门要求，完成《“政务·国资智管”应用开发方案》编制，并通过X信办、XX组织开展的项目联合评审相关部门的评审。

2.付款方式：《“政务·国资智管”应用开发方案》通过X信办、XX组织开展的项目联合评审，待“政务·国资智管”应用建设资金拨付至采购人，成交供应商向采购人提交付款申请，经采购人确认后开具正式发票，采购人在收到发票后X个工作日内支付本项目合同费用金额的X%。

3.该费用已包括成交供应商履行本合同的全部报酬和所需的全部费用。除另有约定外，采购人无需就本合同项下委托事项向成交供应商支付上述费用之外的任何其他费用。

九、联系人及联系方式

联系人：Xpan>

电  话：X

附件：磋商响应文件（模板）

一、响应文件封面

磋商响应文件

采购执行编号：                                  

磋商项目名称：                                 

磋商供应商：____________________________

法定代表人或其授权代表： ____________________________

     　年  月  日

二、经济部X

竞争性磋商报价函

（采购（代理）机构名称）：

我方收到____________________________（磋商项目名称）的竞争性磋商文件，经详细研究，决定参加该项目的磋商。

1.愿意按照竞争性磋商文件中的一切要求，提供本项目的服务，初始报价为人民币大写：      X；人民币小写：     

2.我方现提交的响应文件X响应文件正本   份，副本   份，电子文档   份。

3.我方承诺：本次磋商的有效期为提交响应文件截止时间起X天。

4.我方完全理解和接受贵方竞争性磋商文件的一切规定和要求及评审办法。

5.在X个竞争性磋商过程中，我方若有违规行为，X采购法》和《竞争性磋商文件》之规定给予惩罚。

6.我方若成为成交供应商，将按照最终磋商结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可X割的一部X，与合同具有同等的法律效力。

供应商（公章）或自然人签署：

地址：Xspan>电话：                                             传真：

三、技术部X

技术服务方案（格式自定）

五、资格条件及其他

（一）提供法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

磋商项目名称：                               

致：                     （名称）：

        （法定代表人姓名）在                       （供应商名称）任    （职务名称）职务，是（供应商名称）              的法定代表人。

特此证明。

                                             （供应商公章）

                                               年   月   日

法定代表人电话X     

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

磋商项目名称X_______

致X_____________（名称）

_____________________（供应商法定代表人姓名）是_________（供应商名称）的法定代表人，特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：Xn>                                  供应商法定代表人：Xn>

（签署或盖章）                                （签署或盖章）：

（附：被授权人身份证复印件）

                                                    （供应商公章）

年   月   日

被授权人电话X    

注：.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函

磋商项目名称：                                               

致：                   （采购（代理）机构名称）：

                      （X具有良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，在合同签订前后随时X还同时声明参加本项目采购活动前三年X还同时声明未X站（***“失信被执行人”、“重大税收违法案X（***违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（供应商公章或自然人签署）

年   月   日

（五）其他材料（如有）

（结束）